Принудительные работы как новый вид наказания: за и против

Развитие системы нормативно-правового регулирования - явление нормальное и постоянно происходящее в современном правовом государстве. Издавая тот или иной нормативно-правовой акт (закон, подзаконный акт или поправки к нему), государственные органы руководствуются целесообразностью его принятия, учетом всех социально -экономических условий, наличием определенной материальной базы для его реализации, последствиями его принятия, соответствия целям его издания.

Отрасль уголовного права так же со временем изменяется, дополняется. Следует отметить, что совершенствование данной отрасли российского права весьма значимо для всей правовой системы Российской Федерации, так как цель уголовного судопроизводства состоит в «защите прав и законных интересов как лиц и организаций, потерпевших от преступлений, так и лиц, незаконно и необоснованно обвиненных или осужденных за совершение преступления, либо незаконно ограниченных в их правах и свободах»[1].

Одним из подобных нововведений является введение нового вида уголовного наказания в виде принудительных работ, что имеет целью гуманизацию уголовного законодательства, так как данный вид наказания является альтернативой лишения свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Уголовное наказание в виде принудительных работ состоит в привлечении осужденного к выполнению трудовой функции в специально отведенных учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы местах. Срок принудительных работ может быть назначен на срок от двух месяцев до пяти лет. Из заработной платы производятся установленные судом удержания в доход государства в размете 5-20%, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы. В случае уклонения от выполнения принудительных работ их заменяют лишением свободы.

Данный вид наказания введен по большинству составов УК РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” и регламентируется статьями 53 и 44 УК РФ, но применению правоохранительными и судебными органами наказание в виде принудительных работ подлежит лишь с 1 января 2017 г.

Принятие данного федерального закона можно рассматривать с нескольких сторон.

Во-первых, вводя новый вид уголовного наказания, законодатель расширяет возможности суда более справедливо назначить наказание осужденному в соответствии с тяжестью совершенного им преступления, кроме того, введение нового вида наказания, не связанного с лишением свободы - это, определенно, шаг в сторону гуманизации работы уголовно -исполнительной системы, но в то же время «определенное сомнение вызывает вероятность использования единой меры государственного принуждения в отношении различных по степени общественной опасности осужденных, признанных виновными в совершении отнюдь не тождественных преступлений», ведь по факту положение закона в целом совпадает с правовым основанием постановления судом считать назначенное наказание условным (ч. 1 ст. 73 УК РФ), значит, вполне возможна определенная конкуренция уголовно-правовых норм, что может дезориентировать правоприменительные органы.

Во-вторых, одной из возможных целей законодателя была разгрузка уголовно-исполнительных учреждений и уменьшения финансирования для содержания осужденных, но для реализации принудительных работ необходимо обустроить специальные исправительные центры, для чего необходимо достаточное финансирование для строительства учреждений из средств федерального бюджета, а также обеспечение штатной численности сотрудников этих учреждений. Ведь согласно расчетам затраты на создание одного исправительного центра с лимитом наполнения до 200 человек составят от 67,6 до 72,2 млн рублей. [2] Данный факт подтверждается тем, что изначально такие центры должны были начать выполнять свою исправительную функцию с 2012, позже сроки были сдвинуты еще дальше, а сейчас намечена дата 1 января 2017 г.

Кроме того, следует брать во внимание, что для некоторых категорий осужденных выполнение работ, не соответствующих их пожеланиям может встретить большое сопротивление со стороны осужденного и цель исправления осужденного вовсе не будет достигнута. [3]

Так же не следует забывать, что зачастую в таких бригадах, выполняющих принудительные работы, присутствует дедовщина и когда одни осужденные выполняют установленную трудовую функцию, другие могут не выполнять свою работу, передавая ее другим, менее сильным категориям осужденных.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что введение принудительных работ в качестве нового вида наказания - шаг в развитии в сторону гуманизации законодательства, но данное нововведение ставит ряд нерешенных задач, в связи с этим сфера его применения существенно ограничена, что требует дальнейшей проработки организационных и правовых мер, обеспечивающих правильное применение данного вида уголовного наказания.