Проблемы и перспективы инвестирования зеленой экономики в Кыргызстане

Бюллетень науки и практики / Bulletin of Science and Practice

В рамках рассматриваемого процесса в мировой экономике происходит формирование двух новых сфер. Первая сфера размещается в секторе «зеленых» финансов. Вторая сфера находится в реальном секторе экономики — так называемая «зеленая» экономика. Большинство интерпретаций «зеленой» экономики признают, что экосистемы, экономика, благополучие населения и связанные с ними виды капитала тесно связаны между собой [1].

Зеленая экономика — это модель экономического развития, предполагающая ответственное отношение человека к ресурсам Земли. Она направлена на поиск разумного компромисса между ростом благосостояния и сохранением природных богатств .

Экономическое развитие сопровождается непрерывным ростом производства и потребления. В течение последних пятидесяти лет на Земле произвели больше продукции, чем за весь период существования цивилизации до 1950 года. С одной стороны, бурное развитие производства способствует повышению благосостояния населения, а с другой — негативно сказывается на экологии. Каждый год люди уничтожают более 11 млн га леса, выбрасывают в атмосферу 20 млрд т углекислого газа, производят более 300 млн тонн пластикового мусора.

Изменения климата и деградации окружающей среды выдвинули на повестку дня необходимость более устойчивой экономики. Преобразование экономики многих развивающихся стран, в том числе Кыргызстана, с целью сделать ее более устойчивой, требует крупных инвестиций, особенно для обеспечения перехода к «зеленой» и низко углеродной экономике. Учитывая, что только государственный сектор зачастую не в состоянии покрыть эту финансовую потребность, во многих странах были найдены решения, позволяющие привлечь частный сектор.

Зеленое финансирование предполагает сбор средств для решения климатических и экологических проблем, с одной стороны, и улучшение управления финансовыми рисками, связанными с климатом и окружающей средой с другой. В свою очередь «устойчивое финансирование» учитывает экологические, социальные и управленческие проблемы и риски с целью увеличения долгосрочных инвестиций в устойчивую экономическую деятельность и проекты. Зеленое финансирование играет важную роль в достижении сокращения выбросов углерода и может стать движущей силой перехода к углеродно-нейтральной экономике. В рамках выполнения Определяемых на Национальном Уровне Вкладов (ОНУВ), к 2030 году Кыргызстан взял обязательства по сокращению выбросов на 15,97% за счет внутренних ресурсов и на 43,62% при международной поддержке. Согласно заявлению Президента Кыргызской Республики на Конференции сторон в Глазго, при международной поддержке Кыргызстан будет стремиться к 2050 году выйти на платформу без углеродного зеленого развития .

Зеленое инвестирование — это финансирование проектов, связанных с сокращением негативного влияния на окружающую среду. Неравномерное распространение информации или асимметричность информации. Несмотря на достаточное большое число инвесторов, готовых инвестировать в «зеленые» проекты, снижению привлекательности таких проектов способствует недостаточная информационная поддержка, что в конечном итоге повышает стоимость их поиска. Ведь если у инвесторов не будет информации об экологических показателях компании, предприятия (например, таких, как влияние деятельности на изменение климата, уровень выбросов углекислого газа, потребление энергетических и водных ресурсов), то они не смогут выявить «зеленую» компанию и, соответственно, инвестировать в нее свои средства, управлять экологическими рисками. Проблемы оценки кредитных и рыночных рисков «зеленых» финансов. Далеко не у всех банков и институциональных инвесторов имеются рабочие методики определения и оценки рыночных и кредитных рисков «зелёных» инвестиций, в связи с чем довольно распространенной ситуацией является недооценка рисков инвестирования в традиционные проекты и переоценка рыночных рисков в отношении «зелёных» проектов. Поэтому важно научиться правильно оценивать климатические и экологические риски для принятия правильных решений в вопросах привлечения и использования «зелёных» финансов [2].

