Проблемы профилактического воздействия на групповую подростково-молодежную преступность

В условиях построения правового государства наибольшую актуальность приобретает борьба с криминогенными и криминальными проявлениями в подростково-молодежной среде. Следует признать, что меры реагирования в рассматриваемой сфере не соответствуют реалиям настоящего времени и недостаточно эффективны. Во многом, как нам представляется, это связано с отсутствием научно обоснованной концепции реагирования на подростково-молодежную преступность и правильного использования криминологической информации о ней. Данное обстоятельство указывает на настоятельную необходимость исследования вопросов, связанных с общей характеристикой специфики включения несовершеннолетних и молодых людей в криминогенные и криминальные формирования; с криминологической характеристикой делинквентных и криминальных подростково-молодежных формирований, их взаимосвязью; с процессами детерминации, определяющими включение несовершеннолетних и молодежи в организованные формы преступности, и обстоятельствами, которые влияют на преступное поведение членов организованных преступных формирований. При этом необходимо определить не только степень самодетерминации группового подростково-молодежного поведения, но и роль субъективных и объективных факторов в механизме его формирования.

Теория и практика противодействия групповой подростково-молодежной преступности требует комплексного, но в то же время дифференцированного подхода, заключающегося в особенностях профилактического воздействия в отношении лиц, включенных в криминогенные и криминальные организованные формирования, в результате применения к ним мер криминологического, уголовно-правового и иного характера.

Обзор литературы

В криминологической литературе на протяжении длительного времени предпочтение отдавалось рассмотрению и предупреждению, как пра- вило, преступности несовершеннолетних, а также несовершеннолетних и молодежи, причем исследования в большей степени основывались на анализе преступности несовершеннолетних, ее состоянии, структуре, динамике, тенденциях развития. Следует отметить работы Р.М. Абызова [1], М.М. Бабаева [2], А.Н. Варыгина [3], Н.И. Ветрова [4], А.И. Долговой [5], В.Д. Ермакова и Н.И. Крюковой [6], В.А. Лелекова [7], С.М. Самоделкина и С.Л. Сиби-рякова [8] и многих других ученых.

Необходимо при этом отметить, что групповому характеру совершения преступлений как одной из главных особенностей криминальных проявлений в подростково-молодежной среде не уделялось должного внимания. Сотрудниками правоохранительных органов не учитывались, да и сейчас слабо учитываются такие склонности, присущие молодым людям, как чувство стадности, повышенная восприимчивость, обостренное стремление к самовыражению. В результате – наличие множества подростково-молодежных группировок, характеризующихся многообразием стилей, интересов, течений, манер поведения, форм проявлений криминогенной и криминальной активности.

На фоне хотя и недостаточно высокого, однако устойчивого удельного веса рассматриваемого вида преступности теоретиков и практических работников тревожит изменение качественных ее характеристик: преобладание имущественных преступлений (78,1%); рост количества убийств (за последние 5 лет увеличение данного вида преступления составило всего 0,2%, однако выросла доля преступлений, совершаемых с особой жестокостью, издевательствами над жертвой (причем жестокость выступает не как средство достижения цели, а как сама цель); увеличение доли тяжких преступлений, совершенных в группах несовершеннолетних (66%) [9, с. 4].

Многие ученые указывают не только на рост криминальной активности подростков и молодежи, которая почти в 2 раза выше, чем у тридцатилетних лиц и старше, но и на приобретение ими новых форм преступных действий, характеризующихся повышением уровня организованности, проявлением насилия и массовых столкновений на почве расовой, национальной и религиозной ненависти и вражды [10, с. 126].

Кроме того, следует отметить еще одно обстоятельство, заключающееся в том, что для поведения несовершеннолетних, в том числе в группе, характерно так называемое внеколлективное поведение, которое складывается из поведенческих действий лиц, не объединенных общей целью и тесной совместной деятельностью. Отношения между такими лицами носят преимущественно временный и неустойчивый характер. В результате этого возможно возникновение всевозможных конфликтных ситуаций и, как следствие, совершение непредумышленных (ситуационных преступлений), удельный вес которых достаточно высок [11, с. 63].

