Проблемы систематизации правовых средств, обеспечивающих развитие территории (на примере геопарков)

В настоящее время реформируется законодательство об особо охраняемых природных территориях в части обеспечения развития туризма. Появляются новые территории, в границах которых, с одной стороны, имеются уникальные природные объекты, в том числе геологические, соответствующие критериям особо охраняемых природных территорий, а с другой - этим территориям не придается режим особой охраны, они пересекаются с уже созданными ранее особо охраняемыми природными территориями. Это вызывает обеспокоенность о надлежащем сохранении уникальных природных объектов и обусловливает необходимость определения совокупности правовых средств, которые могли бы обеспечить и экономическое развитие таких территорий (прежде всего, активного туризма), и сохранение природных объектов, представляющих особую научную, культурную и эстетическую ценность, - устойчивое развитие территорий. На основе межотраслевого, инструментального и формально-юридического подхода в статье рассмотрены теоретические основы правового режима особо охраняемых природных территорий (вариант - придание этого режима геопаркам) для целей обеспечения и сохранения уникальных геологических объектов и экономического развития территории, в том числе туризма; альтернативные правовые средства обеспечения этих целей, в том числе правовые институты планировки территории и комплексного развития территории; преимущества и недостатки рассмотренных вариантов применения этих правовых средств. Предложены система правовых средств и изменения законодательства для развития геопарков.