Проблемы управления движимым и недвижимым имуществом на уровне муниципалитета и их экономическая ценность

Городская среда имеет важную роль в повседневной жизни людей [13]. В последнее время о городе Пермь стали упоминать не только местные (региональные) каналы телевидения, но и «федеральные» каналы [7]. В 2021 году, автор статьи докладывал комиссии по выбору мэра города Перми о необходимости развития городской инфраструктуры [8]. В строительной отрасли города Перми имеется ряд проблем, которые не устраняются сами [9].

Построенные здания являются результатом деятельности человека, соответственно, для них необходима определённая юридическая регламентация. А для нормального регулирования любых гражданско-правовых отношений требуется норма, их регулирующая (недвижимое имущество не может существовать без регистрации права на него) [6].

В современных экономических процессах, сложность оптимального правового регулирования отношений с недвижимым имуществом обусловлена вовлечением в них большого числа субъектов [3].

Актуальность работы заключается в определении имеющихся проблем по управлению движимым и недвижимым имуществом муниципального образования.

Проблема – в отсутствии в научной литературе точных критериев оценки использования движимого и недвижимого имущества принадлежащего муниципальному образованию.

Объект исследования – движимое и недвижимое имущество города Перми.

Предмет исследования – процессы связанные с управлением собственностью.

Цель исследования – выявить возможные сокращения издержек при эксплуатации движимого и недвижимого имущества.

Цель исследования определила необходимость проведения анализа использования бюджетных средств на эксплуатацию имущества муниципального образования.

Вопросы о движимом и недвижимом имуществе изучались такими авторами как: Зрелов А.П., Красильщиков А.В., Пустовалова Е.А. Сводов А.А. и другими.

В первой части ГК РФ указаны общие положения, основные положения, порядок регистрации и формирования недвижимых объектов [12].

Красильщикова А.В. и Павловской Ю.В. концентрируют внимание на том, что Росреестр и его территориальные органы вправе проводить кадастровый учёт недвижимости и регистрировать права на неё [4].

По мнению Фроловской Ю.И. и Поповой Т.А., многочисленные дискуссии по изменению правовой базы и практики по вопросам земельных насаждений, дорог, железнодорожных путей, земельных участков и т.д., свидетельствуют о важности разграничения движимых и недвижимых вещей [11].

Автором используются методы анализа и систематизации теоретических фундаментальных исследований, прикладных разработок, нормативной градостроительной документации для формирования методологической базы и оценки степени использования движимого и недвижимого имущества в муниципальном образовании город Пермь.

Имущественный бюджет формируется в рамках муниципальной казны. В её составе учитываются все виды муниципальной собственности. Формируется на основе бухгалтерского учёта. Недвижимое имущество (недвижимость) – земельный участок с принадлежащими ему природными ресурсами (почвой, водой и другими минеральными и растительными), а также всё, что неразрывно связано с ним, в т.ч. строения, здания и сооружения и др. имущество, признанное недвижимым в силу Закона.

Федеральный закон «О муниципальной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» позволяет осуществить информационное и правовое обеспечение цивилизованного рынка недвижимости, систему регистрации её объектов и имущественных прав на них. В настоящее время недвижимость приобретает форму товара, характеризуется потребительской стоимостью и соответствующими свойствами.

Виды недвижимого имущества. Они представляют собой также часть национального богатства, на которую в целом или её часть право собственности закреплено за государством.

К таким объектам относят: земли; природные ресурсы; другое недвижимое имущество.

Приведённая классификация объектов собственности отражает различную физическую природу и материально-вещественные формы их существования. Это позволяет проанализировать позицию государства применительно к своей собственности при осуществлении рыночных преобразований в экономике, отражает функциональное предназначение объектов собственности в составе национального богатства. Регламентация собственности на названные виды позволяет их распределить на основе схожести функционального назначения.

Природные ресурсы учитывают водные, включая подземные водные, лесные и минерально-сырьевые ресурсы; растительный и животный мир; воздушное пространство; полезные ископаемые.

Согласно статьи 9 Конституции Российской Федерации, земли и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и муниципальной и иных формах собственности. Поэтому эта часть объектов включает только те из них, которые в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами отнесены к муниципальной собственности.

Кроме того, движимым имуществом могут быть ювелирные или золотые изделия, различные ценные бумаги, находящиеся на учёте и в составе муниципальной собственности.

Определённую роль отводят недвижимому имуществу в финансовой сфере. В соответствии с доминирующим при данном общественно-финансовом строе типом собственности по поводу недвижимого имущества создаётся особенная область экономических отношений [5].

Кроме того, акт государственной регистрации является основополагающим фактором для изменения правовой принадлежности недвижимого имущества, и хотя сама сделка может вступить в силу до его совершения, для третьих лиц именно внесение соответствующей записи в специальный реестр оформляет и закрепляет существующую между сторонами договорённость [10].

Сегодня, на законодательном уровне решаются вопросы о необходимости перечисления всех видов объектов недвижимости, для снижения в дальнейшем каких-либо имущественных споров [12]. А в науке права выделяют определённые дополнительные признаки, характеризующие недвижимые объекты [1].

Заключение

Сегодня имеющиеся проблемы по управлению и сохранению движимого имущества и недвижимого имущества в основном зависят от хозяйственного подхода. Если уполномоченные органы местной власти хотят сохранить имущество, то делают для этого всё возможное, а если хотят избавиться, то продают и иногда цена бывает ниже рыночной. Экономическая составляющая в данном вопросе должна преобладать и если имеется движимое и недвижимое имущество в собственности муниципального образования, то оно должно приносить пользу и муниципалитету и людям, проживающим на его территории, а его стоимость соответственно должна увеличиваться.