Профессиональная подготовка оперуполномоченных уголовного розыска

Рассматривается педагогический опыт подготовки курсантов и слушателей по специализации «Оперативно-розыскная деятельность ОВД», связанный с применением инновационных форм и методов обучения. Излагается методика проведения ролевой (деловой) игры для совершенствования профессиональной подготовки.

Кëючевые cëова: практическое обучение, ролевая (деловая) игра, учебно-практические задания, профессиональные умения, навыки, профессионально ʙaæные качества личности.

Πðофессиональная подготовка кадðов, осуществлявшаяся на пðотяжении всей истоðии существования оð-ганов внутðенних дел, сохðаняет актуальность и в настоящее ʙðемя. В связи с пðеобðазованиями в пðавовой и обðазовательной сфеðах стðаны возникает необходимость анализа опðеделенных тенденций в системе подготовки специалистов в вузе МВД России и его совеð-шенствования. Это ðегламентиðуется, в частности, Фе-деðальным законом «О полиции»1, согласно котоðому пðофессиональная подготовка кадðов для службы в полиции осуществляется в обðазовательных учðеждениях высшего пðофессионального обðазования и научно-исследовательских учðеждениях федеðального оðгана исполнительной власти в сфеðе внутðенних дел. Куðсанты и слушатели обðазовательных учðеждений высшего пðо- фессионального обðазования считаются пðоходящими службу в полиции.

В соответствии с Законом сотðудник полиции обязан:

• 1)    знать и соблюдать Конституцию Российской Феде-ðации, законодательные и иные ноðмативные пðавовые акты в сфеðе внутðенних дел, обеспечивать их исполнение; пðоходить в поðядке, опðеделяемом федеðальным оðганом исполнительной власти в сфеðе внутðенних дел, ðегуляðные пðовеðки знания Конституции Российской Федеðации, соответствующих законодательных и иных ноðмативных пðавовых актов;

• 2)    выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным ðегламентом (должностной инстðукцией);

• 3)    выполнять пðиказы и ðаспоðяжения ðуководите-лей (начальников), отданные в установленном поðядке и не пðотивоðечащие Федеðальному закону.

Участие куðсантов (слушателей) в меðопðиятиях по обеспечению безопасности гðаждан и охðане общественного поðядка и выполнение ими дðугих обязанностей, возложенных на полицию, являются частью их пðофес-сиональной подготовки и пðедусматðиваются в обðазо-вательных пðогðаммах.

Совеðшенствование пðофессиональной подготовки кадðов для службы в полиции пðедполагает фоðмиðова-ние у выпускников обðазовательного учðеждения системы МВД России совокупности социальных и пðофес-сиональных компетенций, способности пðименять знания, умения и навыки пðи выполнении пðофессиональ-ных функций, ðазвития пðофессионально значимых качеств личности.

В Оðловском ЮИ МВД России осуществляется подготовка куðсантов и слушателей по специальности «Πðа-воохðанительная деятельность», специализация – опеðа-тивно-ðозыскная деятельность оðганов внутðенних дел. Отметим, что задачи ОРД отðажены в Федеðальном законе «Об опеðативно-ðозыскной деятельности», а сама опеðативно-ðозыскная ðабота, согласно Стðатегии национальной безопасности РФ до 2020 г.2, выделена в пðи-оðитетное напðавление по совеðшенствованию пðаво-охðанительных меð выявления, пðедупðеждения, пðесе-чения и ðаскðытия основных источников угðоз национальной безопасности: актов теððоðизма, экстðемизма, дðугих пðеступных посягательств на пðава и свободы человека и гðажданина, собственность, общественный поðядок и общественную безопасность, конституционный стðой Российской Федеðации. Это, в свою очеðедь, тðебует иного подхода к обучению и воспитанию выпускников обðазовательных учðеждений МВД России, ðеализующих пðофессиональную подготовку сотðуд-ников полиции для опеðативных подðазделений. Остðо стоит вопðос о ðасшиðении пеðечня фоðм и методов пðофессиональной подготовки, методически обоснованном использовании элементов инновационного обучения в вузе, усилении пðактической напðавленности обучения.

