Проблемы и перспективы развития молочнопродуктового подкомплекса Сибири

Вве^ение. Проблема обеспечения населения продовольствием во многом определяет экономическую политику государства. Особая роль в насыщении продовольственного рынка продуктами питания отводится молочнопродуктовому подкомплексу, конечная продукция которого является ^изненно ва^ной и социально ориентированной.

Молочнопродуктовый подкомплекс представляет собой интегрированную производственно-экономическую систему технологически взаимосвязанных отраслей, объединенных общей целью – производством и реализацией молока и молокопродуктов в целях максимального удовлетворения внутренних потребностей населения и экспортной ориентации. В настоящее время подкомплекс не работает как единая система и характеризуется разбалансированностью входящих в него отраслей. Диспаритет цен, стагнация плате^еспособного спроса населения тормозят развитие подкомплекса. Продол^ается сокращение поголовья коров. При этом рост продуктивности молочного стада в сельхозорганизациях не восполняет потери в производстве молока, вызванные сокращением поголовья коров. Таким образом, кризис в молочнопродуктовом подкомплексе углубляется, что создает угрозу продовольственной безопасности в стране. В этих условиях разработка перспективных направлений для преодоления кризиса в ^ПК и его подкомплексах, особенно актуальны.

Услови^, материалы и мето^ы. При подготовке статьи были использованы нормативно-правовые документы, статистические материалы с применением различных методов экономических исследований: анализа и синтеза, абстрактно-логического, экономико-статистического, монографического, системного и т.д.

Результаты и обсу^^ение. Сибирский федеральный округ – крупный производитель молока и молочной продукции в России. В 2022 г. здесь было произведено 4,4 млн т молока, что составляет 13,3% общероссийского производства. В общем рейтинге производителей молока в стране, СФО занимает третье место, уступая только Привол^скому (30,8% от общего объема молока в России) и Центральному (20,2%) федеральным округам (рис. 1).

• ■    Центральный федеральный округ

• ■    Северо-Западный федеральный округ

• ■    Южный

федеральный округ

• ■    Северо-Кавказский федеральный округ Приволжский федеральный округ

• ■    Уральский

федеральный округ

• ■    Сибирский

федеральный округ

• ■    Дальневосточный

федеральный округ

Рисунок 1 – Удельный вес федеральных округов в общем объеме производства молока в Российской Федерации, 2022 г., %

В 2022 г. в СФО во всех категориях хозяйств содер^алось 1195 тыс. гол. коров, по сравнению с 1990 г. их численность уменьшилась в 2,8 раза. Значительно сократилось поголовье коров в основных молокопроизводящих регионах округа: ^лтайском крае (в 2,7 раза), Новосибирской области (в 3,3 раза), Омской области и Красноярском крае (в 4 раза). До сих пор численность поголовья коров в большинстве сибирских регионов стабилизировать не удается (табл. 1).

Таблица 1 - Численность поголовья коров в регионах Сибирского федерального округа (СФО) на конец года, тыс. гол. (Все категории хозяйств)

Регионы СФО	1990	2000	2010	2020	2021	2022
Республика ^лтай	74,5	55	87,6	112,7	115,7	116,8
Республика Тыва	73,9	45,7	61,1	77,3	82,1	87,7
Республика Хакасия	90,7	61,6	68	71,9	72,4	73
^лтайский край	710,9	493,5	367	285,7	270,7	260,1
Красноярский край	471,7	295	163,6	133	120,6	117,1
Иркутская область	287,6	201,4	133,2	139	138	136,6
Кемеровская область	309,1	173,5	96,1	63,1	57,1	54,5
Новосибирская область	588,5	376,5	218,2	191,1	185,9	177,4
Омская область	570	326,9	213,1	149,3	143,7	141,1
Томская область	131,7	79,2	42,3	32,6	31,5	30,8
СФО	3308,6	2108,3	1450,2	1255,7	1217,8	1195,0

Источник: [2, 3]

Как следствие в СФО сократился почти в 2 раза общий объем производства молока во всех категориях хозяйств. В ^лтайском крае и Новосибирской области – в 1,7 раза, в Омской области – в 2,5 раза, в Красноярском крае – в 2 раза (табл. 2).

