Проблемы определения места правовой установки личности в структуре правового сознания

Развитие правовой науки представляет собой непрерывный, постоянно совершенствующийся процесс, в результате которого уравновешиваются как интересы личности, так и всего общества в целом, что неизменно влечет за собой совершенствование не только всей общественно-правовой системы России, но и каждой отдельно взятой личности. Социально-правовые изменения в нашем государстве требуют необходимости совершенствования личности в области действия права. Современному человеку приходится сталкиваться с такими обстоятельствами, при которых перед ним возникает необходимость должным образом ориентироваться в новых для него социально-правовых условиях.

Правовое сознание выступает формой отражения и познания общественного бытия, оно обеспечивает восприятие индивидом правовой реальности, дает оценку и регуляцию поведения в соответствии с полученными знаниями и сформировавшейся правовой установкой личности. Именно правовое сознание, а не правовая норма, предотвращает противоправное поведение и придает поступку желательное юридическое значение.1 По справедливому мне- нию П.П. Баранова, правосознание определяется как система правовых чувств, эмоций, взглядов, оценок, установок, представлений и других проявлений, выражающая отношение людей как к действующему праву, к юридической практике, правам, свободам, обязанностям граждан, так и к желаемому праву, к другим желаемым правовым явлениям.2 По мнению В.А. Щегорцова, правосознание состоит из познавательных, волевых и оценочных элементов, образующих правовые знания и отношение к действующему праву, различным правовым явлениям, к правовой надстройке в целом и ее составным частям.3 Оно представляет ет собой основной «пункт», собирающий в себе все психические процессы, свойства и состояния, которые проявляются в конкретном правовом поведении, и является совокупностью взаимодействующих и взаимодополняющих друг друга элементов, которые формируют целостную систему идей, установок, взглядов, оценок и чувств, именно как результат правовых установок в ценностных ориентациях личности. Человек, имея личный опыт

и социальную практику, изучает, познаваемые им различные стороны правовой жизни которые позволяют ему определить в целом роль правового сознания, как внутреннего, личностного механизма регулирования собственного поведения в юридически значимых ситуациях.

При анализе правового сознания необходимо рассматривать его как совокупность взаимосвязанных всех его элементов, под которыми понимается как совокупность взглядов, представлений, чувств, так и их положение, при условии, что один из них занимает преобладающее положение и пронизывает все остальные элементы. Для того чтобы правовое сознание оказывало действительное регулятивное воздействие на поведение субъекта, знание о праве как о системе норм и практике их реализации должно проникать в сознании субъекта на уровне ценностных ориентаций и закрепиться в стереотипах его поведения. Одобрительное или неодобрительное отношение к праву и правовым явлениям находит свое отражение в регулятивном и волевом элементах правового сознания, и соответственно в правовой установки личности, которая является важнейшим элементом правосознания, обеспечивая связь между правовым сознанием и социальной активностью личности.

Правовая установка как психологическое явление, определяет отношение к окружающей правовой действительности и является важнейшим структурным элементом правового сознания. Наряду с мотивами, целями, интересами, установка играет существенную роль в усвоении поступающей в правовое сознание, правовой информации.

Отношение личности к правовым нормам, выражающееся в согласии или несогласии с ее требованиями, отражается в правовой установке на выполнение или не выполнение этих требований. Правовая установка возникает под непосредственным влиянием окружающей правовой действительности и служит связующим звеном между правовой нормой и правовым сознанием.

Правовая установка, содержащая рациональные (знание правовых норм, общих требований права), эмоциональные (отношение к правовым нормам и требованиям) и волевые

(готовность действовать каким-либо образом) компоненты - это не только готовность и предрасположенность субъекта действовать в юридически значимых ситуациях определенным образом относительно определенных правовых принципов и ценностей. Это установка не на осуществление конкретного акта поведения, а на поведение в сфере действия права вообще. Это особое состояние психического склада личности, предрасполагающее к определенной активности. Правовая установка субъекта имеет прямое отношение не только к осмыслению его поведения в правовой сфере, но и права вообще (так как правовые нормы и есть ни что иное, как определенные установки должного или возможного поведения людей в правовой сфере).

Правовая установка занимает особое место в реализации регулятивной функции правосознания, она заключает в себе готовность, предрасположенность субъекта к правомерному или противоправному поведению. Эта готовность формируется под взаимодействием социальных и психофизиологических факторов. Правовая установка, являясь одним из основных регулятивных элементов правосознания, выступает правовым ориентиром, характеризующим направленность личности на соблюдение правовых норм. Говоря о регулирующем влиянии правосознания на поведение личности необходимо исследование его социально-правовой установки и правовой ориентации. Правовое сознание личности представляет собой совокупность правовой установки и ценностных ориентаций личности по отношению к регулируемым правом нормам. Эмоционально-оценочный элемент установки и ценностных ориентации выполняет важнейшую роль в выборе и реализации форм поведения личности. Поведенческий компонент правового сознания (регулятивная сторона) связан с контролированием процесса конкретного правового действия и оценкой его результатов, осуществляемая посредством социально-правовых установок и ценностных ориентации личности. Таким образом, регулятивная функция правосознания осуществляется посредством правовых установок, ценностных ориентации как психологических

механизмов правовой активности личности.1 Правовое сознание ориентирует субъекта в наиболее важных социально-значимых связях и отношениях, формируя понимание того, каким образом следует поступать в той или иной ситуации, регулируемой системой правовых норм. Результатом действия регулятивной функции правового сознания является формирование определенных моделей поведения как должных и социально-необходимых. Г.Х. Хохряков полагает, что именно от особенностей правосознания субъекта в значительной степени зависит его позиция при выборе правомерного или неправомерного варианта поведения.2 Следовательно, при выборе поведения в правовой ситуации субъект может отталкиваться от предыдущего опыта, правовой установки и ценностных ориентаций как психологических механизмов правовой активности личности.