Кыргызская Республика ощущает на себе негативное воздействие деятельности человека. Природа Кыргызстана испытывает влияние глобального потепления — ледники, которые занимают около 4% территории, за последние два десятилетия сократились на 30% .

Основные проблемы зеленого финансирования и инвестирования в КР. За годы после обретения независимости из-за остановки крупных промышленных предприятий, горнообогатительных комбинатов и прочих источников вредных загрязнений и выбросов экологическая обстановка в республике несколько улучшилась. Несмотря на это, в результате появления в стране новых источников эмиссий вредных веществ в окружающую среду, вновь усугубились проблемы влияния загрязнения воздуха, ухудшения состояния водных ресурсов и ненадлежащего управления отходами на здоровье людей и общую экологическую обстановку наших городов, в которых проживает более 60% населения страны. Вредные выбросы от тепловых станций и котельных в последние годы имеют тенденцию к возрастанию [3].

Высокий уровень автомобилизации, по большей части устаревший парк автомобилей в республике (возрастом свыше 10–15 лет) и использование некачественных нефтепродуктов обеспечивают поступление в атмосферу свыше 80% загрязняющих веществ — частиц тяжелых металлов, оксидов углерода и азота, углеводородов, являющихся продуктами сгорания бензина и дизельного топлива. За счет возобновляемых гидроресурсов крупными ГЭС в Кыргызстане вырабатывается свыше 90% электрической энергии, но в то же время почти не используется потенциал микро и малых ГЭС, которые практически не вредят окружающей среде в отличие от негативного воздействия на локальную экосистему при строительстве крупных ГЭС. Развитие малой гидроэнергетики также способствует укреплению энергетической безопасности страны .

Население сельской местности в Кыргызстане составляет 66% процентов от всего населения страны, но при этом сельское хозяйство дает только 15% процентов добавленной стоимости в ВВП. На поливные и другие сельскохозяйственные нужды аграрный сектор использует 90% от всех потребляемых экономикой поверхностных вод. У Кыргызстана самый низкий в мире уровень эффективности использования воды в сельском хозяйстве, что говорит об огромных потерях при доставке воды до потребителей и крайне неэффективном использовании поливной воды сельхозпроизводителями .

Проблемы окружающей среды Кыргызстана представляют угрозу для будущего устойчивого развития страны, главными из которых являются: исчерпание природных ресурсов без создания эффективных альтернатив, потеря основных естественных экосистем и стагнация человеческого капитала .

В наследие от индустриализации эпохи СССР в Кыргызстане осталось более 90 хвостохранилищ и отвалов, в том числе содержащих радиоактивные и другие высокотоксичные отходы. В этой связи одной из важнейших задач по решению экологических проблем Кыргызстана является качественная утилизация и рекультивация исторически накопленных радиоактивных и токсичных отходов. Более того, вследствие текущего развития горной и другой промышленности вырабатываются новые объемы горных и промышленных отходов, часть из которых является токсичной. С каждым годом значительно увеличиваются объемы выработки населением бытовых отходов. Особенно остро проблема стоит в городах, где каждый житель в среднем производит около 300 кг мусора в год. В результате множатся стихийные мусорные свалки и плохо управляются установленные мусорные полигоны

Направления зеленого инвестирования в Кыргызстане и предложения по совершенствованию зелёной экономики. Кыргызстан является участником Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и в этой связи важно понимание привлечения зеленых инвестиций в устойчивое развитие экономики Республики. В зеленой экономике рост занятости и доходов населения обеспечивается не только государственными, но и частными инвестициями, направленными на повышение эффективности использования ресурсов и энергии. Такие инвестиции необходимо поддерживать с помощью внедрения новых стимулирующих механизмов привлечения зеленых инвестиций и целевых реформ в области финансового регулирования. Важно прилагать усилия для привлечения в страну инвестиций с наличием высоких технологий, соответствующих принципам зеленой экономики. Исходя из этого можно выделить следующие направления зеленого инвестирования:

• -    в установление высокотехнологического и ресурс эффективного оборудования, на энергосберегающее строительство;

• -    в технологии использования возобновляемых источников энергии;

• -    в экологически чистые технологии и ирригационную систему орошения;

• -    для восстановления производства на промышленных объектах, на которых ранее располагались крупные производственные предприятия [10].

