Проблемы и перспективы трудоустройства инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций Челябинской области
Автор: Шадчин Игорь Владимирович
Журнал: Инновационное развитие профессионального образования @journal-chirpo
Рубрика: Воспитание и социализация личности
Статья в выпуске: 4 (20), 2018 года.
Бесплатный доступ
В статье исследуется широкий круг вопросов, связанных с проблемой трудоустройства выпускников с инвалидностью в современных условиях. Предлагаются рекомендации по совершенствованию системы содействия трудоустройству инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций Челябинской области.
Инвалид, профессиональное образование, работодатель, доступная среда, рынок труда, барьеры, выпускник поо, трудоустройство
Короткий адрес: https://sciup.org/142228143
IDR: 142228143
Текст научной статьи Проблемы и перспективы трудоустройства инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций Челябинской области
В настоящее время особое внимание уделяется вопросам повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, содействия занятости инвалидов молодого возраста, инвалидов — выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. В соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения инвалид молодого возраста — это инвалид в возрасте от 18 до 44 лет. Инвалидам крайне важно найти свою трудовую стезю, чтобы успешно интегрироваться в современное общество.
Правительством Российской Федерации поставлена задача достижения показателя трудоустройства инвалидов трудоспособного возраста до 50 % к 2020 г. В Челябинской области из 68,3 тыс. инвалидов трудоспособного возраста работу имеют только 15,4 тыс., что составляет 22,5 % [1].
Выпускнику, желающему трудоустроиться, все сложнее становится найти подходящую работу. Так что же можно сказать об инвалидах, у которых вследствие состояния здоровья имеются еще и определенные ограничения способности к труду?
В статье 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014) закрепляются государственные гарантии по созданию инвалидам необходимых условий для получения образования и профессиональной подготовки. Статьи 20, 21, 22 посвящены вопросу обеспечения занятости инвалидов, создания для них специальных рабочих мест и особенностей установления квоты для приема на работу [2].
Согласно закону Челябинской области от 27.03.2003 № 143-ЗО (ред. от. 24.10.2014) «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в Челябинской области», работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Челябинской области, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере трех процентов от среднесписочной численности работников [3].
Как же обстоят дела с проблемой трудоустройства выпускников с инвалидностью в региональной системе среднего профессионального образования?
Таблица 1
Данные мониторинга трудоустройства инвалидов молодого возраста, нашедших работу после получения среднего профессионального образования
Год выпуска |
2016 |
2017 |
2018 |
Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу после получения среднего профессионального образования |
54 % |
64,6 % |
68,3 % |
Согласно данным мониторинга Министерства образования и науки Челябинской области, показатель трудоустройства инвалидов — выпускников профессиональных образовательных организаций в 2018 г. составил 68,3 % (значения показателя увеличилось на 3,7 % по сравнению с 2017 г.).
В 2018 г. лабораторией инклюзивного образования проведено анкетирование руководителей профессиональных образовательных организаций Челябинской области с целью выявления наличия в ПОО условий для успешного трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций, перечня ключевых проблем, с которыми сталкиваются выпускники-инвалиды при устройстве на работу.
Согласно полученным в ходе анализа анкет данным, все ПОО отмечают высокую актуальность проблемы трудоустройства выпускников-инвалидов, получивших профессиональное образование.
В трех ПОО Челябинской области функционируют центры психолого-педагогической адаптации и трудоустройства инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья:
-
– центр психолого-педагогической адаптации, профориентации и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ГБПОУ «Челябинский техникум текстильной и легкой промышленности»;
-
– служба допрофессиональной, профессиональной подготовки и трудоустройства инвалидов на базе ГБПОУ «Катав-Ивановский индустриальный техникум»;
– центр медико-психолого-педагогического сопровождения лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ГБПОУ «Златоустовский индустриальный колледж им. П. П. Аносова».