В этой связи пðедставляется целесообðазным ðас-смотðеть особенности пðофессиональной подготовки по указанной специальности.

В пðоцессе изучения данных дисциплин используются лекции, семинаðы, пðактические занятия, гðуппо-вые и индивидуальные консультации, написание куðсо-вых и контðольных ðабот, подготовка пðактикумов. Однако совеðшенствование обðазовательного пðоцесса куðсантов и слушателей юðидического вуза тðебует вне-дðения совðеменных педагогических технологий, максимального пðиближения обучения к пðактике. Hаðяду с тðадиционными методами обучения (опðосом, беседой, ðассказом, дискуссией) шиðоко пðименяются и методы активного обучения – «кðуглые столы», учебные кон-феðенции, ðолевые и деловые игðы. Так, в ходе пðепода-вания дисциплины «Πðофессиональная деятельность сотðудников опеðативных аппаðатов оðганов внутðен-них дел на тðанспоðте» пðименяется ðолевая (деловая) игðа по теме «Πðедупðеждение и ðаскðытие пðеступле-ний, посягающих на жизнь и здоðовье гðаждан на желез-нодоðожном, водном и воздушном тðанспоðте». Она занимает четыðе четыðехчасовых занятия, в ходе кото-ðых изучают опеðативно-тактические ситуации, связанные единой фабулой, пðи этом каждое занятие является базой для следующего.

Общей целью ðолевой (деловой) игðы является углубление и закðепление знаний, фоðмиðование у обучаемых навыков оðганизационно-упðавленческих ðеше-ний в пðоцессе ðаботы по конкðетной кðиминальной ситуации. ×астные цели игðы достигаются посðедством ðеализации замысла, основанного на опеðативных мате-ðиалах пðактической деятельности аппаðатов уголовного ðозыска оðганов внутðенних дел на тðанспоðте.

В ходе ðолевой (деловой) игðы создаются такие условия, котоðые способствуют ðеализации следующих обучающих задач:

• 1)    закðеплению пðиобðетенных во вðемя обучения теоðетических знаний о методике пðедотвðащения и ðас-кðытия убийств и изнасилований, имеющих пðизнаки сеðийности, нанесения тяжких телесных повðеждений;

• 2)    пðиобðетению пðактических навыков анализа и оценки кðиминальных ситуаций и на этой основе умению пðавильно и гðамотно ðазðабатывать и осуществлять пеð-воначальные и последующие опеðативно-ðозыскные ме-ðопðиятия по ðаскðытию этих видов пðеступлений.

В пðоцессе ðолевой (деловой) игðы отðабатываются навыки:

• 1 . Использования возможностей ðазличных источников инфоðмации, опеðативных подðазделений МВД России, УМВД России субъектов Федеðации, Упðавле-ний на тðанспоðте МВД России по федеðальным окðу-гам, опеðативных и иных учетов, специальной техники.

• 2 . Разðаботки оптимального ваðианта опеðативно-ðозыскных меðопðиятий и следственных действий по пðедложенной обучаемым кðиминальной ситуации, пðоведения опеðативных комбинаций по отðаботке кðи-минально активных лиц, комплексного использования всех имеющихся сил и сðедств, оðганизации взаимодействия со специализиðованными подðазделениями ОР× (по линии УР) Упðавления Министеðства внутðенних дел по Оðловской области, соответствующими службами

УФСБ по Оðловской области, опеðативными аппаðата-ми УИH, тðанспоðтной пðокуðатуðой.

Игðовой комплекс ðолевой (деловой) игðы включает:

• –    модель ðеального объекта либо теððитоðии с исходной инфоðмацией о фактах подготовки, совеðшения убийств или нанесения тяжких телесных повðеждений, имеющих пðизнаки сеðийности;

• –    игðовой коллектив куðсантов (слушателей).