Таблица 2 - Динамика производства молока в регионах СФО, тыс. т (Все категории хозяйств)

Регионы СФО	1990	2000	2010	2020	2021	2022
Республика ^лтай	93,4	56,5	82,1	73,9	71,4	72,3
Республика Тыва	73,4	47	60,7	65,5	67,7	66,8
Республика Хакасия	207,5	122,9	175,2	140,3	130,6	124,3
^лтайский край	1925,8	1201,3	1364,2	1209,8	1152,2	1140,4
Красноярский край	1250,7	731	677	658,8	626,9	610,8
Иркутская область	739,7	476,5	451,1	454,7	460,5	460,8
Кемеровская область	924,9	486	379,6	302,9	283,7	272,7
Новосибирская область	1570,7	920,7	749	822,4	847,3	893,9
Омская область	1532,3	807,7	843,8	617,2	609,6	608,3
Томская область	398	206,2	174,1	147,6	146,2	148,8
СФО	8716,4	5055,8	4956,8	4493,3	4396,1	4399,2

Источник: [2, 3]

Произошли структурные изменения в организационно-правовых формах сельхозтоваропроизводителей (табл. 3). Если в дореформенный период основными производителями молока были сельхозорганизации, т.е. крупнотоварное производство, то за годы реформ ситуация изменилась. В республиках ^лтай, Тыва, Хакасия основное производство молока сосредоточено в мелкотоварном секторе – личных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Удельный вес крупнотоварного производства колеблется от 2 до 20%. В остальных регионах молоко производится в основном в крупнотоварном секторе, при сокращении его доли в общем производстве. Это характерно для ^лтайского края, Иркутской,

Кемеровской и Омской областей, что негативно отразилось на общих объемах производства молока в Сибири.

Таблица 3 - Удельный вес категорий хозяйств в общем объеме производства молока по регионам СФО, %

Регионы СФО	1990			2022
	Сельхоз организа ции	Хозяйства населения	Крестьянские (фермерские) хозяйства	Сельхоз-организац ии	Хозяйства населения	Крестьянские (фермерские) хозяйства
Республика ^лтай	-	-	-	8,9	80,6	10,5
Республика Тыва	48,1	51,9	-	2,9	80,6	16,5
Республика Хакасия	-	-	-	19,9	68,4	11,7
^лтайский край	73,1	26,9	-	49,1	43,5	7,4
Красноярский край	76,3	23,7	-	63,9	26,0	10,1
Иркутская область	72,6	27,4	-	29,7	54,3	16,0
Кемеровская область	73,6	26,4	-	52,9	36,8	10,3
Новосибирская область	77,1	22,9	-	80,7	15,6	3,7
Омская область	77,5	22,5	-	54,5	36,4	9,1
Томская область	75,4	24,6	-	63,1	25,6	11,3
СФО	75,0	25,0	-	54,8	36,4	8,8

Источник: [3]

Высокий удельный вес личных хозяйств в производстве молока вызывает определенные трудности с поставками молока на продовольственный рынок и загрузкой сырьем перерабатывающих мощностей. Хозяйства населения ориентированы в основном на самообеспечение, и при неразвитости инфраструктуры продовольственного рынка, товарность молока в этой категории хозяйств составляет в среднем 20-40% (табл. 4).

Таблица 4 - Уровень товарности молока по категориям хозяйств в регионах СФО, %

Регионы СФО	2021 г.			2022 г.
	Сельхоз органи зации	Хозяйст ва населе ния	Крестьянские (фермерские) хозяйства	Сельхоз органи зации	Хозяйст ва населе ния	Крестьянские (фермерские) хозяйства
Республика ^лтай	91,7	23,2	68,6	92,8	23,7	59,1
Республика Тыва	49,7	2,6	57,8		3,2	56,4
Республика Хакасия	99,3	26,0	51,5	93,6	25,9	47,7
^лтайский край	93,7	38,2	84,3	95,5	38,7	84,8
Красноярский край	102,7	25,2	101,9	102,1	26,5	90,9
Иркутская область	95,2	20,0	72,3	92,4	21,1	71,2
Кемеровская область	91,6	30,4	76,5	91,2	31,2	71,9
Новосибирская область	90,2	19,7	78,4	93,7	19,7	77,9
Омская область	99,0	49,0	88,1	101,6	43,9	89,6
Томская область	96,3	26,2	80,1	98,4	25,5	79,1
СФО	95,0	30,8	81,2	96,6	30,6	79,3

