Проблемы реализации административного законодательства в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации (полиции)

В настоящее время, прослеживается тенденция увеличения численности проблем, возникающих при применении норм административного законодательства, поскольку данная отрасль права считается универсальной и масштабной. Представляется необходимым рассмотреть наиболее проблемные аспекты в данной сфере.

Так, первым правовым пробелом авторы выделяют невозможность привлечения к юридической ответственности лиц за «дебоширство» в семье.

«При проверке информации о семейнобытовых конфликтах сотрудники полиции в большинстве своем сталкиваются с трудностями правоприменительной деятельности. Трудности состоят в том, что семейно-бытовые отношения закрыты от посторонних и обладают, как уже было сказано, высокой степенью автономности и латентности» [1].

Главная причина состоит в совершении правонарушений в жилом помещении, а не в общественном месте. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит норму, предусматривающую ответственность за такие правонарушения, однако, субъекты РФ в своих Законах об административных правонарушениях определяют такую норму, поскольку данные вопросы привлечения правонарушителей к ответственности отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации.

Авторы считают необходимым внести изменения в КоАП РФ и дополнить новыми положениями для установления ответственности на федеральном уровне за подобные правонарушения.

Следующим правовым пробелом в данной сфере является попытки борьбы с попрошайничеством в многолюдных, общественных местах, следует отнести это и к территории Белгородской области. Закон Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» определяет ответственность, отчасти за «Приставание к гражданам с целью гадания, попрошайничества» [2].

Так, за совершение данного деяния применяется такой вид наказания, как административный штраф, размер которого составляет одну тысячу рублей. Однако, сейчас, данная категория лиц, не просит навязчиво помощи у граждан, а, как правило, используют свой беспомощный вид для собирания денежных средств, используя некоторые психологические приемы.

В связи с этим, в подобных ситуациях отсутствует состав правонарушения, и тем самым не представляется возможным привлечь данное лицо к административной ответственности.

Авторы считают необходимым, внести изменения в административное законодательство области, дополнив его статьей «Прошение денежных средств в обще- ственных местах».

Также, авторы предлагают законодательно расширить перечень полномочий органов внутренних дел, подразделений полиции, уполномоченных осуществлять решение о назначении административного наказания лицам, которые занимаются таким видом деятельности, как попрошайничество.

Авторы считают, что для пресечения и противодействия попрошайничества, необходимо было бы законодательно за- крепить в уголовном законодательстве положения для лиц, осуществляющих привлечение для осуществления данного вида деятельности лиц, имеющих ограниченные возможности, а также лиц, пожилого воз- раста.

Особо острой является ситуация с выявлением и пресечением правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность.

По мнению авторов, в первую очередь, необходимо устранить численность нагрузки на личный состав. Проанализировав сайт МВД РФ, следует отметить, что нагрузка в ОВД Белгородской области очень велика, так, по статистике, «на одного участкового уполномоченного полиции составляет от 2,1 до 8,4 тыс. человек, а на сотрудника ППСП приходится от 1,5 до 3,5 тыс. человек» [3].

Авторы считают, что необходимо проводить периодические мониторинги дея- тельности участковых уполномоченных полиции для выявления затраченного времени на реализацию отдельных видов деятельности для дальнейшего планирования каких-либо изменений в штате данных со- трудников.

Также, в связи с большой нагрузкой на лица, уполномоченные на количество обслуживаемого населения на административном участке, представляется необходимым осуществить увеличение их численности для оптимального обслуживания населения на административном участке в определенных регионах, например, в Белгородской области, так как на территории данной области наблюдается многочисленная загруженность участковых упол- номоченных полиции в сравнении с другими регионами Российской Федерации.

Таким образом, рассмотрев ряд правовых пробелов реализации административного законодательства, к таким проблемам следует отнести:

• -    Невозможность привлечения к юридической ответственности лиц за «дебоширство» в семье;

• -    Попытки борьбы с попрошайничеством в многолюдных, общественных местах;

• -    Острая ситуация с выявлением и пресечением правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность.

Исходя из выявленных проблем, авторы предлагают пути решения данных пробелов.