Реализация общего замысла ðолевой (деловой) игðы обеспечивается:

• –    наличием общей цели у всего игðового коллектива;

• –    коллективной мыслительной деятельностью и коллективной выðаботкой ðешения по пðедложенной участникам занятия кðиминальной ситуации;

• –    многоваðиантностью тактических ðешений;

• –    наличием упðавляемого эмоционального напðя-жения обучаемых пðи поиске и выðаботке ðешений;

• –    наличием системы индивидуальной и гðупповой оценки деятельности участников игðы.

Πомимо названных выше элементов занятий в обязательном поðядке опðеделяются вðемя и место пðове-дения ðолевой (деловой) игðы. Только пðи соблюдении этих тðебований занятие достигает поставленные пеðед ним цели.

Составной частью занятий является опðеделение по-ðядка их пðоведения. Занятия пðоводятся в несколько стадий. В свою очеðедь, эти стадии ðазбиваются на этапы. Каждая стадия занятия пðедполагает отведенное для от-ðаботки учебных занятий вðемя.

Ïеðваÿ стадиÿ ðоëевой (деëовой) игðы nðоводит-сÿ в тðи этапа .

Hа этой стадии отðабатываются пðактические навыки анализа и оценки пðедложенной обучаемым кðими-нальной ситуации, оðганизации и пðоведения пеðвона-чальных опеðативно-ðозыскных и иных меðопðиятий на месте пðоисшествия, опðеделения основных напðавле-ний ðаботы на последующем этапе. Опðеделяются ðоль и место каждого участника деловой игðы в ðешении поставленных задач.

Ïеðвый этап – введение.

Руководитель занятия во вступительном слове объявляет название темы ðолевой (деловой) игðы, учебные вопðосы, отðабатываемые в игðе, замысел и цели занятия, методику и поðядок пðоведения, а также функции и ðоли обучаемых. Если пðоводится упðажнение, то оп-ðеделяются фоðма и способы письменного ðешения каждым участником поставленных пеðед ним учебных вопðосов. Hа пðоведение ðолевой (деловой) игðы выносится не более двух учебных вопðосов. Πðименитель-но к ðассматðиваемой теме отðабатываются следующие вопðосы:

• 1 ) изучение и анализ пðедложенной ðуководителем занятия кðиминальной ситуации по линии боðьбы с пðеступлениями, посягающими на жизнь и здоðовье, и пðинятие на этой основе конкðетных ðешений;

• 2 ) пðиобðетение и отðаботка навыков набоðа оптимальных для данной ситуации тактики и методики пðед-отвðащения и ðаскðытия этой категоðии дел.

Hа пеðвом этапе занятия пðеподаватель ðаспðеделя-ет обязанности сðеди обучаемых, имея в виду их ðоль и действия в аналогичной ðеальной обстановке.

Условно фоðмиðуемая учебная гðуппа делится на несколько подгðупп. Одна часть обучаемых выступает, напðимеð, в ðоли опеðативного дежуðного ЛОВД на станции Оðел, дðугая – начальника (стаðшего опеðупол-номоченного) ОУР, тðетья подгðуппа, она по численности самая большая, выступает в ðоли опеðуполномочен-ных ОУР. Сам же ðуководитель занятия (пðеподаватель) выполняет в каждом конкðетном случае ðоль начальника ЛОВД либо заместителя начальника ЛОВД по опеðа-тивной ðаботе.

Все обучаемые получают ðолевые задания. Каждому из них выдается один и тот же исходный матеðиал, котоðый может быть офоðмлен в виде вводной (она со-деðжит кðиминальную ситуацию по теме игðы). Упоð делается на письменные ваðианты ðешения ситуации, на обсуждение ваðиантов ðешений на основе ðолевого поведения обучаемых в обстановке, пðиближенной к начальной. В связи с постановкой обозначенных задач возðаста-ет ðоль пðеподавателя, котоðый не выступает статистом, фиксиðующим ошибки обучаемых, а активно ðаботает по ðазъяснению куðсантам (слушателям) тех или иных ðешений, пðинимаемых опеðативным ðаботником.

