Проблемы правового регулирования отношений по взысканию и уплате алиментов

Развитие1социальных и экономических отношений, а также принятие Семейного кодекса РФ обусловили изменения в регулировании имущественных отношений, в частности это касается алиментных обязательств. Дети являются ценнейшим и самым большим сокровищем каждого человека. Отцовство – это не только право на рождение и воспитание ребенка, это еще и обязанность его содержать и обеспечивать ему надлежащий уровень жизни. Значительную роль в обеспечении реализации этой обязанности уделяется институту алиментных обязательств родителей и взрослых детей. Данные вопросы регулируются Конституцией РФ, Семейным кодексом РФ и другими актами законодательства.

В юридической литературе вопросы алиментных обязательств исследовались в трудах та- ких учених, как: М.В. Антокольский, В. Антошкина, В.П. Никитина, О.И. Пергамент, А.М. Ра-бец, З.В. Ромовская, Л.В. Сапенко, В.П. Юрасов, С.Я. Фурса и др. Независимо от повышенного внимания ученых к алиментным отношениям, исследование вопросов их регулирования не потеряло своей актуальности.

Прежде всего целесообразно определиться с понятийно-категориальным аппаратом, который традиционно применяется при исследовании регулирования алиментных отношений. В литературе встречаются такие термины, как «содержание», «алименты» и «алиментные обязательства». Вполне целесообразно утверждать, что термин «содержание» выступает более шире, чем термин «алименты», поскольку содержание включает в себя не только денежную сумму или продукты питания, но и создание необходимых условий жизни для гармоничного и всестороннего развития и образа жизни всех членов семьи.

Алименты (от. лат. alimentum – питание, содержание) – это содержание, которое в определенных законом или договором случаях предоставляется одним членом семьи другому, если последний не имеет собственных средств для существования [1].

Указанное определение нельзя считать вполне правильным через отождествление в нем понятий «алименты» и «содержание». Считаем, что алименты, с одной стороны, – это содержание, которое предоставляется добровольно одним членом семьи другому и которое может осуществляться как путем предоставления пищи, обеспечения одеждой, уходом и т.д. в натуральной форме и в деньгах, а с другой стороны, алименты – это средства или имущество, предоставляемые алиментнообязанным лицом принудительно на содержание другого лица.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в материальной помощи, независимо от того, находятся они в браке или нет (в случае рождения ребенка во время фактических брачных отношений), или брак признан недействительным, или они лишены родительских прав, или ребенок у них отобран временно без лишения их родительских прав. Эта обязанность закреплена в ст. 85 Семейного кодекса РФ [2].

Порядок уплаты родителями алиментов на несовершеннолетнего ребенка может осуществляться как в добровольном порядке, когда выполнение родителями своих обязанностей по содержанию ребенка осуществляется фактическим путем или на основе договора о содержании ребенка, так и в принудительном порядке, если взыскание алиментов производится по решению суда. Уплата алиментов по соглашению сторон регулируется гл. 16 и частично нормами гл. 17 СК.

Согласно ст. 99 СК РФ, алиментный договор направлен, прежде всего, на добровольное исполнение алиментных обязательства одним из родителей, а также предоставляет возможность родителям самостоятельно решить вопрос предоставления алиментов без вмешательства суда [3].

Нотариальное удостоверение данного договора необходимо в соответствии со статьей 100 Семейного кодекса РФ, поскольку этот договор является долгосрочным и касается важнейших интересов сторон, прежде всего малолетних и несовершеннолетних детей. Такое удостоверение может осуществляться как государственным, так и частным нотариусом в установленном законом порядке.

Что касается вопроса содержания договора об уплате алиментов на ребенка, то законодательством он четко не регламентирован. Как и в любом договоре, в нем содержатся существенные и обычные условия. Также могут иметь место случайные условия, не относящиеся непосредственно к предмету данного договора.

Так, к существенным условиям указанного договора следует относить его предмет, размер, порядок и сроки выплаты алиментов, а также порядок их целевого использования.

Исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства, договор считается заключенным, если стороны в надлежащей форме достигли согласия по всем существенным условиям договора.

