Проблемы, связанные с финансированием системы социального обеспечения

Начиная с девяностых годов функционирование социальной сферысталкивалось со многими проблемами, связанными с изменением законодательных основ, с изменениями государственного устройства, с кризисами, задевшими Россию.

В связи с этим очень заметными и болезненными для России оказались проблемы социального неблагополучия, хотя и имевшие место всегда, но особенно резко усилившиеся в период рыночных реформ конца 20 века.

В свою очередь, ключевым условием эффективности функционирования социальной системы служит их финансовое обеспечение, поскольку финансы являются денежным выражением реальных хозяйственных процессов и действенным рычагом управления ими.

Источники финансирования системы социального обеспечения можно разделить на две основные группы:   централизованные и децентрализованные

Централизованные фонды денежных средств представляют собой, фонды, находящиеся в распоряжении государства и органов местного самоуправления, функционирующие по общеобязательным для всей территории страны и всех экономических субъектов правилам и формируемые в основном за счет налоговых поступлений и страховых взносов(федеральный, региональный, местный бюджеты, бюджеты ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС). Централизованные источники играют ведущую роль в финансировании социальных расходов государства и обеспечивают 80% всего общего объема расходов на социальную сферу.

К главным элементам децентрализованных фондов можно отнести учреждения и организации, которые оказывают платные услуги в сфере образования, здравоохранения, культуры и так далее, за счет средств населения. Так же это благотворительные фонды, профессиональные союзы, негосударственные пенсионные фонды, и страховые компании, предлагающие населению дополнительные услуги.

Исходя из перечня основных источников финансирования системы социального обеспечения России, можно сказать, что в отношении каждого источника существует ряд проблем.

И так, рассмотрим эти основные проблемы:

• -    Наблюдается ежегодное уменьшение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Государственных внебюджетных фондов из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

• -    Ежегодный рост расходов бюджетов Государственных внебюджетных фондов, что в свою очередь может повлечь образования дефицита бюджетов при недостаточном объеме доходов, данная ситуация имеет место в 2014г.;

• -    Снижение средств децентрализованных фондов до 9% от общего объема средств в распоряжении системы социального обеспечения;

• -    Имеется необходимость в повышении пенсий, так как существует неравенство в отношении стареющего населения, но с учетом того, что его число в стране увеличивается (численность пенсионеров ежегодно увеличивается примерно на 400 тыс. человек – в 2016 г.), это повлечет дополнительные расходы;

• -    Пенсионная система не сбалансирована по доходам и обязательствам, в результате чего поступающих в систему обязательного пенсионного страхования (ОПС) страховых взносов не хватает для выплаты нынешним пенсионерам приемлемых величин трудовых пенсий;

• -    Низкая доходность инвестиционных портфелей негосударственных пенсионных фондов (НПФ), слабые изменения в преобладании структуры портфеля консервативных финансовых инструментов;

• -    Следует отметить, что некоторые организации, предприятия, ИП (особенно субъекты мелкого бизнеса) уклоняются от уплаты страховых взносов и налогов, так сказать, уходят в теневую экономику, путем того, что не оформляют официальных трудовых договоров с наемными работниками,

следовательно, не уплачивают взносы и тем самым уменьшают бюджет внебюджетных фондов, а так же не отражают в своей отчетности действительные данные (например прибыль), это приводит к уплате несоответствующих налогов или вообще уклонение от их уплаты;

• -    При применении организациями и ИП льготных налоговых режимов они уплачивают страховые взносы по пониженным тарифам и не во все внебюджетные фонды (в основном только в ПФ РФ), но, не смотря на это, все выплаты социального характера физическим лица (их наемным работникам) выплачиваются в полном объеме. Это влечет дополнительные расходы внебюджетных фондов, которые не обеспечены перечислениями страхователей;

• -    Значительные удельные социальные расходы в Северных регионах (Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов, республик Коми и Якутии), объективно выше, чем в других регионах страны, это связано не только с дополнительными рентными доходами, но в первую очередь с действием удорожающих факторов – суровых климатических условий, слабой обеспеченности транспортной и другой инфраструктурой, низкой плотности населения, необходимости сохранения культуры коренных малочисленных народов;

• -    Необходимость преодоление существующих диспропорций в оплате труда работников бюджетной сферы, потому что важно, чтобы образование, здравоохранение, культура и социальная защита развивались соразмерно со всем национальным хозяйством страны.

В российской Федерации сложился ряд проблем, связанных с финансирование социальной сферы, которые отражаются на благополучии и благосостоянии граждан страны. От их благополучия напрямую зависит состояние национальной экономики, социальной сферы, общественного спокойствия и остальных сфер жизнедеятельности общества.

Исходя из выявленных проблем, можно сказать, что главной из них является недопоступление средств от хозяйствующих субъектов и уменьшение объема предоставляемых внебюджетным фондам межбюджетных трансфертов.

В сложившейся в настоящее время в России и во всем мире напряженная и нестабильная ситуации (в экономике, в политике, в международных отношениях) создает определенные проблемы и трудности в стране. По всему миру разворачивается кризис, происходят постоянные вспышки вооруженных конфликтов, частые теракты, несчастные и чрезвычайные случаи, оказывают очень негативное воздействие на состояния страны и граждан.

Именно поэтому необходимо уделять значительное внимание обеспечению населения социальными благами и услугами, поддерживать малообеспеченные слои, развивать образование, здравоохранение, культуру и этику граждан, так как они являются составляющей частью капитала для развития и процветания страны.