Проблемы и перспективы совершенствования законодательства об обращениях граждан

Работа по совершенствованию организации и повышению качества рассмотрения обращений граждан охватывает широкий комплекс вопросов правового, организационного, социального, информационно -технологического и т.д. характера, реализуемых относительно государственного (муниципального) органа в двух сферах - внешней и внутренней. Это, в свою очередь, обусловливает необходимость осуществления органами власти (на основе системного подхода) мер как по совершенствованию внутриорганизационной деятельности, так и по налаживанию эффективного взаимодействия с населением.

В этой сфере еще имеется немало проблем как организационно -методического, так и правового характера. Ощущается, в частности, необходимость совершенствования работы по обобщению и распространению положительного опыта работы с обращениями граждан и организаций применительно ко всем уровням власти и управления. Для практических работников наиболее важно знать - как это делается, какими формами и средствами достигнут тот или иной результат, тем более что территории (муниципальные образования, Свердловская область) располагают для этого различными возможностями. В деле поиска положительного опыта много параллелизма, т.к. его ищут все, в силу своего желания и возможностей. Явно недостаточно уделяется внимания анализу результатов и оценке эффективности тех или иных форм работы с обращениями граждан. - посмотреть есть ли такая проблема

Назрела, таким образом, необходимость формирования целостной системы обобщения и распространения положительного опыта работы с обращениями граждан в системе государственного и муниципального управления. В качестве первого шага в этом направлении было бы целесообразно создание специальных порталов в сети Интернет «Обращения граждан: опыт работы» на региональном уровне. Цель создания указанных порталов - аккумулирование опыта работы с обращениями граждан, создание условий для его анализа, оценки и распространения наиболее эффективных форм.

Необходимо создание цельной системы, объединившей различные общественные приемные, мобильные приемные, личный и выездной прием граждан руководителями правительства области.

Необходимо проведение обучения детей в школах, студентов в ВУЗах о порядке обращений граждан.

Проведение акций различного характера, способствующих неграмотному с правовой точки зрения человеку обратиться со своей проблемой или с проблемой группы людей на таких акциях.

Возможно проведение интернет-конференций по теме, актуальной для органов государственной власти и местного самоуправления, общественных, научных и учебных организаций, коммерческих предприятий, действующих в регионе: «Проблемы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций при рассмотрении обращений граждан». – только именно к СО Можно провести данную конференцию следующим образом. В течение определенного времени на специальной странице сайта размещаются поступившие материалы (выступления, статьи, заметки и др.). Участники конференции могут неоднократно высказываться по обсуждаемым вопросам, предлагать направления обсуждения вопросов по теме конференции, принимать участие в дискуссии, вносить предложения, задавать интересующие вопросы как представителям органов государственной власти, так и любым другим участникам и получать на них ответы.

По результатам интернет-конференции предусмотреть принятие решения (резолюции), которое размещается на сайте и направляется в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, и исполнительные органы государственной власти субъекта, органы местного самоуправления, а также в общественные организации.

Возможно создание Палаты справедливости, объединившая Уполномоченных по защите прав граждан по разным направлениям (по правам человека, правам ребенка, правам граждан в сфере ЖКХ, противодействию коррупции), чтобы обеспечить независимость разбирательств по фактам жалоб и обращений.

Необходимо активно использовать современные формы взаимодействия с обществом - через ведение блогов, интернет-сайт губернатора, в том числе виртуальной приемной.

Имеется необходимость совершенствования работы по профессиональному развитию и повышению квалификации кадров Управления, в первую очередь - непосредственно организующих работу с обращениями граждан. Регулярно необходимо обобщать опыт, наработанный специалистами, издавать соответствующие сборники материалов, в том числе включающие образцы документов, сценарии мероприятий, а также сведения об опыте этой работы в муниципальных образованиях области.