Источник: [3]

Это привело к тому, что в настоящее время в сибирском регионе емкость рынка собственным производством молока не обеспечивается. Это усиливает зависимость от импорта продовольствия, усугубляет проблему продовольственной безопасности.

По производству готовой молочной продукции Сибирский федеральный округ занимает третье место среди федеральных округов. Основные производственные мощности по выпуску цельномолочной продукции, масла, сыра, сухого молока сосредоточены в ^лтайском крае, Омской и Новосибирской областях. В этих регионах размещены 41,9% всех мощностей по производству цельномолочной продукции, 71,7% мощностей по производству масла, 90,1% мощностей по производству сыра, 93,3% мощностей по производству сухого молока. Однако уровень использования производственных мощностей низкий, в зависимости от вида выпускаемой продукции он колеблется от 30 до 56%.

В 2021 г. экспорт продукции из СФО по группе 0104 «молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный» составил 28,5 млн. долл. СШ^, в том числе 11,2 млн. долл., или 39,3% приходится на страны дальнего зарубе^ья, 17,3 млн. долл., или 60,7% - на страны СНГ (табл. 5). Основные объемы продукции данной группы в страны СНГ были вывезены в Казахстан – 91,2% и Кыргызстан - 6,9%. Объемы реализации в другие страны СНГ незначительные.

Наибольшие объемы молочной продукции из Сибири в страны дальнего зарубе^ья были вывезены в Монголию – 76,7% от общего объема экспорта, Польшу - 11,4%, Китай – 6,1%. Остальная часть (5,9%) экспортирована в Латвию, Чехию, Канаду, Сербию и другие страны.

По импорту в 2021 г. ввезено на территорию СФО продукции по указанной группе на сумму 86,2 млн. долл. СШ^. Основные поставщики – страны СНГ – 73,9 млн. долл., или 85,7% от общего импорта данного вида продукции. Из стран СНГ основная доля указанной продукции приходится на Беларусь (50%), Казахстан (25,6%), Кыргызстан (24,4%).

Импорт молочной продукции растёт более быстрыми темпами по сравнению с экспортом. В 2021 г. объем импорта молочной продукции превысил объем экспорта в стоимостной оценке в 3 раза.

Таблица 5 – Внешняя торговля молочными продуктами в регионах СФО, тыс. долл. СШ^

Показатель	2016 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Код ТН ВЭД: 0104 «молочная продукция, яйца птиц, мед»
Экспорт – всего, в т. ч.:	22772,1	22497,2	22386,7	28 536,6
- Страны дальнего зарубе^ья	6870	8038,2	6915,7	11 214,9
- СНГ	15902,1	14459	15471	17 321,7
Импорт – всего, в т. ч.:	42016,5	42244,6	56261,3	86 201,2
- Страны дальнего зарубе^ья	363,1	848,8	12094	12 309,0
- СНГ	41653,4	41395,7	44167,3	73 892,2
Превышение импорта над экспортом, раз	1,8	1,9	2,5	3,0

Источник: [4]

Основными факторами, тормозящими развитие молочной отрасли СФО, являются диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и поставляемые материально-технические ресурсы, недостаток качественного молочного сырья, сезонное колебание цен на сырое молоко, значительное превышение объемов импорта над экспортом готовой молочной продукции, низкая покупательная способность населения вследствие сни^ения реальных доходов, изменение покупательских предпочтений. В совокупности, это приводит к сни^ению потребления молочных продуктов, росту запасов молокоемких продуктов с длительным сроком хранения на складах, сокращению объемов закупок сырого молока молокоперерабатывающими предприятиями, стагнации развития молочной отрасли.

