Проблемы качества оценки профессионального образования

Экономическое и духовное развитие страны в значительной степени определяется качеством общего и профессионального образования. Разрабатываемая в Российской Федерации целостная система управления про- фессиональным образованием является важнейшей основой для перевода образовательных подходов в новое русло, обеспечивающее открытость и новое качество образования, отвечающее потребностям развивающейся личности, социума и рынка труда [3].

Специалистами в области оценки качества образования принято следующее определение: «Под качеством образования понимается характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям».

Для удобства оценки качества образования система оценок должна быть подразделена на оценки качества образования со стороны внешней среды – т.е. оценки потребителей образовательных услуг и внутренние оценки качества в самой системе образования [1].

Для этого выделим пять элементов системы образования :

• 1.    Органы управления образованием (ОУО);

• 2.    Образовательные учреждения (ОУ);

• 3.    Образовательные программы (ОП);

• 4.    Обучающие;

• 5.    Обучающиеся.

Выделим четыре субъекта:

• -    личность;                            - производство;

• -    общество, государство;               - система образования.

Существует целый ряд оценок.

• 1.    Система внутренних оценок – сюда входит самооценка обучающихся и обучающих.

• 2.    Внутренний мониторинг качества.

• 3.    Внутренние оценки образовательных программ.

• 4.    Оценки индивидуальных достижений обучающихся

• 5.    Система внешних оценок, в первую очередь внешняя оценка производится государственными органами власти. Формальные оценки функционирования системы образования со стороны органов управления как федерального, так и регионального и муниципального уровня и соответствующие механизмы практически отсутствуют. Оценки осуществляются преимущественно волевым порядком. Так, постоянная смена региональных министров образования, руководителей региональных и муниципальных структур управления образованием, а, вслед за ними и значительной части работников аппарата управления образованием вызывает только недоумение.

До последнего времени этот вопрос в педагогике вообще не поднимался. Десятилетиями развивались формы и методы контроля и оценки со стороны педагога, образовательного учреждения и т.д. Нет соответствующего методического аппарата в учебниках и другой учебной литературе.

Во многих странах в учебных заведениях распространен так называемый «внутренний мониторинг качества». Это регулярное, 2-3 раза в семестр, в полугодие проведение анкетирования среди учащихся, студентов, а также учителей, преподавателей. Анкеты содержат десятки вопросов, касающихся всех сторон учебного процесса. По каждому задаваемому вопросу учащийся, студент проставляет соответствующую оценку. Эти анкеты обрабатываются на компьютере и представляются руководству ОУ. Анализ таких анкет позволяет судить о деятельности каждого учителя, преподавателя, других работников и всех служб и своевременно принимать соответствующие меры. Аналогичный опыт постепенно начинает распространяться и в России, например, в московском колледже №8, а также в целом ряде ВУЗов.

В настоящее время образовательные стандарты разрабатываются на федеральном уровне с участием заинтересованных федеральных ведомств, а также ученых. На региональном, местном уровнях, уровне образовательного учреждения имеются лишь возможности вносить в содержание образования определенные изменения в соответствии с требуемой спецификой.

На уровне образовательного учреждения оценка качества образования представлена двумя процедурами: государственной итоговой аттестацией выпускников и промежуточной и текущей аттестацией учащих-ся/студентов в рамках внутренней системы контроля качества образования.

Существующая сегодня практика оценки качества подготовки выпускников российской системы образования носит ведомственный (отрас- 3

левой) характер. Ни в постановке целей обучения, ни в оценке степени их достижения обучаемыми не принимают участия ни общественные организации, ни родители, ни работодатели как потребители «продукта», произведенного в системе образования. Одной из сторон социализации и развития личности является профессионализация, ориентированная на профессиональный эталон – субъективное представление о качествах и поведении личности, проявляющихся в трудовой профессиональной деятельности [2].

Из анализа вышеизложенного можно сделать вывод, что для более качественной оценки образования необходимо:

• а)    обобщить опыт регионов и муниципалитетов и разработать на этой основе типовые модели организации оценки качества деятельности;

• б)    уделить более детальное внимание методическим рекомендациям по оценке деятельности органов управления образованием;

• в)    обеспечить формирование независимых, в т. ч. общественных организаций, осуществляющих оценку качества образования, определение их статуса и полномочий. Европейская практика оценки качества образования идет по пути создания специализированных аккредитационных агентств – общественных организаций, занимающихся разработкой инструментария и

• методик оценки качества, а также проводящих проверки и подтверждающих качество образования.