Проблемы правового регулирования борьбы с загрязнением космического пространства

В XXI веке космическая деятельность – катализатор научнотехнических, экономических и оборонных процессов. Космос – относительно новый объект в современном мире, открытие которого началось только в середине прошлого века, и именно с тех пор человечество его прогрессивно развивает. Однако, нельзя не отметить, что космическая деятельность приводит к негативным последствиям, которые препятствуют последующему освоению околоземного космического пространства, так, в частности, одним из них является засорение комического пространства.

Особенность космического пространства состоит в том, что оно не доступно для обычных граждан, т.е. изъято из оборота и не может находиться в чьей-либо собственности, не может подлежать присвоению никакими способами. [1]

В настоящее время, по приблизительным оценкам, в околоземном космическом пространстве насчитывается более 350 млн. объектов космического мусора размером более 1 мм, из них отслеживаются только 17 000 космических объектов, из которых 1430 объектов являются действующие космические аппараты [2, 30].

Иногда, части космических объектов, на которых находятся остатки топлива, падают на Землю и представляют собой экологическую угрозу и прямую опасность для жителей путем загрязнения твердыми фрагментами почвы, что приводит к переизбытку алюминия и снижению урожайности сельскохозяйственных культур. Кроме того, некоторые вредные соединения хорошо сохраняются с растительностью и переходят в мясо травоядных животных [5, 389].

Именно поэтому вопрос в связи с засорением космического пространства особо беспокоит космические державы.

Основную роль в регулировании вопросов, которые возникают в связи с развитием деятельности государств в комическом пространстве, играет международное космическое право.

В связи с возрастающей угрозой окружающей среде и запускаемым космическим кораблям проблема загрязнения космоса стала подниматься только в 1980-х годах.

В июле 1982 г. прошла первая Международная конференция по космическому мусору. Международное сообщество признало наивысшую опасность космического мусора и необходимость принятия мер по предотвращению его образования. Но только в 1994 г. проблема космического мусора была включена в повестку дня Научно-технического подкомитета Комитета ООН по космосу [2, 67].

До этого в 1993 году в г. Калининграде (г. Королев) состоялась встреча представителей космических агентств США, Российской Федерации, Японии и Европейского космического агентства. В ходе данной встречи был учрежден Межагентский координационный комитет по космическому мусору (МККМ), определяющий техническую политику в области космического мусора и формирующий рекомендации по предупреждению образования космического мусора на основе консенсуса между специалистами различных государств.

Так, в 2002 году был сформулирован и принят основной документ МККМ - "Руководящие принципы МККМ предупреждению образования космического мусора"[7], который включает следующие основные направления работы: ограничение космического мусора, который образуется при штатном функционировании; минимизация возможности орбитальных разрушений; увод космических систем с рабочих орбит после завершения целевого функционирования; предотвращение орбитальных столкновений. Однако некоторые авторы отмечают, что этот документ не охватывает всю проблематику космического мусора, не затрагивает проблему столкновений космических объектов с ядерными источниками энергии на борту с космическим мусором, а также вопросы удаления уже имеющегося космического мусора [2, 67].

Основные положения, которые регулируют охрану космического пространства от загрязнения, содержатся в Договоре по космосу [1]. Согласно статье IX Договора, государства проводят изучение и исследования космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, чтобы избежать вредного загрязнения и неблагоприятных изменений земной среды, вызванных транспортировкой внеземных веществ". Но, к сожалению, в данном документе не конкретизируется за что именно наступает юридическая ответственность [8, 19].

Помимо Договора по космосу, Конвенция о международной ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами 1979 г. [9] также направлена на борьбу с космическим мусором. Где закреплены обстоятельства, при которых запускающая страна несет абсолютную ответственность и ответственность при наличии вины.

В научной среде отмечают, что данная Конвенция не способна полностью защитить страну от последствий, которые причинены космическим мусором. Во-первых, возникает проблема определения вины запускающего государства, так как определение принадлежности космического мусора, ставшего причиной столкновения, представляется крайне сложным. Во-вторых, возникает проблема, которая заключается в соотношении понятий космических объектов и космического мусора, и, в следствие, проблема возможности применения Конвенции за ущерб к регулированию последствий, связанных с космическим мусором [8, 20].

В связи с этим, представляется необходимым установить порядок перевода космических объектов в статус космического мусора [10, 19].

Правовым последствием такого изменения статуса будет являться утрата юрисдикции и контроля государства над космическими объектами. Благодаря этому исчезнет главное препятствие для уборки космического мусора - взаимодействие государства, которое осуществляет уборку нефункционирующего объекта, и государства, которое осуществляет юрисдикцию и контроль над данным объектом. После перехода в статус космического мусора любая страна или юридическое лицо будет иметь возможность беспрепятственно удалять космический мусор из космического пространства.

Более того, на сегодняшний день отсутствует какой-либо документ, который бы устанавливал положения о предотвращении образования космического мусора.

Таким образом, на сегодняшний день международная нормативноправовая база регулирования вопросов, связанных с борьбой с космическим мусором, ограничена и нуждается в комплексной модернизации. В рамках задачи создания проекта, который бы препятствовал загрязнению космоса, необходимо сочетать правовые и конструкторские решения. Кроме того общий объем космического мусора будет увеличиваться, что представляет угрозу безопасности не только лицам, которые находятся в открытом космическом пространстве, но и гражданам, находящимся на Земле. Поэтому существует острая необходимость использования совместных усилий всего международного общества.