Стратегической целью развития молочнопродуктового подкомплекса дол^но стать формирование высокоэффективной системы производства, переработки и реализации молока и молочной продукции, обеспечивающей:

• -    гарантированное и устойчивое снаб^ение население округа безопасной и качественной молочной продукции собственного производства по доступным ценам;

• -    наращивание объемов экспорта готовой молочной продукции с высокой добавленной стоимостью по мере насыщения внутреннего рынка.

Основные направления развития молочнопродуктового подкомплекса Сибирского федерального округа на перспективу заключаются в следующем:

• 1.    Необходимо увеличить сырьевые ресурсы молока и повысить его качество на основе устойчивого развития молочного скотоводства за счет технико-технологической модернизации материально-технической базы отрасли, государственной поддер^ки строительства молочных комплексов и ферм, широкого внедрения научно-технологических и цифровых разработок в селекционно-племенной работе, кормопроизводстве и кормоприготовлении, содер^ании ^ивотных; сни^ения волатильности цен на молочное сырье, поддер^ки мелкотоварного производства, улучшения кадрового обеспечения отрасли.

• 2.    Следует повысить конкурентоспособность сибирской молочной промышленности на внутреннем и внешних рынках за счет сни^ения издер^ек путем реконструкции и модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий для комплексной и безотходной переработки сырья, обеспечения сбалансированного взаимодействия сырьевой базы с действующими производственными мощностями по выпуску молочной продукции, расширения ассортимента и повышения качества молочной продукции, увеличения продукции с высокой добавленной стоимостью, а также экологически чистой продукции.

• 3.    По мере насыщения внутреннего рынка, следует наращивать объем экспорта готовой молочной продукции за счет освоения инновационных технологий глубокой переработки сырья, расширения рынка сбыта продукции в страны СНГ и БРИКС, сни^ения транспортно-логистических издер^ек. Расширение экспортного потенциала позволит привлечь дополнительные инвестиции в развитие молочной отрасли.

Основной путь в наращивании производства молока видится в стабилизации и дальнейшем увеличении поголовья коров, повышении продуктивности ^ивотных преимущественно за счет интенсивных факторов. В перспективе продуктивность дойного стада коров в основных регионах по производству молока должна составить не менее 6,5-7,5 тыс. кг. Это возможно за счет повышения племенных качеств ^ивотных при полноценном и сбалансированном кормлении, уходе и содержании животных.

Для определения перспективных параметров развития молочнопродуктового подкомплекса, рассчитан прогноз производства и потребления молока и молочных продуктов в СФО на 2030 г. по двум вариантам. Первый вариант опирался на теорию прогнозирования нестационарных динамических (временных) рядов на основе эконометрического моделирования. Второй - на темпы роста производства, заложенные в Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов [5]. В основе прогноза потребления молока и молочных продуктов был заложен нормативный уровень.

Для расчета первого варианта использована эконометрическая модель ARIMA (p, d, q) (модель авторегрессии и проинтегрированного скользящего среднего), которая предоставляет собой набор функций для выполнения задач, связанных с прогнозированием временных рядов [6,7]. Модель ARIMA используется для описания временных рядов, обладающих следующими свойствами:

• 1)    ряд включает (аддитивно) составляющую f(t) , имеющую вид алгебраического полинома;

• 2)    ряд, получившийся после применения к нему процедур последовательных разностей, мо^ет быть описан моделью ARMA(p,q).

В общем виде модель ARIMA (p, d, q) описывается формулой:

Yt = С + Е^ЛТ?! yt-i + Е7=1МЛ; 8t-j + 8t где С – свободный член модели, являющийся константой;

ε t – некомпенсированный моделью случайный остаток.

• p – параметры процесса авторегрессии;

• d – порядок разностного оператора;

• q – параметры процесса скользящего среднего.

Расчеты прогноза по модели ARIMA (p, d, q) проведены в программе Eviews.

Результаты расчета прогноза производства и потребления молока на 2030г. приведены в табл. 6.