Анализ правонарушений в подростково-молодежной среде, форм их проявлений, личностей самих правонарушителей указывает на несформи-рованность у них нервной системы, неумение сдерживать свои эмоции и контролировать поведение, его зависимость о поведения большинства сверстников («толпы»). Это прежде всего относится к подросткам – музыкальным и спортивным фанатам, которые зачастую являются субъектами массового поведения, возникающего под воздействием общего интереса. Такие группы в социальной психологии называются «публикой», они оказывают существенную роль в формировании противоправного, в том числе преступного, поведения членов подростково-молодежных формирований [12, с. 25-29].

Следует признать, что в настоящее время в деятельности правоохранительных органов сложились определенные трудности, связанные с активизацией антиобщественных проявлений у членов подростково-молодежных формирований, что требует изменения привычных форм организации и осуществления профилактической деятельности при выборе средств воздействия на нарушителей как в обычных, так и в экстремальных условиях, на основании изучения закономерностей межличностного и группового общения.

В сложившейся ситуации субъекты профилактической деятельности призваны прежде всего способствовать формированию положительной направленности данных групп, а в случае нарушения ими правовых требований – своевременно пресекать неправомерные действия. Такой подход к решению правовой охраны возможен при условии, если субъекты профилактической деятельности будут владеть необходимыми знаниями о причинах и условиях формирования соответствующих групп и особенностях формирования их индивидуального и группового поведения.

Результаты исследования

Профилактическая деятельность правоохранительных органов включает в себя все средства, методы, способы воздействия на групповые правонарушения членов подростково-молодежных формирований. В связи с этим профилактика правонарушений в указанной сфере – это практическая деятельность указанных органов, направленная на выявление и нейтрализацию всех причин и условий, порождающих данную разновидность правонарушений, на лиц, склонных к их совершению, а также на негативные условия их жизни и воспитания, формирующие противоправное поведение подростков. Как любая социальная деятельность, она должна быть научно обоснованной.

Полагаем, что профилактическое воздействие как на всю преступность в целом, так и на групповую подростково-молодежную преступность в частности необходимо рассматривать как самостоятельную систему, включающую в себя ряд структурных элементов: объект; субъекты профилактического воздействия; виды (уровни) реагирования и их конкретные меры.

Г.А. Аванесов отмечал, что к объектам профилактического воздействия следует относить причины и условия преступлений, факторы, способствующие негативному формированию личности правонарушителя, сама личность и ее поведение [13, с. 44]. Если говорить об объекте профилактического воздействия на подростково-молодежную преступность, то он имеет свои особенности, связанные с характеристиками личности самих правонарушителей и спецификой именно группового поведения и процесса его формирования. Следует отметить, что важно изучение как противоправного поведения подростков и молодежи, так и правомерного, поскольку это парные категории и роль профилактической деятельности в своей значительной части связана с воздействием и на правомерное поведение с целью его упорядочивания, то есть согласования действий и поступков между собой, и с внешними условиями. Такое содержание предупредительной деятельности наиболее характерно при проведении культурно-зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий, а также в ситуациях больших скоплений людей.

Групповое поведение членов криминогенных и криминальных организованных подростково-молодежных формирований зависит от многих факторов. Анализ их необходим для того, чтобы: 1) определить место административно-правовых и уголовно-правовых средств в предупреждении и пресечении неправомерных действий; 2) найти правильное соотношение организационных и различного рода юридических средств в системе мер упорядочения поведения участников криминогенных и криминальных подростково-молодежных формирований; 3) обеспечить успешное взаимодействие с органами и организациями, от которых зависит успех противодействия противоправному поведению членов данных групп.

Субъекты профилактического воздействия, по-нашему мнению, должны быть представлены достаточно широко и включать в себя не только государственные органы, в том числе и правоохранительные, но и неспециализированные органы (например, общественные объединения, представителей институтов гражданского общества; самодеятельных организаций; юридических лиц, отдельных граждан). Например, проведенное нами исследование1 позволило установить более 40 органов и организаций, способных воздействовать на формирование личности в рассматриваемой сфере.

Следует согласиться с А.И. Долговой в том, что при реагировании на преступность, в том числе и на подростково-молодежную, необходимо разграничивать компетенции как отдельных субъектов, так и субъектов коллективного реагирования [14, с. 3-4].

