Проблемы установления и существования защитных зон объектов культурного наследия

В статье проведен анализ условий создания защитных зон вокруг объектов культурного наследия. По мнению авторов, подобные охранные меры должны были стать формой противодействия незаконному освоению территорий, неразрывно связанных с памятниками, принятыми на государственную охрану. Разрабатывая их, законодатель стремился создать механизм оперативной защиты ценных в историко-культурном плане земельных участков с находящимися на них архитектурными сооружениями, вводимый в действие сразу после включения объекта в государственный реестр. Однако практическое применение положений ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» вызвало затруднения. Так, создание защитных зон в городах с плотной исторической застройкой, связано с необходимостью проведения государственной историко-культурной экспертизы с целью установления территориальных границ. Как следствие, происходит затягивание сроков создания защитных зон памятников истории и культуры. Кроме этого, в статье обращено внимание на то, что сохранение объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, находящихся в границах защитных зон памятников истории и культуры, осложнено общим запретом на хозяйственную и строительную деятельность. Авторами даны рекомендации по изменению условий организации и ведения реставрационных работ на территории защитных зон.