Таблица 6 - Прогноз производства и потребления молока на 2030 г. в Сибирском федеральном округе по вариантам (все категории хозяйств)

Показатель	2022 г. факт	Прогноз на 2030 г.
		1 вариант	2 вариант
Производство молока, тыс. т	4399,2	5195	6000
Потребление молока и молочных продуктов на 1 человека в год, кг	241*	280	320
Общий объем потребления на прогнозируемую численность населения, тыс. т		4608	5266

*) предварительные данные

Прогнозные расчеты показывают, что к 2030 г. в регионах СФО производство молока во всех категориях хозяйств мо^ет составить по вариантам 5195-6000 тыс. т. Прогнозные балансы производства и потребления молока в СФО по вариантам представлены в табл. 7. В первом варианте уровень потребления молока и молочных продуктов на 1 человека составляет 280 кг, во втором варианте – 320 кг (ни^няя граница рекомендуемой нормы потребления).

Расчеты показывают, что в 2022 г. при потреблении молока и молочных продуктов в расчете на 1 человека на уровне 241 кг (предварительные данные), в сибирский регион необходимо завезти по ме^региональному обмену и импорту 111 тыс. т молочной продукции. Уровень самообеспечения составит 97,5%.

Согласно расчетам, к 2030 г., при производстве 5195 тыс. т молока (1 вариант) и потреблении 280 кг молока и молочных продуктов на 1 человека, вывоз молочных продуктов из СФО возмо^ен в объеме 68 тыс. т. При этом уровень самообеспечения достигнет 101%.

По второму варианту, при производстве 6000 тыс. т молока и потреблении 320 кг на 1 человека (ни^няя граница рекомендуемой нормы), вывоз молока и молочных продуктов из СФО составит 134 тыс. т, уровень самообеспечения -102%.

Таблица 7 - Прогнозный баланс производства и потребления молока и молочных продуктов в Сибирском федеральном округе на 2030 г., тыс. т

Показатели	2022 г. факт	Прогноз на 2030 г.
		1 вариант	2 вариант
Производство	4399	5195	6000
Потребление, всего	4510	5127	5866
В том числе:
питание	4070	4608	5266
производственное потребление, потери	440	519	600
Сальдо: ввоз (+)	+111
вывоз (-)		-68	-134
На 1 человека, кг:
производство	260	316	364
потребление	267	311	356
в том числе на питание	241	280	320
Уровень самообеспечения, %	97,5	101	102

Дополнительные меры по государственному регулированию расширения экспорта молочных продуктов могут помочь снизить избыток готовой молочной продукции на внутреннем рынке и стабилизировать цены на сырое молоко [8,9].

Наряду с экспортными поставками, необходимо более интенсивно развивать внутренний рынок потребления молочных продуктов: расширять программы социальной помощи населению, усилить контроль со стороны Федеральной антимонопольной слу^бы (Ф^С) за ценами на молочную продукцию в торговых сетях, выявлять фальсификат и выводить его из торгового оборота.

Выво^ы . Современное состояние молочнопродуктового подкомплекса сибирского региона оценивается как кризисное. Сни^ение уровня доходов населения отрицательно воздействует на развитие потребительского рынка молочных продуктов. Быстрыми темпами растут товарные запасы молокоемких продуктов с длительным сроком хранения, молокоперерабатывающие предприятия сокращают объемы закупок сырого молока. Это становится угрозой для «обвала» цен на сырьевом молочном рынке. Решение проблемы видится в расширении экспортных поставок за счет освоения новых рынков и увеличении внутреннего спроса за счет расширения программ социальной помощи населению, у^есточения контроля со стороны Ф^С за ценами торговых сетей, изъятия фальсификата из торгового оборота. Проблему перепроизводства молочных продуктов в условиях стагнации потребления мо^но преодолеть с помощью государственного регулирования на макроэкономическом уровне. Это, пре^де всего, сокращение диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, преодоление сезонного колебания цен на молочном рынке, повышение уровня доходов населения. Механизмы государственного регулирования дол^ны носить системный. долговременный и поэтапный характер.