Анализ данных анкет, представленных профессиональными образовательными организациями Челябинской области, позволяет сделать вывод о том, что специальный раздел интернет-сайта, содержащий регулярно обновляемую информацию о комплексе мероприятий по постдипломному сопровождению выпускников-инвалидов, содействию их дальнейшему трудоустройству создан в 15 ПОО (34 % от общего числа ПОО).
В ходе исследования выяснилось, что раздел, содержащий регулярно обновляемую информацию о вакансиях работодателей и резюме студентов и выпускников с инвалидностью создан на сайтах пяти ПОО (11 % от общего числа ПОО).
Тремя ПОО (7 % от общего числа ПОО) в социальных сетях создана группа, в рамках которой студенты и выпускники с инвалидностью получают уникальную возможность коммуникации по вопросам трудоустройства, адаптации в рабочем коллективе (рис. 1).
35%
30%
25%
20%
о
15%
-
10%
5%
0%

Создан раздел с информацией о мероприятиях по постдипломному сопровождению
Создан раздел c актуальной информацией о вакансиях для инвалидов
Создана группа в социальных сетях для общения по вопросам трудоустройства
инвалидов
Рис. 1. Результаты анкетирования ПОО по проблеме создания разделов интернет-сайта, посвященных вопросам трудоустройства инвалидов
Профессиональными образовательными организациями в течение учебного года проводится ряд мероприятий по содействию трудоустройству выпускников с различными нозологиями.
Наиболее популярными из них являются: деловые встречи, круглые столы с представителями предприятий, фирм и других социальных партнеров с целью заключения договоров о деловом сотрудничестве, предусматривающих возможность дальнейшего трудоустройства вы пускников-инвалидов (отметили 70 % ПОО); распространение среди выпускников-инвалидов справочно-информационных материалов, таких как флаеры, брошюры и др. (отметили 60 % ПОО); проведение деловых игр и тренинговых занятий по формированию навыков само-презентации, повышению уровня психологической готовности к взаимодействию инвалидов с работодателями в ходе прохождения собеседования (отметили 50 % ПОО) (рис. 2).
0%
70%
60%
50%
О 40% к 30% ч о
ч
20%
10%

Проведение деловых встреч и круглых столов с участием работодателей
Распространение информационных материалов по вопросам трудоустройства
Проведение тренингов по формированию навыков самопрезентации инвалидов
Рис. 2. Результаты анкетирования ПОО по вопросу реализации мероприятий, направленных на содействие трудоустройству выпускников-инвалидов
Реже профессиональные образовательные организации отмечали: экскурсии на предприятия и фирмы в рамках делового сотрудничества (отметили 43 % ПОО); проведение ярмарок вакансий с участием представителей потенциальных работодателей, привлекающих труд инвалидов (отметили 37 % ПОО); разработку методических материалов по вопросам трудоустройства выпускников-инвалидов (отметили 25 % ПОО); выполнение индивидуальных заявок предприятий по подбору кандидатов (из числа выпускников-инвалидов) на вакантные места (отметили 19 % ПОО) (рис. 3).
Главным критерием эффективности реализации мероприятий по обеспечению доступности СПО для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации будет являться ежегодное увеличение количества вовлеченных в систему СПО инвалидов и лиц с ОВЗ, увеличение доли обучающихся этой категории, завершивших обучение по образовательным программам СПО, увеличение числа трудоустроенных выпускников [4].
Содействие трудоустройству выпускников с инвалидностью требует учета особенностей современного рынка труда. Инвалиды молодого возраста, выходя на рынок труда, сталкиваются с рядом проблем, как характерных для всей молодежи (отсутствие практического опыта работы, недостаток знаний и профессиональных навыков), так и специфических, часто связанных с необходимостью создания работодателем специальных условий труда.
Одним из значимых направлений работы по содействию трудоустройству инвалидов может выступить сетевое взаимодействие ПОО и автономных некоммерческих организаций Челябинской области.
