Проблемы судебной защиты прав несовершеннолетних лиц прокурором в гражданском судопроизводстве

Не достигшие совершеннолетия лица являются особыми участниками общественных отношений. Отсутствие процессуальной дееспособности, жизненных навыков у личности, не позволяющие адекватно реагировать на окружающую обстановку, делают независимость более уязвимой по сравнению с остальными субъектами права.

Данное утверждение становится объективным, когда встает вопрос об участии несовершеннолетних лиц в гражданском судопроизводстве.

Несмотря на общую направленность государственной политики на укрепление семейных, моральных ценностей, состояние законности в сфере защиты прав несовершеннолетних оставляет желать лучшего. В этих условиях для прокуратуры как органа, защита прав несовершеннолетних является приоритетным направлением правозащитной деятельности [1, С.6-12].

Правовые нормы подчеркивают необходимость защиты прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве, также устанавливают обязательный принцип необходимого участия таких несовершеннолетних участников процесса в ходе судебного заседания [2, с. 28].

На сегодняшний день можно говорить о достаточном регулировании правоотношений, возникающих с участием лиц не достигших совершеннолетия, так, например, нормами определены конкретные направления деятельности органов прокуратуры по защите прав несовершеннолетних, где главной целью является пресечение фактов жестокого обращения с детьми, тем самым регулируя законных представителей несовершеннолетних лиц и органы опеки и попечительства.

В силу незрелости ребенок не способен самостоятельно защитить свои права и противостоять нарушениям своих прав судом. Однако существуют различные методы, когда несовершеннолетний может лично реализовывать свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным – эмансипированным. Но следует рассмотреть актуальный случай, когда несовершеннолетний не обладает необходимым объемом правовых знаний и в суде от его имени выступает прокурор.

Среди различных способов защиты прокурором прав детей наиболее эффективной является судебная защита в порядке гражданского судопроизводства, где прокурор имеет право участвовать в гражданском процессе в двух формах: в инициативной и вторая форма - вступление в дело с целью дачи заключения. Каждая из них приемлема для осуществления защиты прав несовершеннолетних. Вместе с тем некоторые нормативные акты затрудняют реализацию прокурором полномочий в суде. В этом случае сосредоточим внимание на задачах применения общепризнанных норм.

В судебной практике возникают трудности, связанные с определением границ компетенции прокурора по обращению в суд за защитой прав несовершеннолетних лиц, возникают не только в связи с "конкуренцией" прав законных представителей и прокуроров. В ряде случаев суды имеют право отказывать им в принятии заявлений по той причине, что прокурор заменяет органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот. Прокурору приходится отстаивать социальные права граждан без их обращения с такой просьбой [3,С.654].

ГПК РФ наделяет суд правом привлечь законных представителей несовершеннолетних лиц к участию в деле. В судебной практике возник вопрос, может ли прокурор инициализировать судебную защиту указанной группы граждан. Подходя к нормам процессуального законодательства, судьи иногда отказывают прокурору в принятии заявлений, поданных в защиту несовершеннолетних. Можно предположить, что формальный подход в данном случае недопустим. Прокурор вправе обращаться в суд в защиту детей, хотя бы проявивших самостоятельность в материальноправовых отношениях, но с той лишь разницей, что в аналогичных случаях ему следует обосновать причину, по которой именно он, а не сам несовершеннолетний обращается в суд.

Принципиально важно разрешить еще и такую проблему. Несовершеннолетний может оказаться в процессуальном положении ответчика в гражданском деле. Возможно ли предъявление прокурором в его защиту встречного иска как вариации прямо предусмотренной ст. 45 ГПК РФ инициативной формы участия прокурора в гражданском процессе? На страницах юридической печати отмечается, правда, без достаточной аргументации, что встречный иск может быть заявлен лишь в защиту своего, не чужого права [4].

На основании изложенного следует утвердительно ответить на вопрос о праве прокурора предъявить заявление о защите самостоятельных требований несовершеннолетнего в деле, возбужденном по инициативе других лиц, иными словами, инициировать вовлечение заинтересованного ребенка в процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования. Хотя закон прямо не предусматривает таких форм активности прокурора в процессе, они являются не чем иным, как модификациями установленной в законе инициативной формы его участия в гражданском процессе. Наиболее часто потребность в них появляется в спорах имущественного характера с участием несовершеннолетних, а также при защите их жилищных прав.

В заключение следует отметить тот факт, что проблемы защиты прав несовершеннолетних лиц прокурором в гражданском процессе остаются насущными, несмотря на государственные гарантии, направленные на обеспечение соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. Тем самым следует отметить, что нашему государству необходимо     постоянное     совершенствование     гражданского процессуального законодательства как составляющего элемента комплекса мер по охране прав несовершеннолетних.