Проблема оптимизации параметров избирательных фондов на региональном уровне

В настоящий виток развития избирательного законодательства мы видим перспективу объединения законодательства вокруг единого дня голосования, передачу определенных полномочий на федеральный уровень – Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Безусловно, важность избирательного законодательства на территории субъектов федерации очевидна, но для системного понимания избирательного процесса необходимо внести единообразие представления и трактовки нормативно-правовых актов регулирующих данную сферу.

Единообразие необходимо в:

• -    сроках публикаций итоговых финансовых отчетов и их общедоступности на сайтах избирательных комиссий субъектов федерации. В настоящее время избирательные комиссии забывают в срок разместить на своих сайтах в общий доступ финансовые отчеты кандидатов;

• -    форме представления сводного финансового отчета кандидата в публичном доступе. На сегодняшний момент Избирательные комиссии субъектов федерации размещают их в двух форматах, один из них является на наш взгляд полным (по статейное получение, расходование, поступления, список лиц, совершивших взнос и т.д.) и общим (указывается только израсходованная сумма). Естественно, мы считаем обязательную и безальтернативную подачу сводного финансового отчета в полном объеме.

Необходимо исключение недобросовестной работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Недопущение фактов утаивания информации, её общедоступность и реальную возможность получения информации. К сожалению, некоторые избирательные комиссии не следят за техническим состоянием сайта, бывают, не работают активные окна сайта, ссылки или вовсе сам сайт, причем, если проблему с некорректной работой сайта решают, то ссылки на архив выборов остаются не решенными.

Также необходимо упростить доступ к документам избирательной комиссии, в частности к сводным финансовым отчетам кандидатов. Сейчас размещение документов происходит в таких форматах:

• -    на сайте избирательной комиссии в отдельном окне посвященному единому дню голосования можно выбрать уровень выборов и найти необходимые данные в открывшемся окне, или просмотреть каждую вкладку, для понимания в какой же всё-таки разделе размещена информация;

• -    на сайте в разделе документов и решений Избирательной комиссии субъекта федерации. В данном случае процедура поиска может существенно затянуться из-за невыполнения избирательной комиссии законных требования по размещению информации. В случае если же решение было принято и информация была размещена, не всегда название документа соответствует тому, что вы ищите (в нашем случае итоговый финансовый отчет кандидатов), а это значит необходимо просмотреть каждый документ, каждое решение избирательной комиссии с момента признания выборов состоявшимися и не факт, что найдя решение вы найдете в нем искомый документ (например, Челябинская область);

• -    в системе ГАС выборы на сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и/или на сайте Избирательной комиссии субъекта федерации. Считаем необходимым полный перечень информации, касающейся не только избирательных фондов, но и всех основных моментов избирательного процесса смежно публиковать в рамках данной системы, что приведет к единому процессу поиска информации в рамках одной системы, упростив доступ всем заинтересованным сторонам к избирательному процессу.

Предлагаем ввести единый способ подачи информации касающейся размера муниципального барьера. В данном случае, на всех сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации были найдены документы (решения) поясняющие порядок сбора подписей, их минимальное число и максимально допустимое, везде прилагался список лиц, поставивших свою подпись за определенного кандидата. Однако в отношении второго порога муниципального фильтра – поддержка от глав и депутатов городского уровня, ясность была в трёх субъектах федерации, в них было чётко обозначено число подписей, которые можно собрать в каждом из муниципальных районов (округов) с указанием нужного минимального числа и числа резервных подписей.

Разработать и использовать единую методику расчета размера избирательного фонда. Это означает вывести данный аспект из ведения регионов и отдать на федеральный уровень, так как проведенный анализ показал отсутствие системы расчета избирательных фондов на выборах высших должностных лиц, примечательно, что для выборов представителей органов законодательной власти данный момент так же характерен, в отличие от выборов местного значения.

Применение данных предложений повысит быстроту, качество представляемой информации, увеличит её прозрачность, улучшит условия для реализации граждан Российской Федерации своего пассивно права. Положительно отразиться на добровольном принятии гражданами инициатив государства, ведь инициативы должны быть не только действенными, но простыми и понятными для понимания граждан.

В совокупности с рассмотренными предложениями по оптимизации работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательного законодательства Российской Федерации, в том числе носящие экономический аспект, способны реально улучшить избирательный процесс, сделать его доступнее, понятнее, удешевить его.

Выполнение указанных предложений способно повысить интерес граждан к политической жизни, к институту выборов в целом. Данные аспекты и их развитие, безусловно, важны для российского общества.

"Экономика и социум" №2(15) 2015