Проблемное поле и приоритеты региональной культурной политики: концептуальный подход

В современных условиях цивилизационного противостояния России, Китая и западных стран во главе с США качественно изменяется роль культуры в модернизации современного российского общества и государства. Коренные вопросы развития российского общества, связанные с переориентацией транспортно-логистических потоков товаров и услуг с Запада на Восток, осознание значения суверенитета как в социально-экономической сфере, так и в области многонациональной и многоконфессиональной российской культуры поставили решение проблемы государственной региональной культурной политики на приоритетную позицию. Асимметрия уровней регионального развития, длительное время осуществлявшаяся реализация различных аспектов государственной культурной политики в интеграции с современной западной культурой, в том числе в сфере кинематографа, культурных индустрий, актуального современного искусства, ориентация на выгодно продающиеся в странах Запада культурные продукты, политика «оптимизации» культурно-досуговых учреждений и их фактическое сокращение — все это привело к дезориентации части представителей культурной сферы и снижению уровня культуры нескольких поколений российской молодежи.

При этом осознание значения развития культуры в регионах как важного ресурса регионального развития находится еще в большинстве субъектов Российской Федерации на начальных стадиях осмысления и концептуального освоения. А без этого невозможно воспроизводство регионального культурного и природного наследия, развитие регионального человеческого капитала, регионального внутреннего туризма, модернизация социальной жизни региональных сообществ, формирование и развитие волонтерских движений как практического участия в развитии граж- данской культуры современного российского общества.

В последние десятилетия актуализировались вопросы региональной культурной политики, что обусловлено социокультурной динамикой развития отечественной регио-налистики. При этом необходимо учитывать и достижения зарубежной регионалистики в области культурологических исследований. Исходя из анализа роли культуры в развитии регионов Л. Харрисона и сформулированного им тезиса о том, что «Культура имеет значение» (“Culture Matters”— перевод наш — Авт. ) [23], ученые-экономисты определили возросшую роль социокультурных различий в образовании как драйверов конкурентных преимуществ, так и, как следствие, барьеров в социально-экономическом развитии, в том числе, региональной культурной политики [1, с. 120].

В отечественной науке можно выделить два основных направления в изучении региональной культурной политики. Во-первых, на основе индикативного подхода с учетом показателей степени завершенности первой и второй модернизаций на основе методологии руководителя Центра исследований модернизации Академии наук Китая Чуаньци Хэ, который рассматривает модернизацию как цивилизационный процесс [11] [19] [9] [15]. Во-вторых, на основе институциональнокультурологического подхода, сформулированного в работах О. Н. Астафьевой и И. И. Горловой [16] [14].

Целью данного исследования является постановка проблемы современной государственной культурной политики Российской Федерации в региональном аспекте в рамках социологической парадигмы теории модернизации. Из сформулированной цели проистекают задачи: во-первых, рассмотрение особенностей проблем современной российской модернизации; во-вторых, выделение места и роли культуры в модернизационных процессах современного российского общества; в-третьих, выделение и описание региональных проблем государственной культурной политики. Предметом исследования является место региональной государственной культурной политики в си- стемной модернизации современного российского общества.

В статье авторами предлагается рассматривать концептуализацию поля региональной культурной политики с позиций методологии П. Бурдьё о социальном поле как автономной системе взаимодействия субъектов политических действий [2] [3]. В процессе воспроизводства культуры субъекты региональной государственной культурной политики создают культурный, человеческий, символический и эмоциональный капиталы. Отечественные ученые в 2000-е гг. рассматривали региональную культурную политику в рамках освоения западноевропейского опыта [18] [6] [20] [19].

Научная новизна предпринимаемого исследования определяется анализом методологических подходов к региональной государственной культурной политике как необходимой предпосылке и важнейшему системообразующему элементу системной модернизации социально-экономической и социокультурной сфер современного российского общества в условиях глобального цивилизационного противостояния России и стран Запада во главе с США в рамках концептуализации новых подходов к выработке и реализации государственной культурной политики на уровне регионов.

