Проблемы и решения по подготовке незанятого населения во время землетрясения

В целях укрепления и совершенствования основы этой защиты от стихийных бедствий, обеспечивающей качественную и эффективную деятельность, в нашей стране разработан и внедрен ряд нормативных правовых актов. В этих документах изложены комплексные меры по защите от землетрясений, которые реализуются на постоянной основе. Тем не менее, как одна из актуальных задач сегодняшнего дня, нам необходимо критически пересмотреть существующую систему подготовки населения к адекватным действиям в случае землетрясения, искать пути ее улучшения, найти научно обоснованные решения существующих проблем.

Землетрясение - это катастрофа, при которой вибрация земли вызывает разрушение зданий, повреждение дорог, подземных коммуникаций и, в некоторых случаях, увеличение числа жертв, нанося большой ущерб экономике страны, где произошло землетрясение. Чрезвычайные ситуации, такие как пожары, взрывы, оползни, оползни, наводнения, могут возникнуть в результате землетрясения. В чрезвычайной ситуации, связанной с землетрясением, есть 3 скрытых опасности:

• 1.    Внезапное начало (землетрясение непредсказуемо в данный момент, оно происходит внезапно, в любое время);

• 2.    Невозможность спастись или спрятаться от землетрясения;

• 3.    Возможность больших потерь от землетрясения в короткие сроки [5].

Основными задачами сейсмозащиты и гражданской защиты при обучении незятного населения являются правила и основные методы защиты от чрезвычайных ситуаций для всех слоев населения, правила оказания первой помощи пострадавшим, использование коллективных и индивидуальных средств защиты состоит из обучения.

Что касается форм подготовки незанятных населения, то есть тех, кто не занимается производством и обслуживанием, к реагированию на чрезвычайные землетрясения, действующая система включает встречи с общественностью, общественные собеседования, обучение и подготовку квалифицированных учителей гражданской обороны. Семинары-тренинги организуются в регионах. Кроме того, информация предоставляется населению через СМИ [4].

Также согласно Комплексной программе подготовки населения к ликвидации чрезвычайных ситуаций (природного и техногенного характера), вызванных землетрясениями в стране [3], были определены следующие основные задачи:

• -    Повышение эффективности системы подготовки всех слоев населения к чрезвычайным ситуациям (природным и техногенным), вызванным землетрясениями;

• -    расширение охвата населения образованием;

• -    создание и организация добровольных спасательных отрядов;

• -    снижение сейсмического риска последствий землетрясений;

• -    научить население оценивать сейсмическую обстановку и обеспечивать условия для сбалансированных действий во время землетрясения;

• -    разработка комплексной системы подготовки школьников и студентов образовательных учреждений к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Несмотря на то, что в программе четко определены вопросы, обязанности и задачи по подготовке незанятого населения к землетрясению, подготовка населения к правильным действиям во время землетрясения не осуществляется на должном уровне. В некоторых случаях в махаллях можно наблюдать за разработкой планов по реализации этой программы или записью пропущенных встреч в рабочую папку. Хотя некоторые документы были разработаны на некоторых собраниях граждан махалли, на вопрос о его нынешней реализации не было получено положительных ответов [6].

Поэтому необходимо реформировать систему обучения граждан, не занимающихся производством продукции и услуг в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе землетрясений. Необходимо будет разработать и внедрить более эффективный механизм, обеспечивающий точность линейных действий.

Перспективным направлением является организация и использование добровольных, добровольных общественных организаций для обеспечения реализации поставленной задачи по созданию и организации деятельности добровольческих спасательных отрядов, обозначенных в единой программе. Формирование таких организаций с командой молодых людей, поддерживающих волонтерское движение, послужит гарантированному результату. Поэтому сотрудничество районных общественных собраний с образовательными учреждениями, особенно системой высшего образования, для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, во-первых, расширяет сферу обучения, а во-вторых, становится школой развития профессиональных навыков учащихся. То есть в процессе обучения студентов из них формируются профессиональные адекватные практические команды. Эти команды проводят стажировки в волонтерских организациях, организованных учебным заведением в рамках социального партнерства с общественными собраниями.

В то же время Закон Республики Узбекистан «О волонтерской деятельности» [1] обеспечивает нормативную базу для регулирования отношений в сфере организации и реализации волонтерской деятельности.

Сегодня в Республике Узбекистан насчитывается около 9 тысяч сходов граждан махаллей [7], на которых организованы «структуры гражданской защиты махаллей». Задачей структур «Гражданская защита Махалли» является организация и реализация мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории схода граждан махалли в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также во время боевых действий или в результате таковых. действия. В состав районных бригад гражданской защиты входят в среднем 37-40 волонтеров [4]. Исходя из этого, мы видим, что до 40 000 волонтеров могут быть задействованы в местных группах гражданской защиты.

Вывод. В результате деятельности волонтерских спасательных отрядов совместно со студентами высших учебных заведений по подготовке безработного населения к защите не только от землетрясений, но и от различных чрезвычайных ситуаций мы можем добиться следующих результатов:

• -    будет обеспечено необходимое количество персонала и, что самое главное, укомплектовано квалифицированным персоналом, обученным по конкретной программе;

• -    Оказывает широкий спектр квалифицированной методической помощи при подготовке незанятого населения к чрезвычайным ситуациям, в том числе землетрясениям;

• -    Кадровый резерв отрасли будет улучшен за счет работы студента в качестве волонтера-спасателя в структуре гражданской защиты махалли по месту жительства.

Самое главное, особое внимание уделяется обучению населения, не занятого производством и услугами, то есть его моральному и духовному состоянию, чтобы действовать незамедлительно и четко в экстремальных ситуациях, иметь представление о последствиях чрезвычайных ситуаций в свой район.состояние готовности и повышение уровня ответственности за защиту членов семьи.

Рекомендации:

• 1.    Закон Республики Узбекистан от 2 декабря 2019 года «О волонтерской деятельности».

• 2.    Указ Президента Республики Узбекистан № ПФ-5847 от 8 октября 2019 года «Об утверждении Концепции развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года».

• 3.    Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 июля 2011 года № 208 «Об утверждении Комплексной программы подготовки населения к реагированию на чрезвычайные ситуации (стихийные и техногенные), вызванные землетрясениями».

• 4.    Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2017 года.Постановление № 650 от 21 августа «О дополнительных мерах по повышению готовности населения к действиям в чрезвычайных ситуациях».

"Экономика и социум" №3(82) 2021