В SWOT-анализе, в которой выделены силы (S), слабости (W), возможности (O) и угрозы (Т) представлена их характеристика (Таблица):

Таблица

SWOT-АНАЛИЗ ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ

Сильные стороны (S) 1.    Внедрение зелёной экономики может сгладить проблемы окружающей среды в глобальном и местном масштабах. 2.    Зеленая экономика потенциально может повлиять на экономический рост. 3.    Инвестирование в данную сферу приведет к созданию новой занятости, к улучшению здоровья населения и окружающей среды.	Слабые стороны (W) 1.    Для того, чтобы совершить переход к данной модели экономики, необходимо обладать достаточными средствами и уровнем развития технологий. 2.    Переход может вызвать изменение центра рынка главных отраслей промышленности стран, что также вероятно приведет к потерям рабочих мест в отраслях промышленности.
Возможности (O) Создание условий, необходимых для инноваций, инвестиций и конкуренции, способных привести к возникновению новых источников экономического роста — совместимых с экосистемами, способными восстанавливаться.	Угрозы (T) Некоторые рабочие места окажутся под угрозой, поэтому есть потребность в содействии перераспределению работников из сокращающихся секторов в растущие, такие которые заменяют загрязняющие виды деятельности на более чистые альтернативы или оказывают экологические услуги.

В  результате  проведенного	SWOT-анализа,	были  разработаны	следующие
предложения:

Ввести обязательное прохождение технического осмотра автомобилей в том числе определение соответствия транспорта на требования по экологической безопасности.

Оптимизация общественного транспорта — переход от маловместительного общественного транспорта к транспорту с большой вместимостью;

Развитие системы общественного транспорта и безопасных способов передвижения для пешеходов, велосипедистов и передвижения с использованием других не моторизованных транспортных средств;

Для развития регионов максимально задействовать гидроэнергетический потенциал малой гидроэнергетики, особенно учитывая большую зависимость крупных ГЭС от маловодных циклов;

Обладая огромным солнечным и ветровым потенциалом стимулировать развитие солнечной и ветровой энергетики;

В государственной политике должен быть абсолютный приоритет внедрения низко углеродных, возобновляемых источников энергии и повышения энергоэффективности.

Проводить работу по сокращению применения неорганических удобрений и пестицидов, внедрить систему государственного контроля и государственного лицензирования ввоза и продажи неорганических удобрений и пестицидов;

Создать условия для применения сельхозпроизводителями современных экологически чистых органических удобрений (например, как биогумус) и средств защиты растений;

Внедрить новые сберегающие воду методы орошения, в частности капельное, дискретное и распылительное.

Разработать и внедрить мероприятия по переходу к экономике замкнутого типа с целью повышения уровня повторного использования коммунально-бытовых отходов, упаковки и запрета на захоронения на полигонах любых перерабатываемых и биологически разлагаемых отходов;

Внедрение в городах мусоросортировочных, мусороперерабатывающих и мусор сжигающих мощностей, введение полного запрета на сжигание твердых бытовых отходов (кроме специализированных разрешений) и внедрения соответствующих административных и иного наказания для нарушителей;

Создать полигон для временного хранения опасных отходов с целью поиска международного финансирования и технологий для их последующей утилизации экологически безопасным способом;

Обязать компании и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по мытью автотранспортных средств, использовать воду повторно, пропуская ее через систему отчистки;

Пересмотр системы наказаний за запланированный и незапланированный ущерб природной среде; увеличение суммы штрафов за порчу почвенного и растительного покрова, уничтожение ценных видов флоры и фауны, особенно занесенных в международную и Красную книгу КР;

Развивать туристический потенциал каждой области через определение туристических зон и мест потенциальных возможностей регионов страны с учетом специфики и имеющегося туристского потенциала, через развитие местной культуры и производства местной экологической продукции.