Приоритетные формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае

Мировой опыт показывает, что участие частного бизнеса в инновационных процессах – необходимое условие построения инновационной экономики. При этом малые и средние предприятия обладают рядом специфических черт: инициативностью, динамичностью, оперативностью, высокой мотивацией и т.д., которые позволяют им разрабатывать и осваивать инновации зачастую более эффективно, чем это делают крупные предприятия. Поэтому малые и средние предприятия представляют собой институциональный ресурс, использование которого может явиться одним из ключевых факторов перехода России от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Соответственно, очень важен налаженный механизм оказания финансовой государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В данной статье представлен анализ функционирования финансово-экономических форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае.

Как показывает мировая практика, малое и среднее предпринимательство оказывает существенное влияние на развитие экономики, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. В отдельных развитых странах субъекты малого предпринимательства по численности работающих, объему производимых и реализуемых товаров (работ, услуг) занимают ведущее место. В России развитию малого и среднего предпринимательства также придается большое значение, оно рассматривается как одно из направлений экономической реформы, способствующее росту конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства является частью государственной социально-эко- номической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, организационных и иных мер, осуществляемых государственными органами и органами местного самоуправления.

В последние годы область предоставления различных финансово-экономических инструментов поддержки предпринимательства стремительно расширяется. Можно выделить следующие группы: прямые финансовые меры, меры по созданию специальных «режимов», меры по развитию инфраструктуры.

Одной из инновационных форм поддержки предпринимательства на уровне региона является бизнес-инкубатор, применяемый для стимулирования малого предпринимательства на этапе создания. На этом этапе одним из направлений деятельности бизнес-инкубатора служит подготовка кадров инновационного предпринимательства с помощью различных методов обучения и тренировки.

Губернатором Алтайского края А.Б. Карли-ным объем средств на поддержку предпринимательства региона увеличен вдвое. Дополнительное финансирование из краевого бюджета позволило привлечь 318,4 млн руб. из федерального бюджета на условиях софинансирования мероприятий региональной программы. В целом объем средств программы составил 419 млн руб. Край вошел в число регионов-лидеров в России по объемам привлеченных федеральных ресурсов на поддержку предпринимательства (см. табл. 1). В крае расширено количество форм ее предоставления, и, соответственно, выросло число субъектов, развивающих свое дело с привлечением бюджетных средств. В 2012 г. за счет средств региональной и муниципальных программ поддержки и развития предпринимательства различными видами финансовой поддержки воспользовалось более 1500 субъектов малого и среднего бизнеса. В масштабах края за счет всех реализуемых форм господдержки количество ее получателей составило

Приоритетные формы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства...

свыше 5700 хозяйствующих субъектов, а объем средств, вложенных в сектор предпринимательства, оценивается в размере 2,9 млрд руб.

В рамках данной статьи проанализируем некоторые формы государственной поддержки (см табл. 2).

Таблица 1

Наименование показателя	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Финансирование программных мероприятий, млн руб.	156,6	214,0	419,0
Количество получателей государственной поддержки, ед.	1300	1340	1575

Таблица 2

Поддержка, предоставляемая управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в 2010–2012 гг. [2–4]

Форма поддержки	Размер поддержки, тыс. руб.			Всего, тыс. руб.
	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1. Субсидирование части банковской процентной ставки	–	–	4900,0	4900,0
2. Предоставление поручительств некоммерческой организации «Алтайский гарантийный фонд»	296753,0	281768,0	262100,0	840621,0
3. Грантовая поддержка начинающих предпринимателей	11941,8	10000,0	25000,0	46941,0
4. Предоставление займов некоммерческой организации «Алтайский фонд микрозаймов»	122430,0	171200,0	210300,0	503930,0
5. Компенсация затрат по договорам лизинга	–	13000,0	35040,0	48040,0
6. Поддержка ремесленничества	–	2500,0	3300,0	5800,0
7. Содействие повышению энергоэффективности субъектов малого и среднего предпринимательства	–	200,0	500,0	700,0
8. Гранты губернатора в сфере экономики по направлениям: «Женское предпринимательство» и «Сельское предпринимательство»	—	5700,0	6600,0	12300,0
9. Субсидирование затрат на приобретаемое оборудование	–	–	70000,0	70000,0
10. Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства	–	–	2500,0	2500,0
Итого	431124,0	484368,0	620240,0	1535732,0

Финансирование программных мероприятий поддержки развития малого и среднего предпринимательства в 2010–2012 гг. [1]

Наряду с ранее действующими мероприятиями краевыми органами власти были разработаны новые финансово-экономические механизмы государственной поддержки, направленные в первую очередь на техническое перевооружение предприятий: по возмещению части затрат на приобретаемое оборудование и субсидированию части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым на приобретение оборудования и строительство производственных помещений.

По итогам 2012 г. компенсацию затрат на проведение мероприятий по обновлению оборудования, в том числе по договорам лизинга, повышению энергоэффективности производства получили 86 субъектов малого и среднего бизнеса. Общая стоимость оборудования, при- обретенного с использованием средств государственной финансовой поддержки, составляет более 780 млн руб.

В отраслевой структуре поддержанных хозяйствующих субъектов основную долю занимают организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обрабатывающих производств, строительства, транспорта.

Также одной из новых форм господдержки является предоставление субсидий предприятиям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность. Основной задачей данного субсидирования является повышение конкурентоспособности алтайских товаропроизводителей, обеспечение соответствующей сертификации товаров (работ, услуг), производимых и (или) реализуемых на экспорт. В рамках мероприя-

Раздел 1. Инновации в экономике и управлении тия поддержано 9 предприятий, поставляющих продукцию в страны ближнего зарубежья, а также в Германию, Китай, Тайвань, США. Эффективность оказания данной формы поддержки в текущем году будет усилена за счет создания регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом значимости для края развития, управлением осуществляется поддержка предпринимательства в области ремесленной деятельности. За два года реализации мероприятий, направленных на развитие ремесленничества, финансово-кредитную поддержку получили 25 хозяйствующих субъектов на сумму 5,5 млн руб. При этом количество субъектов ремесленной деятельности в крае увеличилось почти в 2 раза, число зарегистрированных предпринимателей данной сферы составило порядка 40%.

По-прежнему одной из наиболее важных из общего перечня предоставляемых форм господдержки остаются гранты на создание собственного бизнеса. В прошедшем году ими восполь- зовались 84 начинающих предпринимателя, из которых 62% осуществляют деятельность в сельских районах края.

Востребованными являются услуги, предоставляемые гарантийным фондом и фондом микрозаймов. Организация на территории края финансовых институтов поддержки предпринимательства – Алтайского гарантийного фонда и Алтайского фонда микрозаймов – позволила расширить спектр финансовых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также значительно увеличить объемы бюджетных инвестиций на реализацию социально значимых предпринимательских проектов.

Итак, особенностью современного этапа развития финансово-экономических форм поддержки предпринимательства является повышенное внимание к самому предпринимателю. Это делается с целью увеличения эффективности отдачи от каждого субъекта экономики региона с использованием прямых и косвенных мер финансовоэкономической поддержки всех уровней государственной власти.