Проблемы привлечения к юридической ответственности за пиратство в системе права

Конвенция об открытом море, заключенная в г. Женева в 1958 г., признает пиратство международным преступлением, допускающим факт вмешательства вопреки установленным принципам свободы открытого моря и юрисдикции государства флага, подразумевающим подчинение морского судна законодательству того государства, под которым оно осуществляет ход [2].

В настоящий момент основными документами, регламентирующими меры принуждения и порядок привлечения к ответственности за пиратство, являются Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Конвенция «О борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства» 1988 г. [3, с. 34]. Можно сказать, что данный вид преступления санкционируется как системой нормативно-правовых актов конкретных государств, так и международным правом в целом и подразумевает насильственный захват плавательного судна, в большинстве случаев осуществляемый за пределами границ государства-принадлежности судна, с целью его угона, ограбления или уничтожения. В понятие морского пиратства входит ряд определяющих его категорий:

• 1)    любые акты насилия и грабежа, осуществляемые в нарушение норм международного и национального права, направ-

• ленные против другого судна, воздушного судна, а также людей и имущества, находящегося на борту;

• 2)    добровольное участие в эксплуатации плавательного или воздушного судна с учетом факторов, позволяющих интерпретировать данные действия как пиратство;

• 3)    любой акт умышленного причинения вреда судну или воздушному судну, а также лицам и имуществу, находящихся на нем, в целях удовлетворения личных потребностей [4, с. 17-18].

Согласно данным, опубликованным Международным центром по борьбе с пиратством, в 2019 г. пираты совершили 221 нападение, что на 10,5% выше аналогичного показателя предыдущего года [1, с. 76]. Формы совершаемых преступлений достаточно дифференцированы: это может быть угон или обстрел судна, похищение находящихся на нем людей с последующей целью получения выкупа. При этом в большинстве своем районами нападения являются побережья Индонезии и югозападной Африки, Сомали и порты Филиппин, Малайзии и Таиланда [7, с. 22].Опасность данного вида преступления заключается в том, что в отличие от ранних форм пиратства, совершаемых частновладельческих судами или небольшими группами вооруженных, в современных условиях пиратство носит организованный характер, когда у нападающих имеется не только определенная система нападения, основанная на факторе неожиданности и стратегических расчетах, но и современное вооружение в виде огнестрельного оружия, системы спутниковой навигации и т.д.

Опасность и динамичность распространения рассматриваемого вида преступления побудила законодательства всех стран, включая РФ, уточнить и модифицировать уголовное законодательство в части установления юридической ответственности за пиратство. Так, ст. 227 УК РФ определяет пиратство как нападение на судно, осуществляемое с целью захвата имущества, с применением или угрозой применения насильственных мер и наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Вместе с тем в правоприменительной практике возникает проблема грамотной интерпретации совершенных противоправных деяний, предметом которых является нападение на плавательное или воздушное судно, с точки зрения квалификации их как пиратство. Так, к примеру, если пиратство совершается в пределах территориальных вод Российского государство, то данное преступление можно квалифицировать по ст. 162 УК РФ «Разбой». С другой стороны, если пиратство сопряжено с захватом или угоном судна, то в действие вступают санкции, упомянутые в рамках ст. 211 УК РФ об угоне водного транспорта. В то же время, если в момент нападения были захвачены люди, то, согласно ст. 206 УК РФ, данное действие расценивается как захват заложников и сопровождается применением мер уголовной ответственности в виде лишения свободы от 5 до 10 лет, а в случае совершения действий, повлекших смерть заложника – до 20 лет. Наконец, если учитывать желание нападающих воздействовать на решения, принимаемые государством в интересах общества и охраны государственных границ, то их деяния можно расценивать как террористический акт, что чревато лишением свободы на срок до 15 лет (ст. 205 УК РФ) [6]. Таким образом, как можно отметить, одно и то же действие можно квалифицировать по-разному, что в условиях привлечения преступника к наказанию имеет принципиальный характер и, тем самым, требует однозначности в части интерпретации приведенных в УК РФ положений.

В числе прочих стоит упомянуть такую проблему, как трудоёмкость привлечения к юридической ответственности за пиратство. Это связано с рядом нижеследующих причин:

• 1.    Пиратство осуществляется в отрытых водах, на которые, в большинстве случаев, не распространяется юрисдикция конкретного государства.

• 2.    Дальность расстояния нахождения кораблей, на которые совершают нападение пираты, снижают эффективность проведения контрдействий. С другой стороны, при задержании пиратов военными кораблями возникают сложности при их содержании ввиду отсутствия необходимых помещений, сборе и оформлении доказательств, соблюдении процессуального регламента и т.п.

• 3.    Наличие финансовых затрат и трудностей технического сопровождения процесса привлечения пиратов к уголовной ответственности, что вызвано, к примеру, отсутствием переводчика, знающего сомалийский язык, или сложности привлечения захваченных ранее моряков в качестве свидетелей (потерпевших) ввиду их постоянного нахождения в плавании [5, с. 154]. Сказанное обуславливает тот факт, что для большинства государств, включая Россию, применение мер принуждения в отношении пиратов является, чаще всего экономически и юридически нецелесообразным или трудоемким.

Таким образом, для решения обозначенных проблем является эффективным не только заключение международных соглашений между различными государствами, но и их прикладное исполнение на практике с целью привлечения нарушителей к ответственности за пиратство. Настоятельность заключения соглашений просматривается в условиях того, что в большинстве стран запрещается привлекать к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц, без гражданства, что актуализирует необходимость уголовного преследования нарушителей с учетом выполнения международных норм. Также тами с тем, чтобы гарантировались их пра- видится результативным создание национальных судов, имеющих специализацию в части привлечения пиратов к уголовной ответственности. Подобный суд существует, к примеру, в Кении, однако должной практики распространения указанный случай в настоящий момент не получил. Параллельно необходимо установление по- ва с учетом гуманитарного международного законодательства. И, наконец, видится важным уточнение норм внутреннего законодательства в части привлечения к уголовной ответственности с тем, чтобы исключить коллизии при интерпретации противоправного деяния в качестве пиратства.

рядка отправления правосудия над пира-