Профессиональное обучение осужденных в исправительных учреждениях (на примере ПУ № 229 Челябинской области)

Современное промышленное производство характеризуется изменчивостью технологических процессов, быстрым моральным старением оборудования, сменой профессий (специальностей), их усложнением и возрастающими требованиями к уровню овладения производственными навыками. Поэтому в течение трудовой жизни работник квалифицированного труда должен несколько раз осваивать технику и связанную с ней технологию и организацию труда на производстве. Это предъявляет такое требование к профессиональному образованию, как развитие готовности выпускников к самообразованию и саморазвитию в течении всей жизни.

Всестороннее развитие личности и профессиональной культуры, позволяющей существенно облегчить процесс адаптации осужденных-выпускников в профессиональной среде, невозможно сегодня без прочного формирования умений и навыков. Одна из главных задач сегодняшнего дня — подготовить учащихся к устойчивому восприятию и обработке больших объемов информации, вооружить их современными средствами и технологиями работы.

Это привело к необходимости коренных преобразований в системе подготовки осужденных. Профессиональное образование должно ориентироваться на специализированную подготовку осужденных-рабочих, обладающих высоким уровнем профессионализма и компетентности. Профессионализм подразумевает высокую мобильность, способность оперативно осваивать новшества и быстро адаптироваться к условиям производства, самостоятельно выбирать сферу деятельности, принимать ответственность за решение и обеспечивать саморегуляцию поведения. Профессионализм и компетентность — это те качества, от которых зависят жизненные и трудовые успехи.

При подготовке учащихся необходимо исследовать комплекс качеств будущих специалистов, который бы позволял эффективно конкурировать и реализовывать свой потенциал. Для учебных заведений такой маркетинговый подход к организации собственной деятельности означает необходимость поиска и реализации некоторых технологий, которые обеспечивали бы будущему специалисту комфортное существование с точки зрения личностных и общественных целей развития. Оптимальное сочетание профессионализма и универсализма, профессионального мастерства может обеспечить будущему специалисту конкурентоспособность на рынке труда. Под формированием профессиональных умений и навыков понимается способность выпускника самостоятельно разбираться во всех требованиях, предъявляемых к работе, планировать последовательность выполнения работ.

Основной задачей пенитенциарной системы Российской Федерации является исправление осужденных, возвращение в социум полезных, созидательных людей, способных без постороннего контроля и чрезмерной опеки вести жизнь. Одним из средств такого исправления является обучение в образовательном учреждении.

Впервые обучение молодых заключенных профессиям началось в 1817 г. по инициативе Ро ссийского Попечительского о тюрьмах общества. Но только полвека спустя, в 1866 г., обучение о сужденных было закреплено законодательно. В принятом в 1909 г. Положении о воспитательно-исправительных заведениях профессиональное образование уже было названо одним из основных средств воспитания. Реально же исправительно-трудовые учреждения (ИТУ) начали подготовку рабочих массовых профессий только в послевоенные годы.

В 1965 г. согласно Положению о профессионально-техническом обучении осужденных при всех ИТУ были созданы профессиональнотехнические училища или их филиалы. К 1990 г. в ИТУ работало более 600 профессиональных училищ и свыше 230 их филиалов. К недостаткам профессионального обучения осужденных можно было отнести осуществление подготовки без достаточного учета реальных потребностей рынка труда и низкий уровень квалификации осужденных.

В середине 1990-х гг. была проведена реорганизация пенитенциарной системы, изменилась и законодательная база. С этого времени исправительно-трудовые учреждения становятся исправительными учреждениями (ИУ). Многие учебные заведения при колониях были закрыты. Трудовое использование осужденных сократилось: если в 1995 г. из числа трудоспособных осужденных трудились 90 %, то в 2011 г. — 48 %. В настоящее время в ИУ функционирует 338 училищ и 132 их филиала, в которых ежегодно получают специальность свыше 80 000 сужденных. Но этого явно недостаточно: каждый пятнадцатый осужденный возвращается на свободу, не имея какой-либо профессии [1].

