Проблемы уголовной политики в сфере противодействия и борьбы с преступностью

Вопросы уголовной политики, как общегосударственной линии в борьбе с преступностью и обеспечении правопорядка, давно поднимались учеными. В настоящее время уголовная политика России основывается на отдельных положениях международных правовых актов, Конституции РФ, федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ по вопросам борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности. Однако, основной акцент в ее реализации должен быть возложен на регионы. В данном аспекте высказывались и многие научные умы России. Так, например, важное место в работе Лестникова Г.Е. занимает проблема осуществления уголовной политики в регионах России. Он говорит, о том, что в условиях существования единого уголовного и уголовно-процессуального законодательства практика его применения в субъектах Федерации порой различна [6, c.12].

Его точку зрения поддерживает Стахов Я.Г., который отмечает, что для эффективной реализации уголовной политики очевидно, правовые ценности должны представлять понятный и воспринимаемый населением регионов России и законодателем сплав всего положительного, что накоплено в правовой области человечеством либо группой проблема осуществления уголовной политики в регионах России. Практика его применения осуществления уголовной политики в субъектах Федерации порой различна, несмотря на единое уголовное и уголовно-процессуальное законодательство [9, c.11].

Таким образом, становится очевидным, что в первую очередь, необходимо в субъектах Федерации осуществить конкретизацию основных положений уголовной политики с учетом региональных особенностей социально-экономического развития и состояния преступности. Причем, координация деятельности по реализации уголовной политики должна происходить в органах управления федеральных округов, а ее непосредственная реализация - в субъектах Федерации.

Отсутствие, как на уровне федерации, так и на уровне отдельных регионов, научно обоснованной концепции борьбы с преступностью, недостаточной координацией деятельности субъектов уголовной политики на уровнях «федерация-регион» и слабого взаимодействия на региональном уровне государств – все это остается весьма острой проблемой на сегодняшний момент.

Проводя исследования состояния дел в Ставропольском крае в сфере обеспечения правопорядка, необходимо отметить, что одной из наиболее криминализированных остается сфера финансово-кредитных отношений, в которой выявлено 1284 преступлений за 2013 год и 1449 преступлений за 2012 год [8, c.42].(Рис. 1)

Рис.1 Анализ преступлений в Ставропольском крае

Проведенные исследования показали, что отмечается увеличение в структуре преступлений, связанные с коррупцией в сфере образования (на 6,6% или 48 преступлений). Значительное увеличение преступности наблюдается также в агропромышленном комплексе (на 2,8% или 18 преступлений). В связи с этим, рассматривая ситуацию в региональном аспекте, необходимо отметить, что особенностью данной региона должно стать приоритетное направление уголовной политики борьбы с экономической преступностью.

Экономическая безопасность зависит от выработанной и реализуемой в конкретных действиях уголовной политики борьбы с преступностью в целом. В связи с этим важно обеспечить в региональном аспекте экономикосоциальную и криминологическую обоснованность уголовной политики. Данная политика должна базироваться на достаточно четком понимании того, каких изменений в состоянии преступности можно ожидать, если предпринять меры по совершенствованию тех или иных институтов, нормы и механизма законопослушного поведения. В то же время нельзя также исключать вероятность принятия законодателем таких решений, которые существенным образом могут осложнить криминологическую обстановку в стране, отрицательно сказаться и на состоянии неприкосновенности прав и свобод [1, c. 544].

Одним из важных инструментов уголовной политики в сфере противодействия и борьбы с преступностью должна стать широкая информированность населения о правильной квалификации общественноопасных деяний, а также о видах, сроках и размерах наказания за преступления. Это станет мощным общепревентивным воздействием на потенциальных преступников.

Основой концепций современной уголовной политики России должны быть её целевые стратегические установки на предупреждение преступности с опорой для этого на изучение и устранение коренных причин последней, совершенствование уголовного и смежных отраслей законодательства, создание,    функционирование    и    повышение    эффективности правоохранительного механизма, разработку и осуществление единой системы общесоциальных и специальных мер борьбы с преступностью. [3, c. 12]

Все это обуславливает необходимость разработки и осуществления законодательно оформленной государственной программы борьбы с преступностью, синтезирующей в себе единство концептуальнодоктринальных и организационно-правовых мер устранения преступлений, причин и условий, их порождающих с ориентацией на региональную составляющую.