Проведенное нами эмпирическое исследование выявило определенные недостатки в деятельности субъектов профилактического воздействия. На вопрос «Каковы, по Вашему мнению, основные причины подростково-молодежной преступности?» были получены следующие ответы респондентов: утрата воспитательной функции в семье и в системе образования – 60%; низкий уровень профилактики правонарушений – 24%; проблемы межведомственного взаимодействия субъектов профилактики – 16%.

Несомненный теоретический и практический интерес представляют ответы прокурорских работников на вопрос «Что чаще всего является основанием для внесения представлений в ходе надзора за исполнением законов в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних?»: несвоевременность и неполнота выявления сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних (далее – ПДН) несовершеннолетних, с которыми они должны проводить работу, – 30%; непринятие мер по разобщению групп несовершеннолетних правонарушителей или переориентация их на положительные интересы, к выявлению лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность и иные формы антиобщественного поведения, – 30%; недостаточное изучение работниками ПДН личности поставленных на учет несовершеннолетних, условий их жизни и воспитания, причин и условий, способствующих совершению подростками преступлений и иных правонарушений, характера антиобщественного поведения родителей, – 20%; недостаточный контроль за поведением несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы условно и с отсрочкой исполнения приговора, возложенных на них судом обязанностей, несвоевременное представление об отмене условного осуждения или отсрочки исполнения приговора – 10%; отсутствие взаимодействия ПДН с иными государственными и общественными органами в предупреждении преступлений, иных правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, в работе с родителями, злостно не выполняющими свои обязанности, – 10%.

На вопрос «Какие формы координации предупредительной деятельности являются наиболее эффективными?» были получены следующие ответы: проведение координационных совещаний – 30%; обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью – 30%; проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранение причин и условий, способствующих их совершению, – 20%; взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников – 10%; проведение совместных семинаров, конференций – 10%.

Самыми неэффективными формами взаимодействия респонденты назвали следующие: издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов – 48%; разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности – 30%; выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий – 22%.

Концепцию же профилактического воздействия на групповую подростково-молодежную преступность, о необходимости разработки которой мы говорили, можно представить как совокупность теоретических положений о целях и задачах, основных направлениях воздействия на данный вид преступности, а также мероприятий общесоциального, специально-криминологического, индивидуального и правового характера, направленных на выявление и устранение причин и условий данного вида преступности, воздействия на несовершеннолетних, совершающих преступления и иные правонарушения, а также на среду, формирующую их противоправное поведение. Условиями эффективности воздействия правоохранительных органов на криминогенные и криминальные организованные подростково-молодежные формирования являются: должное материально-техническое и кадровое обеспечение субъ- ектов профилактической деятельности; научное обеспечение данной деятельности; изучение и использование в деятельности передового опыта, достигнутого различными субъектами реагирования; должное информационное обеспечение субъектов и правовое регулирование реагирования на подростково-молодежную групповую преступность.

Обсуждение и заключения

Эффективность профилактической деятельности в рассматриваемой сфере во многом зависит от четкого определения круга лиц, совершающих преступления и иные правонарушения и являющихся объектом профилактического воздействия; установления нижних и верхних границ молодежного возраста, которые позволят выявить не только возрастные, но и другие характерные признаки, в том числе физиологические, психологические, типологические, членов криминогенных и криминальных организованных подростково-молодежных формирований, необходимые для применения дифференцированных мер профилактического воздействия на них; использование новых, порой нетрадиционных мер профилактического воздействия на подростков и молодежь, прежде всего психолого-педагогического характера, учитывающих вышеназванные признаки личности членов указанных формирований.

Среди форм предупредительного воздействия на групповую подростково-молодежную преступность приоритетной представляется ранняя профилактика преступлений, совершаемых членами криминогенных и криминальных организованных формирований. Это требует от субъектов профилактического воздействия высокого профессионализма, глубоких социально-психологических, психолого-педагогических и правовых знаний, организаторских способностей, настойчивости. Успех ранней профилактики будет достигнут, если практические работники станут направлять свои усилия не на подавление и разрушение группы, а в первую очередь на искоренение причин и условий, порождающих данные формирования.