В современных геополитических условиях кризисной фазы противостояния России и стран Запада российское государство вынуждено форсированно осуществлять инновационную модернизацию в области как экономики, так и культуры. При этом если социальноэкономическая сфера жизни общества является частью мировой экономики и может осуществлять процесс модернизации в рамках восстановления и развития национального экономического сектора, учитывая взаимосвязи и возможности маневрирования во взаимоотношениях с различными сегментами геоэкономической миросистемы, то культура в большей степени инерционна и автономна в области аксиологического базиса. Она является и цивилизационным основанием российского общества, и ресурсом его развития, включая степень различающейся по регионам Российской Федерации тесноты ее взаимопро- никновения в социально-экономическую сферу жизни российского общества. В ряде случаев она становится доминантным ресурсом развития территории субъекта Российской Федерации — туристских кластеров, культурных индустрий, источником мотивационного потенциала.

Российское общество на рубеже ХХ– ХХI вв. было ориентировано на интеграцию в общеевропейское социально-экономическое пространство от Британии до Дальнего Востока, на тесные кросс-культурные взаимодействия с Европой в областях культуры, науки и образования.

Однако на уровне регионов — несмотря на образование в Западной России так называемых еврорегионов в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС (Евроарктический регион, еврорегионы Карелия, Балтика, Сауле, Шешупе, Лына-Лава, Псков-Ливония) [8] — сохранилось в значительной степени автономное развитие культуры, обусловленное существенной инерционностью культурных трендов. И если в мегаполисах, крупных городах Российской Федерации и федеральных средствах массовой информации влияние западной массовой культуры на региональную культурную политику было ощутимым — через реализацию рекомендаций Всемирного банка в системе образования, посредством некоммерческих организаций, грантополучателей с зарубежным участием и т. п. — то в провинции упор делался на сохранение традиционных ценностных оснований российской цивилизации, отфильтрованных и отобранных в ходе исторического процесса.

С конца 2000-х гг. в обществе происходит постепенное осознание важности коммодификации культурного и природного наследия, социальных институтов культуры, приоритета российских традиционных ценностей в новых исторических условиях глобального противостояния сторонников однополярного европейского мира во главе с США и сторонников многополярности — России, Китая, Индии, ЮАР, Бразилии и других государств Азии, Африки, Центральной и Южной Америки.

В этих условиях государственная культурная политика приобрела важнейшее зна- чение в обеспечении национальной безопасности, единства российского культурного пространства, в формировании и развитии национального человеческого капитала, в том числе и прежде всего в регионах. Предпринятые российским руководством меры нашли отражение в нескольких важнейших документах, направленных на обеспечение решения этих задач: «Основы государственной культурной политики» (2014) [17], «Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года» (2016) [13], федеральный национальный проект «Культура», реализуемый Министерством культуры РФ, и Распоряжение Правительства РФ «О Концепции развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года» (2021) [12].

Важнейшим вкладом в развитие суверенной государственной культурной политики явилось оформленное законодательно определение направлений государственной культурной политики в новых исторических условиях в «Основах государственной культурной политики»: «поддержка, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческой деятельности граждан России и формирование личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей» [17].

Разработка концептуального базиса суверенного системного развития российского общества привела к пониманию рассмотрения методологии модернизации российского общества в контексте его преобразования на основе собственных национальных приоритетов и культурных, человеческих, гео-территориальных и природных ресурсов вне политики, направленной на интеграцию с европейскими странами Запада, заимствование их социально-технологического и социокультурного опыта, который складывался в других исторических условиях и основывался на эксплуатации и грабеже зависимых территорий. Была преодолена инерционность в восприятии концепции модернизации как догоняющей вестернизации, которая подвергалась критике еще в ХХ в. в работах Ш. Эйзенштадта и Г. Мюрдаля, призывавших учиты- вать исторический опыт предшествующего развития [22] [21] [24].

Культура является одной из важных системных предпосылок, детерминантом и драйвером современной российской модернизации. Государственная культурная политика представляет собой важнейший фактор политического управления процессами системной модернизации современного российского общества.