Интересным, на наш взгляд, является опыт взаимодействия ГБПОУ «Челябинский
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Экскурсии на Ярмарки вакансий с Разработка Выполнение предприятия и участием методических индивидуальных фирмы в рамках работодателей материалов по заявок по подбору делового вопросам кандидатов на сотрудничества трудоустройства вакантные места
Рис. 3. Результаты анкетирования ПОО по вопросу реализации мероприятий, направленных на содействие трудоустройству выпускников-инвалидов государственный промышленно-гуманитарный техникум им. А. В. Яковлева» и автономной некоммерческой организации содействия трудоустройству инвалидов с ментальными особенностями развития «Рука об руку», которая была создана на базе техникума.
В швейно-трикотажной мастерской инвалиды с ментальными расстройствами получают возможность заниматься производственным трудом под руководством наставника. Одной из целей проекта является создание специализированных рабочих мест с официальным трудоустройством для инвалидов с особенностями интеллектуального развития.
Для достижения поставленной цели был заключен договор с Центром занятости населения г. Челябинска о включении в программу субсидирования работодателя. По этой программе в августе 2018 г. официально трудоустроены 80 % выпускников с расстройствами ментального развития по профессии «вязальщица трикотажных изделий, полотна», среди которых более половины выпускников со сложной структурой дефекта (нарушение слуха).
Активность инвалидов часто ограничивают психологические барьеры, обусловленные неуверенностью в себе, боязнью работать в коллективе или недооценкой своих знаний и возможностей, информационные барьеры, связанные с отсутствием доступной информации в различных областях знаний, социальные барьеры, связанные с адаптацией инвалидов в обществе и взаимодействием с социумом.
При этом трудовая деятельность является для инвалидов очень значимой как для удовлетворения физических потребностей, так и для повышения их самооценки и профессиональной самореализации.
В ходе анкетирования был выявлен комплекс ключевых проблем, с которыми сталкиваются выпускники-инвалиды при устройстве на работу:
-
– трудности с социально-профессиональной адаптацией выпускников с инвалидностью при первичном трудоустройстве (отметили 100 % ПОО);
-
– несформированность в социуме установок толерантного отношения к выпускникам с инвалидностью (отметили 90 % ПОО);
-
– отсутствие действенных механизмов стимулирования работодателей к трудоустройству выпускников-инвалидов (отметили 85 % ПОО);
-
– низкий уровень экономической и иной мотивации работодателей к трудоустройству выпускников-инвалидов (отметили 75 % ПОО);
-
– нехватка специализированных рабочих мест, позволяющих обеспечить условия труда для инвалидов (отметили 70 % ПОО);
-
– нехватка для выпускников-инвалидов специализированных рабочих мест по полученной специальности (отметили 70 % ПОО).
В ГБОУ ПОО «Магнитогорский технологический колледж им. В. П. Омельченко» функционирует центр по содействию трудоустройству студентов и выпускников колледжа (далее — Центр).
Работа Центра направлена на социальную интеграцию выпускников посредством вовлечения их в профессионально-трудовую деятельность, выработки мотивации к трудоустройству и оказание содействия в самозанятости.
В 2018 г. 12 выпускников с различными нозологиями (пятеро — с нарушением слуха, трое — с нарушениями опорно-двигательного аппарата, трое — с соматическими заболеваниями, один — с нервно-психическим расстройством) завершили обучение в колледже. Успешно трудоустроились 12 человек, один выпускник продолжил обучение в высшем учебном заведении.
Среди мероприятий, которые Центр выделяет в качестве приоритетных при организации содействия трудоустройству выпускников-инвалидов, отмечаются:
-
– маркетинговые исследования состояния рынка рабочих мест для инвалидов;
-
– ведение базы данных предприятий, готовых трудоустраивать инвалидов, а также имеющих квоты на трудоустройство выпускников-инвалидов;
-
– систематическое информирование инвалидов об образовательных услугах колледжа, о возможностях трудоустройства с использованием СМИ, интернет-ресурсов, социальных сетей;
-
– индивидуальное консультирование студентов с ОВЗ и инвалидов по составлению резюме, подготовка их к собеседованию;
-
– организация производственных практик на специализированных рабочих местах;
-
– организация работы со штатным психологом при самоопределении и построении индивидуальной карьеры;
– заключение договоров о намерении, соглашений о проведении практики студентов
и возможности трудоустройства выпускников колледжа из числа инвалидов.