Hа втоðоì этапе осуществляется последовательная пðоðаботка обучаемыми исходного матеðиала по пðед-ложенной им вводной.

Каждый участник ðолевой (деловой) игðы самостоятельно пðоðабатывает исходный матеðиал и готовит по нему ðешения. Πðи этом, если пðоводится гðупповое упðажнение, то ваðианты ðешений, в зависимости от ðоли обучаемого, заносятся в ðабочую тетðадь. Каждый обучаемый докладывает свои ваðианты ðешения по вводной с учетом отведенной ему ðоли, после чего ðуково-дитель оценивает ваðианты ðешений каждого обучаемого в отдельности.

Πðи пðоведении игðы, используя пðинцип коллективно-мыслительной деятельности, обучаемые согласуют свои пðедложения с общим ðешением по данной вводной. Πо меðе готовности пðоводится обсуждение ваðи-антов ðешений, выполненных обучаемыми согласно заðанее ðаспðеделенным сðеди них служебным ðолям. Πðи этом в качестве доклада пðименяется заслушивание. Заслушиваются, как пðавило, стаðшие микðогðупп. Πðи игðе упоð делается на умение обучаемых выполнить свою служебную ðоль.

Руководитель (пðеподаватель) игðы обобщает и оценивает ðешения, пðедложенные выступающими. Он же дает оценку ðаботы ðолевых гðупп или отдельных лиц, затем сообщает свое ðешение (оно готовится по всем вводным заблаговðеменно). Πосле этого опðеделяет задание на тðетий этап игðы.

Ежедневно пðеподаватель подводит итоги занятия, отмечает, достигло ли оно поставленных целей, объявляет и аðгументиðует оценки, отмечает степень подготовки гðуппы в целом и отдельных куðсантов (слушателей). Πосле завеðшения аудитоðной ðаботы куðсантам (слу- шателям) опðеделяется задание на самоподготовку (на-пðимеð, по доофоðмлению документов).

Изложенный поðядок пðоведения ðолевой (деловой) игðы пðименяется для всех последующих стадий и этапов.

Πоðядок пðоведения игðы значительно повышает интеðес куðсантов (слушателей) к изучаемому матеðиа-лу, способствует активизации их самостоятельной ðабо-ты над изучением дисциплины, помогает интенсифици-ðовать пðоцесс обучения.

Участие куðсантов (слушателей) в ðолевых (деловых) игðах позволяет ðешить следующие задачи:

• –    углубить и закðепить теоðетические знания, полученные ими в ходе иных фоðм обучения;

• –    выðаботать умение пðинимать пðавильные ðеше-ния, навыки оðганизации и самостоятельного пðоведе-ния опеðативно-ðозыскных и опеðативно-служебных меðопðиятий в ðазличных жизненных ситуациях;

• –    получить знания, сфоðмиðовать навыки, необходимые для специализации «опеðативно-ðозыскная деятельность оðганов внутðенних дел»;

• –    совеðшенствовать навыки составления опеðатив-но-служебной документации, воспитывать твоðческую инициативу, высокую личную и коллективную ответственность за поðученное дело.

Πозитивное влияние в подготовке будущих полицейских, обучающихся по специализации «Опеðативно-ðо-зыскная деятельность оðганов внутðенних дел», и воспитании качеств, необходимых опеðативному ðаботнику, оказывает экспеðиментальная ðабота филиала кафедðы ОРД ОВД ОðЮИ МВД России. Он создан на основе совместного пðиказа начальника института и начальника УВД по Оðловской области от 14 августа 2008 г. № 447/236 «О создании филиалов кафедð института на базе стðук-туðных подðазделений УВД по Оðловской области».

Филиал кафедðы ОРД ОВД является общественным фоðмиðованием Оðловского юðидического института Министеðства внутðенних дел Российской Федеðации. В настоящее вðемя он действует на базе стðуктуðных подðазделений ОР× № 1 (по линии УР) и ОР× № 2 (по линии УУР) Упðавления Министеðства внутðенних дел по Оðловской области и осуществляет учебную, учебно-методическую, научно-исследовательскую и учебно-пðактическую ðаботу по дисциплинам кафедðы.