Асимметрия субъектов (регионов) Российской Федерации в сфере геоэкономиче-ского и геокультурного положения, этнокультурного состава населения, наличия природных и социально-экономических ресурсов, уровня жизни, преобладания социальноэкономических специализаций и качества человеческого капитала обуславливает необходимость дифференцированного подхода к целям и задачам региональной культурной политики. Ее общими значимыми целями, вне зависимости от региональных особенностей, являются:

• 1)    обеспечение национальной безопасности в сфере культуры;

• 2)    обеспечение единства общероссийского культурного пространства;

• 3)    обеспечение общедоступности культурных благ для жителей регионов;

• 4)    всемерное развитие культуры как важнейшего ресурса развития общества: пространства социализации личности и развития человеческого капитала, формирования и развития государственной гражданской социокультурной идентичности, сохранения и актуализации культурного и природного наследия и исторической памяти, территориального развития.

В современных условиях государственная культурная политика в регионах должна формулироваться и реализовываться с учетом необходимости ускорения модернизационных процессов, в том числе и преодоления последствий постперестроечной архаизации таких регионов, как Алтай, Бурятия, Дагестан, Тыва и некоторых других. Здесь архаизация выступила как ответ региональных сообществ на попытку унификации их культур на фоне давления глобализационных процессов [7].

На рубеже 2000–2010-х гг. в связи с провозглашением курса на модернизацию страны была предпринята попытка классифицировать российские регионы по уровню достижения задач вторичной модернизации, основанной на активном внедрении инновационных решений [5] [4] [10]. Причем ученые выделили в числе различных аспектов и социокультурную компоненту модернизации, включающую качество жизни и совокупность поддерживающих это качество ценностей [9, с. 10]. При этом вне поля зрения аналитиков модернизации оказались институты и практики собственно социокультурного производства, как традиционные — музеи, дома культуры, мобильные клубы, библиотеки, филармонии, учреждения образования в сфере культуры и искусств, так и инновационные — институты культурных индустрий. Не проанализированы вопросы выявления и использования регионального культурного и природного наследия, актуализации исторической памяти, не изучены различные аспекты культурного участия граждан в государственной региональной культурной политике. А именно эти социальные институты и социальные практики культуры требуют отдельного внимания в условиях развития региональной культурной политики.

Вне всякого сомнения, культура определяет базовые уровни системы государственного управления, состояние массового сознания, готовность активистской части общества быть в авангарде внедрения и опривычивания инновационных социокультурных практик, определяя взаимоотношения и взаимодействия субъектов модернизационных процессов. Поэтому формирование концептуальных подходов к региональной культурной политике должно основываться на учете конфигурации природных, политических, социальноэкономических и социокультурных ресурсов, опираясь на предоставление наибольшего количества возможностей доступа к культурным благам, чему в современных условиях опережающей российской модернизации призваны способствовать стратегический вектор развития государственной культурной политики и цифровизация культуры.

Подводя итоги, можно сделать ряд выводов, в своей совокупности определяющих по- становку проблемы региональной культурной политики в Российской Федерации, рассматриваемой в русле социологической парадигмы теории модернизации.

Региональная культурная политика является в первую очередь важным элементом современной социальной жизни российского общества, поскольку призвана поддерживать национальную культурную безопасность и единство российского геокультурного пространства.

При формулировке целей, задач и приоритетов государственной региональной культурной политики представляется продуктивным исходить из концептуального понимания культуры как базового основания системной модернизации, развивающей традиции российской цивилизации в новых исторических условиях, адаптируя исторически сложившиеся формы социальных практик к современному технологическому укладу и меняющемуся геополитическому и геокультурному положению Российской Федерации в современном мире.

Принципиально важно всесторонне активизировать культурное участие жителей регионов в выборе региональных приоритетов формирования и реализации региональной государственной культурной политики, развивая региональную гражданскую государственную идентичность на основе культурного и природного регионального наследия.

Natalia A. KOSTINA

Tatiana A. PARKHOMENKO

The Problem Field and Priorities of the Regional Cultural Policy:

A Conceptual Approach