Проблемы и перспективы инновационного развития субъектов Российской Федерации (на примере Республики Дагестан)

Вопросы развития и состояния инновационной сферы Республики Дагестан сегодня достаточны актуальны.

Существующие на протяжении длительного периода времени в российских регионах проблемы инновационного развития указывают на низкую эффективность мер, реализуемых федеральными и региональными органами власти в области развития и модернизации инновационной подсистемы регионов, и требуют проведения соответствующей комплексной государственной политики. Вместе с тем, экономика любого региона объективна и вполне четко определяет ориентиры для создания эффективной системы регионального управления, обеспечивающего развитие хозяйственного комплекса, критерии инвестиционной и инновационной деятельности для формирования будущей экономики [3].

Сегодня перед руководством Республики Дагестан стоят две стратегические задачи, которые будут определять развитие республики на ближайшие годы - это привлечение инвестиций и развитие иннова-ционнойэкономики.

Как считает Газалиева Н.И., ключевой составляющей долгосрочной эффективной стратегии развития как Российской Федерации, так и Республики Дагестан, является инновационное развитие [2].

В настоящее время являются наиболее актуальными вопросы создания инновационной инфраструктуры в Республике Да- гестан и разработка механизма финансирования инновационных проектов. При решении этих вопросов необходимо обратить внимание на четыре момента. Во-первых, важность на сегодняшний день развития инновационной экономики в республике. Во-вторых, рассмотреть имеющийся в республики для этого потенциал. Третий момент - основные проблемы в этой области. И, наконец, развитие инновационной инфраструктуры в республике.

Таким образом, инвестиционная и инновационная сферы должны развиваться в комплексе, одинаково динамично.

В части развития инвестиционной сферы республики есть определенные положительные результаты:

• -    сформирована необходимая нормативная правовая база,

• -    накоплен опыт работы с инвесторами,

• -    сформирован реестр инвестиционных проектов, наиболее готовых к реализации;

• -    разработаны формы государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Республики Дагестан (налоговые льготы, налоговый кредит, льготы при аренде гос-имущества и т.д.),

• -    сформированы Залоговый фонд, имущество которого предоставляется инициаторам инвестиционных проектов для обеспечения обязательств по возврату кредитных средств, и Инвестиционный земельный фонд Республики Дагестан (участки

предоставляются инвесторам для реализации инвестиционных проектов),

• -    применяются различные механизмы государственно-частного партнерства,

• -    осуществляются работы по созданию инвестиционных площадок с необходимой инфраструктурой и др.

Работа в части создания благоприятного инвестиционного климата в республике продолжается.

При этом в инновационной сфере республики больше нерешенных проблем. Это связано с тем, что многочисленные попытки, предпринимавшиеся на государственном уровне для создания условий развития инновационной деятельности (от идей и исследований до производства и реализации), пока не принесли ощутимых результатов, хотя в предыдущие годы была проделана определенная работа по формированию законодательной базы и созданию инновационной инфраструктуры.

В Стратегии cоциально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года одним из основных направлений развития республики определен социальноинновационный комплекс.

В Республике Дагестан имеется определенный потенциал для развития инновационной экономики. Функционируют свыше двадцати организаций разных форм собственности, проводящих инновационные и научные разработки. В их число входят дагестанские вузы, в частности и Дагестанский государственный технический университет, также ДНЦ РАН, объединяющий 10 научных учреждений, ряд научно-исследовательских институтов [6].

Всего в науке и научном обслуживании трудятся более 4000 работников, в том числе около 40 академиков, 300 докторов наук, 1750 кандидатов наук. Неуклонно из года в год растет численность докторантов, аспирантов, студентов. Так, только численность студентов государственных высших учебных заведений сегодня превышает 50 тыс. человек (а в 1990 г. этот показатель составлял 28 тыс. человек) [1].

По данным Дагестанстата, в настоящее время в республике действуют более 30 организаций различных форм собственно- сти, занимающиеся инновационными и научными разработками.

Среди них Дагестанский научный центр Российской Академии Наук (имеющий в своем составе 11 научных учреждений), Дагестанский государственный университет, Дагестанский государственный технический университет, Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия, Дагестанский НИИ сельского хозяйства, Дагестанское отделение Каспийского НИИ рыбного хозяйства, Прикаспийский зональный научно-исследовательский ветеринарный институт и другие.

Одним из основных показателей инновационной активности является показатель выданных патентов на изобретения. По патентной активности (по числу поданных заявок на изобретения) Республика Дагестан лидировала в сравнении с регионами СКФО, но по объемам инвестиций в инновационную сферу мы находимся на одном из последних мест.

