Проблема применения принципа взаимности в уголовно-процессуальном праве Российской Федерации

THE PROBLEM OF THE APPLICATION OF THE PRINCIPLE

OF RECIPROCITY IN THE CRIMINAL PROCEDURE

OF THE RUSSIAN FEDERATION

Maksim Kiselyov

В уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации всегда остро стоял вопрос о международном сотрудничестве, а именно вопрос об исполнении запроса о выдаче лица, находящегося на территории РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 462 УПК РФ, Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.

Таким образом, вопрос о выдаче ставится исходя из наличия запроса о выдаче лица, в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности.

Представляется, что наиболее проблемным аспектом данной статьи является принцип взаимности или, как его еще принято называть, правило международной вежливости.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы1.

Международные принципы являются неотъемлемой частью правового регулирования международного сотрудничества, отсюда исходит и необходимость более детального закрепления такого важного принципа, как взаимность.

Негативная сторона практики применения принципа взаимности заключается, как правило, в длительных сроках исполнения запросов об оказании правовой помощи.

В настоящее время сложность оказа- ния правовой помощи по уголовным делам

• ¹    Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2003 г. № 5 (в ред. от 5 марта 2013 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

на основе принципа взаимности заключается в том, что в ст. 453 УПК РФ не раскрывается его содержание [1].

В ч. 2 ст. 453 УПК РФ лишь указывается на то, что принцип взаимности подтверждается письменным обязательством Верховного Суда РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Генеральной прокуратуры РФ оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий [2].

Тот факт, что лишь международный договор гарантирует исполнение обязательств иностранных государств и соблюдение установленных в договоре правил, на сегодняшний день является неоспоримым [3]

Выдача лица запрашиваемым государством является суверенным правом этого государства, а не его обязанностью [4]. Из этого следует, что государство имеет право проигнорировать принцип взаимности, либо нарушить сроки исполнения запросов о выдаче лица, о чем нами было замечено выше.

Последнее время среди ученых теоретиков довольно остро встал вопрос о принятии Федерального закона «Об экстрадиции», что в той или иной степени может повлиять не только на реализацию принципа взаимности, но и на институт экстрадиции в целом.

На наш взгляд, необходимо более детально регламентировать такой принцип международного права, как принцип взаимности, а возможно даже дополнить действующее национальное законодательство иными принципами международного права, на основании которых осуществляется сотрудничество о выдаче лиц. Основой могут стать специальные принципы, предложенные В.М. Волжа-ниным, к которым относятся: 1) взаимность сотрудничества; 2) добровольность сотрудничества; 3) соблюдение суверенитета и безопасности государств-участников международного договора; 4) обязательная уступка частью суверенитета (применение иностранного уголовного процесса); 5) соответствие просьбы страны законодательству государства; 6) равенство полномочий судебноследственных органов сотрудничающих суверенных государств; 7) обеспечение правовой защиты и равенства полномочий участников уголовного процесса на территории государств-участников; 8) реализация условий договора посредством применения национального законодательства; 9) ограничение действия и применения международного договора территориями госуда рств-у ч астн и ко в н астоя ще го до го вора; 10) соблюдение прав и интересов третьих стран участниками договорных отношений; 11) обязательность выполнения условий договора; 12) взаимодействие на основе права, предусмотренного международным договором; 13) принцип законности [5].