Индивидуальное предпринимательство также можно рассматривать в качестве одного из магистральных каналов занятости инвалидов, получивших профессиональное образование.
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области реализует подпрограмму «Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в 2017–2020 гг.» в рамках государственной программы Челябинской области «Содействие занятости населения Челябинской области на 2015–2020 гг.» [5].
Согласно законодательству, гражданин, имеющий инвалидность, регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя на территории Челябинской области и в срок не позднее трех месяцев со дня снятия с учета в качестве безработного имеет право на получение субсидии на возмещение затрат, понесенных им после регистрации собственного дела.
Стоит отметить, что субсидия размером 67 620 руб. выдается инвалидам, признанным в установленном порядке безработными, получившим в службе занятости услугу по содействию самозанятости и зарегистрировавшим собственное дело.
Исходя из полученных в ходе исследования результатов, представляется целесообразным рекомендовать руководителям профессиональных образовательных организаций:
-
– реализовать комплекс мероприятий по повышению информационной поддержки работодателей, предоставлению точной информации о возможностях инвалидов, их потребностях и способностях, повышению уровня осведомленности работодателей по вопросам осуществления выпускниками с особыми образовательными потребностями профессиональной деятельности, их здоровья и безопасности;
-
– активизировать деятельность по поиску предприятий, фирм и других социальных партнеров с целью заключения договоров о сотрудничестве с последующим трудоустройством выпускников-инвалидов;
– осуществлять регулярные запросы на предприятия, фирмы о наличии вакансий для выпускников-инвалидов;
– продолжить формирование на официальном интернет-сайте раздела, содержащего регулярно обновляемую информацию о вакансиях работодателей и резюме студентов и выпускников-инвалидов;
– рассмотреть возможность создания в социальных сетях групп, в рамках которых студенты и выпускники с инвалидностью получат возможность общения по вопросам трудоустройства, адаптации в рабочем коллективе;
– проводить систематические индивидуальные консультации выпускников по различным вопросам трудоустройства (нормативно-правовым, социально-педагогическим, психологическим, валеологическим и др.);
– продолжить взаимодействие с общественными организациями, социально ориенти-
- рованными некоммерческими организациями, которые заинтересованы в улучшении положения выпускников-инвалидов на современном рынке труда.
Таким образом, в настоящее время в число главных задач системы инклюзивного профессионального образования входят преодоление социальной эксклюзии выпускников-инвалидов, создание социальных предпосылок для дестигматизации инвалидов, формирование установок толерантного отношения в обществе к специалистам с особыми потребностями.
Список литературы Проблемы и перспективы трудоустройства инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций Челябинской области
- Об утверждении Типовой программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве [Электронный ресурс]: [совместный приказ Минтруда России и Минобрнауки России от 14.05.2018 № 304 н/385]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.
- Российская Федерация. Законы. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон № 181-ФЗ [принят Гос. Думой 20.07.1995; ред. от 21.07.2014]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.
- Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в Челябинской области [Электронный ресурс]: [закон Челябинской области от 27.03.2003 № 143-30 (ред. от 24.10.2014)]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.
- Романенкова, Д. Ф. Реализация мероприятий по обеспечению доступности среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в Российской Федерации [Текст] / Д. Ф. Романенкова // Инновационное развитие профессионального образования. - 2016. - № 3 (11). - С. 25-30.
- О государственной программе Челябинской области «Содействие занятости населения Челябинской области на 2015-2020 гг.» [Электронный ресурс]: [постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 № 596-П]. - Режим доступа: КонсультантПлюс.