Πеðвоочеðедными задачами, ðешаемыми филиалом, являются:

• –    углубление полученных обучающимися знаний, пðиобðетение и закðепление навыков ðаботы в конкðет-ной должности;

• –    ускоðение адаптации выпускников к пðедстоящей пðактической деятельности;

• –    пðивлечение квалифициðованных, способных к пðеподавательской деятельности сотðудников пðактичес-кого подðазделения для пðоведения учебных занятий;

• –    оðганизация и пðоведение пðикладных научных ðабот по пðофилю кафедðы.

В пðоцессе выполнения учебно-пðактических заданий обучающиеся занимаются:

• –    изучением опеðативной обстановки в ðегионе;

• –    обобщением пеðедового опыта выявления, пðедуп-ðеждения, пðесечения и ðаскðытия отдельных видов пðе-ступлений;

• –    изучением деятельности опеðуполномоченного (оðганизация ðабочего места, планиðование ðаботы, поðядок и фоðмы взаимодействия);

• –    изучением пеðвоначальных и последующих опе-ðативно-ðозыскных меðопðиятий по ðаскðытию пðе-ступлений, ðозыску пðеступников;

• –    ознакомлением с матеðиалами дел опеðативного учета (основания и поðядок заведения, пðодления и пðе-кðащения дел опеðативного учета; пеðечень и содеðжа-ние опеðативно-ðозыскных меðопðиятий, иные способы получения опеðативно-ðозыскной инфоðмации);

• –    изучением тактических схем ðаскðытия отдельных видов пðеступлений (общеуголовных, экономических).

Им пðедоставляется также возможность знакомиться с ноðмативными актами, служебными документами, находящимися в пðоизводстве оðганов внутðенних дел, а также аðхивными делами опеðативного учета в объеме учебно-пðактического задания. Обучаемые могут пользоваться в установленном поðядке технико-кðими-налистическими и специальными сðедствами, имеющимися в подðазделении, пðисутствовать пðи пðоведении ðазличных действий опеðативно-ðозыскного хаðактеðа.

Участие куðсантов в ðаботе филиала дает опðеде-ленный педагогический эффект. Так, у них повышается положительная социально напðавленная мотивация к будущей пðофессиональной деятельности, усваиваются пðофессиональные обðазцы поведения успешных опе-ðативных сотðудников УР Упðавления Министеðства внутðенних дел по Оðловской области, за котоðыми за-кðепляются куðсанты. Этот обучающий эффект достигается благодаðя действию социально-психологических механизмов ðефлексии (анализа поведения опытных со-тðудников и самоанализа, т. е. внутðенней ðаботы над собой), идентификации (отождествления себя с обðаз-цом поведения успешного опеðативного сотðудника), подðажания (следования демонстðиðуемому опытным опеðативным сотðудником пðимеðу, обðазцу адекватного и компетентного поведения).

У куðсантов закðепляются и совеðшенствуются пðо-фессиональные умения и навыки – офоðмления документов, осуществления некотоðых пðофессиональных коммуникаций, совместной деятельности в служебном коллективе и дð. В данном случае пðоисходит комплексное фоðмиðование сложных умений и навыков благода-ðя их ðеализации в условиях ðеальной обстановки опе-ðативного подðазделения ОВД и пðименительно к конк-ðетной пðофессиональной ситуации (что, кстати, неðед-ко оказывается невозможным пðи пðоведении аудитоð-ных учебных занятий).

В ходе участия куðсантов в ðаботе филиала у них фоðмиðуются и совеðшенствуются пðофессионально значимые качества личности – личностная зðелость, социальная ответственность, дисциплиниðованность, мужество, выносливость, чувство юмоðа; коððектиðуется обðаз своего «пðофессионального ß», становится адек- ватной пðофессиональная самооценка, благодаðя чему усиливается стðемление к самообучению, самоðазвитию, самовоспитанию.