Также наблюдается снижение следующих показателей: доля организаций, осуществляющих технологические инновации, от общего числа обследованных организаций; доля организаций, осуществляющих инновационную деятельность от общего числа промышленных и научнообразовательных, объем затрат организаций (за счет собственных средств) на технологические, маркетинговые и организационные инновации.

Снижение соответствующих показателей связано с ростом цен на ресурсы, низкой эффективностью использования научных разработок и внедрения результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство.

Здесь необходимо отметить, что важнейшей проблемой при проведении анализа состояния инновационной сферы является отсутствие реальной статистики науки и инноваций. Статистические данные, предоставляемые Дагестанстатом и отражающие ключевые параметры инновационного развития, становятся доступными с лагом в несколько месяцев. Кроме того, требуют тщательной перепроверки показателей, что приводит к некорректности проводимого на основании статистических данных анализа состояния инновационной сферы. По определенным показателям развития инновационной деятельности информация отсутствует.

Таким образом, Республика Дагестан, имея определенную научно-техническую базу в виде научных и образовательных учреждений, исследовательских институтов, предприятий, которые занимаются инновациями, в технологическом отношении находится на начальной стадии внедрения инноваций.

В связи с чем, назрела необходимость проанализировать и учесть причины, по которым не в полной мере использованы возможности рыночной экономики и научного потенциала, имеющегося в нашей республике.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что в инновационной сфере республики есть как минусы, так и плюсы. К наиболее острым проблемам можно отнести:

• 1.    Разрозненность субъектов инновационной деятельности, т.е. отсутствие тесной взаимосвязи между государством, наукой и производством.

• 2.    Это говорит об отсутствии внутреннего платежеспособного спроса на отечественную инновационную продукцию, как со стороны государства, так и негосударственного сектора, что отрицательно влияет на инновационную активность предприятий. Нет спроса, значит нет и предложения. В этих условиях предприятия в первую очередь сокращают производство наукоемкой продукции, заменяя ее на более простую и дешевую [4].

• 3.    Отсутствие спроса одна из основных, но не единственных проблем инновацион-

• ной сферы. Основной проблемой инновационных предприятий является сложное финансовое положение: для большинства предприятий характерен дефицит собственных средств, затруднен доступ к кредитным ресурсам, стоимость кредитных ресурсов слишком высокая, частные инвестиции в высокотехнологичное производство отсутствуют, крупный капитал сконцентрирован в таких отраслях, как строительство, торговля, финансовая сфера.

Ликвидированы многие институты, обеспечивающие проведение единой государственной научно-технической политики, взаимодействие науки и производства, т.е. отсутствует целостность инновационной системы. Недостаток координации между ведомствами разного уровня усугубляет вышеперечисленные проблемы, порождая дублирование мер поддержки и распыление ограниченных ресурсов, что в конечном счете подрывает эффективность государственного регулирования [5].

Таким образом, можно констатировать как недостаточный объем, так и низкую результативность финансовых вложений в отечественные научные разработки.

Для комплексного решения вышеуказанных проблем считаем целесообразным:

• -    создание единой организационной структуры или сосредоточение в рамках имеющейся госструктуры функций для координации инновационных процессов в республике (государство должно стать связующим звеном между наукой и производством);

• -    разработка Стратегии или программы инновационного развития Республики Дагестан с привлечение специалистов академического сектора науки, ведущих ВУЗов и НИИ и с учетом опыта других регионов;

• -    расширение государственной поддержки для предприятий и организаций в период освоения ими инноваций, включая предоставление налоговых льгот инновационным предприятиям, кредитных гарантий, упрощение доступа к банковским кредитам, субсидирование расходов на исследования и разработки, в том числе, научным учреждениям, ВУЗам, предоставление грантов, целевые государственные закупки и др.;

• -    страхование рисков (расширение перечня страховых рисков с включением в него рисков, связанных с реализацией инновационных проектов);

• -    создание венчурного фонда республики на условиях государственно-частного партнерства;

• -    развитие сотрудничества с крупными российскими компаниями, которые занимаются высокотехнологичным промышленным производством.

Реализация вышеуказанных мер будет способствовать развитию научнотехнического прогресса, обновлению и модернизации экономики, внедрению качественно новых решений в производство.

В заключение проведенного исследования необходимо отметить, что для развития инновационной политики в условиях модернизации региональной экономики, например, Республики Дагестан, необходимо значительно снизить проявление пространственной дезинтеграции, а также поддержать местные инициативы региональной власти, создать необходимые условия для эффективного использования инновационного потенциала.