Влияние социально-психологических факторов, как объективного, так и субъективного характера, на человека заставляет постигать и усваивать правовые нормы, являющиеся регулятором общественных отношений в государстве. В формировании правовой установки принимают участие все психологические процессы (познавательные, волевые, эмоциональные) создавая необходимые условия для успешного развития правовой личности.

Правовая установка, как элемент правового сознания, служит не только механизмом правовой ориентации личности, но и регулятором социального ориентирования в общественном пространстве. Следовательно, является ориентиром общественных отношений вообще, и правовых в частности.

Осуществляясь посредством правовых установок и ценностно-правовых ориентаций, синтезирующих в себе все иные источники правовой активности, регулятивная функция правового сознания позволяет нам определить в целом роль правового сознания, как внутреннего, личностного механизма регулирования поведения людей в юридически значимых ситуациях.3

Важным компонентом регулятивной функции правосознания являются ценностные ориентации личности, которые характеризуются осознанностью и зависят от ценностей социальной общности, с которой себя сравнивает человек. Ценностные ориентации обусловливаются системой личностных установок по отношению к имеющимся в обществе материальным и духовным ценностям, и представляют собой совокупность убеждений, принимаемых индивидом в качестве своих внутренних ориентаций. Роль ценностей определяется их мотивообразующими факторами, участвующими в определении целей и средств, отвечающим тем или иным требованиям; являются фундаментом принятия решений и критерием того, к чему следует стремиться или чего следует избегать; вносят стабильность в поведение личности и общественную жизнь, обеспечивая возможность их прогнозирования.

Чем в большей степени субъект руководствуется правовыми ценностями как идеалами в своей жизни, тем в большей степени значимы для него правовые нормы и принципы, тем более вероятно, что в различных социальных ситуациях он выберет правовой, нормативно установленный вариант поведения. И наоборот, отсутствие правовых ценностей в сознании, на уровне осмысления ситуации и борьбы мотивов, при принятии решения о совершении преступления не может быть сдерживающим фактором, что является одним из значимых элементов в субъективной детерминации преступного поведения. Таким образом, низкое субъективное значение правовых ценностей может быть индикатором дефор-мированности образа права.4

Удовлетворение потребностей в области действия права и регуляция его поведения может рассматриваться как основная функция правовой установки личности. Вместе с тем, установка не всегда может находить свое воплощение в жизнь в определенном поведении, изменив решение, человек может не удовле-

творить потребность, и тем самым не дать установке реализоваться. Правовая установка личности в конкретной правовой ситуации, выступая в качестве элемента правового сознания, обеспечивает связь между правовыми представлениями и активностью личности в правовых ситуациях. Это определяет стратегию исследования, заданную практикой, например, связи отношений между правовыми представлениями личности и их установкой (как поведенческого компонента) применительно к конкретной правовой ситуации. Правовая установка, направляющая деятельность индивидов в процессе познания различных явлений в обществе, осознания назревших потребностей дальнейшего развития, в частности, и правового развития, в целом, могут становиться основной побудительной силой, определяющей деятельность субъектов процесса правотворчества. Зачастую именно правовая установка является источником новых правовых идей, закладывающихся в основу правотворческой деятельности государства.

Правовая установка, основанная на знании правовых принципов и норм, понимании их ценности, при соответствующем к ним отношении, способна обеспечить процесс развития российского права и его самоорганизацию.

Правовая установка на основе познания общественных процессов, отражения функционирующих социально-правовых институтов, на основе имеющейся и постоянно изменяющейся правовой информации способствуют формированию интереса, являющегося отражением назревшей потребности в правовом опосредовании конкретных общественных отношений.

Сформированный на основе осознания объективных потребностей, интерес становится «программой» и целью человеческой деятельности. Таким образом, правовая установка, являясь элементом правового сознания, выступает в качестве своеобразного критерия, позволяющего выделить из всей совокупности потребностей наиболее важные и актуальные для успешного развития правовой личности, которой необходимо постоянно находить новые позитивные идеи для развития стабильности и совершенствования в правовой сфере.

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТОВАНИЯ

Создание или изменение существующих в государстве правовых норм является одним из важнейших и сложнейших направлений деятельности любого государства. Качество принимаемых нормативных правовых актов является своеобразным показателем развитости, демократичности государства.

Конституция Российской Федерации заложила основы федеративного устройства российского государства. Федеративный характер Российского государства предполагает разделение власти по вертикали, то есть осуществление государственной власти федеральными органами и органами субъектов Федерации. Возможность издавать правовые акты вытекает из властных полномочий того или иного государственного органа, которые находят юридическое закрепление в конституции или текущем законодательстве.1

Основы правового регулирования правотворческих полномочий субъектов Российской Федерации устанавливает Конституция Российской Федерации. Она определяет правовые акты, которыми осуществляется разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти субъектов РФ (ст.11), а также вопросы (предметы), находящиеся в ведении Российской Федерации (ст.71), в совместном ведение Федерации и ее субъектов (ст.72), в ведении субъектов Российской Федерации (ст.73). Собственное право-