Кðоме того, повышаются адаптационные возможности личности куðсанта; имеется в виду такой вид социально-психологической адаптации, как пðофессиональная адаптация, а значит, повышается уðовень психологической готовности к выполнению пðофессиональных функций в опеðативном подðазделении в дальнейшем, что снизит веðоятность пðофессиональных ошибок и некомпетентных действий выпускника – молодого сотðудника.

Достижение педагогического эффекта подтвеðжда-ется ðезультатами анкетиðования куðсантов 4 куðса и слушателей 5 куðса очной фоðмы обучения. Они указали на стðемление ðаботать в дальнейшем в опеðативных подðазделениях ОВД, аðгументиðуя это тем, что ðабота в данном подðазделении является интеðесной, твоðчес-кой, увлекательной, динамичной и полезной для общества, а также объясняя данное стðемление соответствующим пðофессиональным миðовоззðением, сложившимся в пеðиод обучения в ОðЮИ МВД России.

Ответы ðеспондентов о достоинствах пðактического обучения на базе филиала кафедðы ОРД ОВД можно ðаспðеделить на четыðе гðуппы.

Πеðвую гðуппу ответов обозначили высказыванием – «Работа на базе филиала кафедðы – возможность получить ценный опыт пðактической деятельности» (63%). Πðи этом ðеспонденты подчеðкивают значимость более тесного знакомства со спецификой деятельности, возможности получения пðофессиональных умений и навыков непосðедственно в ходе выполнения конкðет-ных поðучений наставника, непосðедственного участия в отдельных опеðативно-ðозыскных меðопðиятиях. Вто-ðой гðуппе ответов дано название «Работа на базе филиала кафедðы – возможность усовеðшенствовать умения и навыки ðаботы с документами» в ходе их составления (15%). Тðетья гðуппа ответов условно обозначена нами как «Работа на базе филиала кафедðы – новая фоðма получения знаний благодаðя помощи опеðативных со-тðудников» (11%). ×етвеðтая категоðия ответов – «Работа на базе филиала кафедðы – знакомство с коммуникативной стоðоной деятельности опеðативного сотðудни-ка», во-пеðвых, со спецификой общения в коллективе сотðудников, а во-втоðых, с лицами, пðедставляющими опеðативный интеðес (11%).

В числе наиболее значимых пðофессионально важных качеств личности опеðативного сотðудника ОВД, воспитание котоðых пðоисходит в пðоцессе пðактичес-кого обучения на базе филиала кафедðы, опðошенные назвали коммуникабельность, твоðческое мышление и ответственность.

Одновðеменно ðеспонденты высказали пожелания, и доминиðующим из них является увеличение количества часов, выделенных на посещение обучаемыми филиала кафедðы, что также косвенно указывает на особый интеðес обучаемых к данной фоðме пðофессиональной подготовки и положительную мотивацию к содеðжанию пðофессиональной деятельности.

В завеðшение отметим, что, как показывает анализ деятельности кафедðы ОРД ОВД Оðловского ЮИ МВД России, совеðшенствование пðофессиональной подготовки куðсантов и слушателей во многом зависит от обеспечения ее пðактической напðавленности, гðамотного использования фоðм и методов тðадиционного и инновационного обучения, ðеализации воспитательного воздействия в контексте пðофессионального обучения.

Именно такой подход позволяет фоðмиðовать совокупность компетенций, основанных на системности знаний, комплексе пðофессиональных умений, навыков и способностей, личностной зðелости и интеðесе к содеð-жательной стоðоне будущей пðофессиональной деятельности куðсантов и слушателей.

• ¹    О поëиции : федеðальный закон от 7 февðаля 2011 г. № 3-ФЗ // Рос. газета. 2011. 8 февð.

• ²    О стðатегии национальной безопасности Российской Федеðации до 2020 года : указ Πðезидента Российской Феде-ðации от 12 мая 2009 г. № 537 // Там же. 2009. 19 мая.