Проблема безработицы в моногородах

THE PROBLEM OF UNEMPLOYMENT IN SINGLE-INDUSTRY TOWNS

Ситуация на рынке труда моногородов напрямую влияет не только на показатели экономического роста, она в значительной степени является стратегическим фактором развития социально-политической ситуации в стране. Для устранения проблемы моногородов в России необходимо решить комплекс социально-экономических задач: недопущение роста безработицы; диверсификация хозяйственной деятельности предприятия, которое определяет положение дел в городе; привлечение частных инвестиций; адресная помощь со стороны государства; совершенствование межбюджетных отношений; оптимизация системы управления городом; всемерная помощь объектам системы образования; создание условий для социального лифта.

В настоящее время градообразующие предприятия в российских моногородах переживают тяжелый кризис: внутренний спрос на их продукцию падает, обслуживать номинированные в валюте долги становится всё сложнее. Сжатие рынков сбыта выливается в сокращение производства и массовые увольнения - регистрируемая безработица в моногородах со 115

тысяч человек в 2016 г. достигла 139,3 тысяч в 2017 г. В ближайшее время работу могут потерять ещё 16 тысяч1. Более 106 тысяч человек работают в режиме неполной занятости – в моногородах проживает треть всех частично занятых россиян. Это данные одного из последних закрытых отчётов, подготовленных для Кремля Аналитическим центром при правительстве совместно с Федеральной службой охраны, сообщает газета «РБК» со ссылкой на свои источники2.

Согласно официальной статистике, в России насчитывается 319 моногородов с суммарным населением почти 14 млн. человек.

Проблема развития монопрофильных городов признается на самом высоком уровне правительства. По словам главы Минтруда Максима Топилина, за 2016 год число моногородов, попавших в «красную» зону по степени сложности социально-экономического положения, увеличилось с 74 до 99. О грядущей нехватке бюджетных средств на их поддержку говорил в прошлом году глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Для полного понимания степени депрессивности моногородов, нужно взглянуть на ситуацию глазами населения: по данным опроса служб ФСО за декабрь 2016 года, 60% жителей оценивают социально-экономическую ситуацию в своём городе как «нетерпимую» или «терпимую с трудом»3.

В первой половине 2017 году внутренний спрос в экономике продолжает сжиматься, и от работы «в склад» монопредприятия переходят к сокращению производства. За 2016 год снижение составило 4,8% в реальном выражении, а уровень безработицы вырос более чем на 20%. Это заметно

выше, чем в среднем по российской экономике, где спад промышленности составил 3,4%, а рост безработицы – 10%4.

Занятость населения в моногородах продолжает падать, а ситуация с безработицей – ухудшаться. По данным Минтруда, в моногородах численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, растет (на 1 февраля 2017 года, по сравнению с 1 декабря 2016 года, численность безработных выросла на 7,3 тыс. человек и составил 129,2 тыс.), а число вакансий сокращается (83,8 тыс.). Таким образом, остаётся дефицит рабочих мест5.

Особенно уязвимыми в этой ситуации становятся слабозащищенные категории населения. Причём, число работников, находящихся в режиме неполной занятости, – это почти треть от объема неполной занятости по России в целом.

Решить проблему роста безработицы в моногородах России непросто, однако, принимаются меры: открыт Фонд развития моногородов, предложены 11 национальных проектов по их модернизации6.

По планам Фонда, реализованные шаги позволят создать более 12 тысяч новых рабочих мест и привлечь в моногорода дополнительные инвестиции на 44,2 млрд. руб. в ближайшем будущем. В результате деятельности Фонда планируется, что к 2019 году 18 городов будут обновлены и лишатся приставки «моно-». Программа рассчитана на срок до 2025 года7.

В ста из них планируется создать территории опережающего развития, в 150 – запустить инвестпроекты, а в 15 – построить и реконструировать инфраструктурные объекты. Более чем в 200 моногородах планируется создать программы по поддержке малого и среднего бизнеса.

Таким образом, я считаю, что моногорода России являются основой экономического развития страны. Для того чтобы преодолеть безработицу в моногородах, необходимо произвести модернизацию их социальных, а также экономических сторон.