Проблемы и пути оптимизации структуры управления современной образовательной системой г. Первоуральска

Ключевым условием усовершенствования образования независимо от территориального расположения должна стать доступность, охватывающая все сети образовательных учреждений, расположенных в г. Первоуральск, в том числе учреждения федерального уровня и негосударственные учреждения. Данный подход позволяет собирать все образовательные возможности г. Первоуральскв единую сеть непрерывного образования, независимо от его подчинения и формы собственности. В наше современное, настоящее время, необходимо внедрить подход к исследованиям и разнообразных инструментов для повышения эффективности системы образования, основанные на объективной оценке качественного состояния ее отдельных компонентов, с учетом масштабности системы, многообразия образовательных учреждений и многообразия социокультурной среды Российской Федерации.

Одним из важнейших механизмов модернизации является упор на лучшую практику профессиональных руководителей и преподавателей[1].

Следует отметить, что одним из эффективных механизмов усовершенствования сферы образования является институционализация обратной связи. Использование независимого контроля качества системы образования с применением общественного участия в управлении может дать возможность улучшить систему образования.

Опираясь на опыт предыдущих реформ в сфере образования можно говорить о том, что увеличение контроля приводит к перенапряжению. Нововведения, которые поступают «сверху» не оставляют места для инициативности «снизу». Это существенный барьер для необходимых изменений в системе образования [3].

Для избежания данных рисков следует использовать следующие подходы усовершенствования системы образования в г. Первоуральск: привлечение преподавателей, в процесс образования, опираясь на их внутренний потенциал; стимулирование системы образования.

Проводя аналогию с саморегулируемыми организациями в коммерческом секторе можно таким же образом передать функции по надзору, контролю, аттестации преподавателей, а также повышения их квалификации профессиональному сообществу. Система оценки качества образования в г. Первоуральскпредставляет из себя комплекс следующих мероприятий: самооценка государственного образовательного учреждения; мониторинговые исследования; независимые экзамены; публичные доклады. В данном случае оценка проводится для проверки прозрачностии улучшения преподавания.

Для реализации перспективных проектов развития учрежденияг. Первоуральска, занимающееся, образовательным процессом, должны получать финансовую поддержку в виде бюджетных инвестиций. В данном случае целесообразно создание так называемых стажировочных площадок, которые обеспечивают распространение преподавательских практик в другие учебные заведения.

Также можно внедрить «принцип свобода в обмен на качество» для реализации механизма административной автономии образовательных учреждений, которые показывают высокое качество образовательных результатов обучающихся.

К примеру, школы, которые находятся в лидерах и школы, которые не достигают высоких результатов в образовании, должны быть партнерами. В образовательных учрежденияхг. Первоуральск, которые не дотягивают до необходимых результатов необходимо реализовать программы по повышению эффективности их работы с достаточным финансированием, чтобы можно было реализовать дополнительные программы по повышению квалификации преподавательского состава и усовершенствование образовательной среды.

Взаимосвязь образовательных учреждений различного уровня (в области науки, культуры, спорта, образования) и их объединение должно стать одним из ведущих механизмов достижения высокого качества образованияг. Первоуральск. Инновационные разработки могут сформировать опережающее развитие системы образования, способствуя улучшению конечного результата. Профессиональные коллективы, которые объединяют в своем составе различных ученых и педагогов, должны получать поддержку для исследований в области проблем развития системы образования.

Не менее важными механизмами для модернизации системы образования являются «внешние ресурсы»: культурная составляющая (музеи, парки, выставки); проявление инициативности среди молодежи; концентрация учреждений высшего профессионального образования; участие государства в образовательном процессе.

Должна присутствовать заинтересованность семей в развитии потенциала своих детей. Участие в олимпиадах и различных конкурсах, результаты которых значимы для дальнейшего образования ребенка [2].

Стоит отметить, что не менее важно использовать механизм субсидирования. Например, получение услуг дополнительного образования через введение сертификатов, привязанных к имени для детей из многодетных семей, или семей с низкими доходами.

Также нужно обратить внимание на социализацию досуга детей и особенно подростков (детские площадки, секции, клубы, музеи науки и техники и прочее). Разработать программу поддержки медийносоциальных проектов (интернет, кино, телевидение).

Выдвинем предложения по модернизации финансово-экономических механизмов в сфере образованияг. Первоуральск:

• -    Переход от управления затратами к управлению результатами на основе индикативного планирования;

• -    Расширение финансово-хозяйственной самостоятельности учреждений в целях повышения ответственности за достижение запланированных показателей качества и результативности;

• -    Переход от сметного финансирования бюджетных и автономных учреждений к финансированию по государственному заданию в форме субсидии на основе соглашения;

• -    Увеличение доли программного и проектного финансирования для обеспечения развития и стимулирования качества образования;

• -    Расширение источников финансирования образования на основе принципов социального и частно-государственного партнерства, внедрение механизмов аутсорсинга, привлечение малого и среднего бизнеса к обслуживанию образовательных учреждений;

• -    Переход к среднесрочному финансовому планированию и ответственному финансовому менеджменту.

Переход на новые механизмы финансирования связан с переходом бюджетных и автономных учреждений на финансовое обеспечение за счет субсидии. Субсидия передается образовательному учреждению на основе соглашения, заключаемого между учредителем и образовательным учреждением [5]. Для перехода на новые финансово-экономические механизмы необходимо введение дифференцированных критериев финансирование в зависимости от результатов этапов обучения для различных групп и категорий учащихся образовательных категорий; не снижение фактически сложившегося финансирования образовательных учреждений в течение адаптационного периода; поэтапное подтягивание нормативов финансирования образовательных учреждений до уровня лидеров в течение адаптационного периода.

Также необходимо выстраивание механизма распределения целевых субсидий и бюджетных инвестиций с целью финансовой поддержки, устойчивости, надежности развития системы всего сектора образованияг. Первоуральск; увеличение адресной поддержки социально уязвимых групп населения; обеспечение публичной подотчетности в использовании финансовых ресурсов.

Естественно в обсуждаемых рамках совершенствования финансирования образования в г. Первоуральскнеобходима разработка и внедрение новых нормативных документов по предоставлению платных образовательных услуг на основе изучения ведущих и востребованных практик; поддержка самостоятельной финансовой деятельности в образовательных учреждениях г. Первоуральск; разработка механизмов и нормативно-правового обеспечения допуска негосударственных образовательных учреждений к нормативному финансированию из бюджета.

Все указанные предложения при непременном условии их реализации, приведут к существованию здоровой конкуренции в сфере образованияг. Первоуральск. Образование будет соответствовать современным требованиям высокого качества на мировом уровне.

На сегодняшний день правовое регулирование образование слабо разработано. Образование напрямую способствует достижению образовательных целей, определенных в государственных образовательных программах и педагогически-организационных принципах. Таким образом, глобальное образование - это не дополнительная работа, а средство достижения поставленных целей [4]. И таким образом, который ориентирован на потребности детей и молодежи, и в то же время создает безопасные и уважительные отношения в школе. Сочетание актуальных тем и интерактивных методов, связанных с учебной программой, основанных на потребностях детей и молодежи, является идеальной предпосылкой для успешного развития компетенций, которые очень важны для жизни в сегодняшнем глобализированном мире.