У сторон договора имеется право самостоятельно определить размер алиментов, эта сумма может быть как четко определенной, так и потенциальной (в том случае, когда стороны договариваются выплачивать сумму в кратном отношении к необлагаемому минимуму доходов граждан, прожиточного минимума детей соответствующего возраста, минимальной заработной платы и т.д.).

Отдельно следует констатировать, что, несмотря на то что стороны в договоре предусмотрели размер денежных выплат, на содержание ребенка могут выплачиваться еще и дополнительные суммы. В данном случае речь идет о расходах, связанных с тяжелой болезнью или увечьем ребенка, их размер определяется в зависимости от фактически понесенных расходов. Дополнительные расходы на ребенка могут финансироваться заранее или покрываться однократно после их фактического возникновения, периодически или постоянно. В случае если родители составили договор об уплате алиментов и в нем не предусмотрели возможности выплаты дополнительных расходов, это не является основанием освобождения одного из родителей от их выплаты.

В договоре об уплате алиментов на ребенка стороны обязаны определить способ, в котором будут выплачиваться алименты: это может быть доля от заработной платы, или четко определена твердая денежная сумма, или передача имущества как в пользование, так и в собственность.

При отсутствии в договоре положений, регулирующих порядок уплаты алиментов, применяются диспозитивные (допускающие выбор) нормы семейного законодательства [4, c. 54].

Если говорить о порядке выплаты алиментов, то обычно они выплачиваются ежемесячно, однако может быть предусмотрена и другая

ВЕСТНИК 2017

ВЕСТНИК 2017

периодичность, например один раз в квартал или один раз в год. В случае когда отец намерен уехать на постоянное место жительства в другую страну и периодическая выплата средств может быть затруднена, сторонам предоставляется возможность договориться о выплате общей суммы алиментов заранее до достижения ребенком совершеннолетия. Такая возможность может быть использована плательщиком алиментов и при наличии других оснований. В таком случае целесообразно сделать расчет общей суммы алиментов и зафиксировать возможность получателя алиментов требовать доплаты в части индексации определенной суммы на момент прекращения обязанности по уплате алиментов, в связи с инфляцией и увеличением прожиточного минимума. Зато сам расчет алиментов может осуществляться как на весь срок или на время пребывания отца за границей, в случае его выезда лишь на время.

В случае невыполнения в добровольном порядке обязанности по уплате обязанным лицом алиментов, их с него можно взыскать в судебном порядке. Уплата алиментов по решению суда производится на основании гл. 13–15 и гл. 17 СК. Взыскание алиментов в судебном порядке возможно только при отсутствии договоренности об уплате алиментов [5, с. 94]. В противном случае необходимо прежде всего разорвать договор об уплате алиментов и после этого обратиться с требованием о взыскании алиментов.

Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двоих детей – одной трети, на троих и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время уголовно-правовая охрана семьи, несовершеннолетних, защита их законных прав и интересов – одно из основных направлений деятельности государства. Алиментным обязательствам уделяется особое внимание, требования о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению. Согласно ст. 111 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов [6].

Сам процесс взыскания алиментов имеет ряд специфических особенностей. Очень редко встречаются сознательные родители, которые понимают всю необходимость выплаты алиментных обязательств на содержание своих несовершеннолетних детей, в большинстве случаев судебный пристав-исполнитель имеет дело со злостными неплательщиками алиментов. В данном случае возникает вопрос о применении ч. 1 ст. 157 УК РФ [7].

Привлечение к уголовной ответственности за неуплату алиментов предусмотрено при совокупности следующих обстоятельств:

– алименты должны быть взысканы в судебном порядке;

– уклонение от уплаты алиментов должно быть злостным.

Следует отметить, что наличие как добровольного порядка уплаты алиментов, когда выполнение родителями обязанностей по содержанию ребенка происходит без принуждения или на основе договора, так и принудительного порядка в случае когда взыскание алиментов осуществляется по решению суда, является целесообразным в существующих реалиях РФ, однако существуют проблемы взыскания алиментов, которые требуют доработки и усовершенствования с точки зрения законодательства.