Учитывая сказанное, актуальность данной темы состоит в рассмотрении проблем правового регулирования и организации получения образования осужденными к лишению свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы и применения новых образовательных технологий, а также организации и качества труда в исправительных учреждениях, мотивационные методы, повышение этих норм и вынесение на рыночную арену.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИКРФ), в отличие от ранее действующего законодательства, объединяет в одной главе профессиональное образование и профессиональную подготовку лиц, лишенных свободы, рассматривает их не самостоятельно, а в контексте с регулированием трудовых отношений. Значение профессионального обучения лиц, лишенных свободы, определяется тем, что в соответствии со ст. 9 УИК РФ оно является одним из основных средств исправления осужденных. Согласно ст. 108 УИКРФ, в исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой они могли бы работать в ИУ, а также после освобождения из него. Исключением из этого предписания являются о сужденные инвалиды I и II групп, а также о сужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет. Если же они желают приобрести ту или иную профессию, то такая возможность им предо ставляется.

Подобное отношение законодателя к получению профессии обусловлено тем, что наличие у осужденного специальности является важным фактором не только для его правопослушного поведения в период заключения, но и для успешного вхождения в жизнь после освобождения из мест лишения свободы. Профессиональное образование и профессиональная подготовка способствуют выработке у осужденного честного и добросовестного отношения к труду. Подготовка высококвалифицированных работников имеет важное значение не только для самих осужденных и ИУ, но и для общества в целом. Это приобрело особую актуальность в настоящее время, когда наблюдается избыток рабочей силы и повышаются требования к работникам.

Основным видом профессиональной подготовки осужденных в местах лишения свободы является их обучение в профессионально-технических училищах, создаваемых при исправительных учреждениях. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 5.10.2004 г. № 1272-р государственные образовательные учреждения начального профессионального образования (училища) при исправительных учреждениях переданы в ведение ФСИН России. Училище является учебным заведением, цель которого заключается в реализации обязательного начального образования или профессиональной подготовки осужденного, не имеющего профессии, по которой он мог бы работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Главными задачами училища являются:

– создание необходимых условий (совместно с исправительным учреждением) для получения лицами, не имеющими профессии, начального профессионального образования, т. е. освоение ими конкретных специальностей соответствующего уровня квалификации, а также ускоренное приобретение трудовых навыков для выполнения определенной работы;

– удовлетворение интересов осужденных путем упреждающего профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации с учетом реальных потребностей производства, рынка труда и социальной адаптации личности в обществе;

– обеспечение общественно необходимого качества подготовки кадров в соответствии с образовательными стандартами начального профессионального образования России;

– постоянное совершенствование учебновоспитательного процесса и материально-технической базы.

Решение данных задач осуществляется в условиях, когда в ИУ сосредоточены лица, имеющие существенные нравственные пороки. Для значительной их части в большей или меньшей степени характерны такие отрицательные качества личности, как равнодушие, дерзость и грубость, безжалостность и жестокость, озлобленность, высокомерие и пренебрежительное отношение к людям, зависть, лень и легкомысленное стремление «легко и красиво» жить, означающее в их понимании бесконтрольное удовлетворение своих потребностей. Данные выборки показывают, что более половины совершенных деяний (73 %) отнесены к категории тяжких и особо тяжких.

Ученые-психологи обращают внимание на зависимость формирования навыков человека от его возраста и физического развития. Анализ возрастного состава учащихся-осужденных (табл. 1) показал, что на учебную группу профессионального училища ИУ в среднем приходится половина учащихся-осужденных в возрасте 30–39 лет.

Таблица 1

Возрастной состав осужденных, обучающихся в ПУ ИУ (группа крановщики)

Год обучения (учебный год)	Количество учащихся-осужденных (в %)
	итого	из них
		20-29 лет	30-39 лет	40 и выше
2009/10	100	40,4	48,3	11,3
2010/11	100	28,6	56,2	15,2
2011/12	100	26,4	48,4	25,2

Дальнейший опрос преподавателя и осужденных группы крановщиков обнаружил, что наибольшие трудности в обучении испытывают лица в возрасте 20–29 лет (табл. 2).

Одна из главных причин негативного отношения осужденных к получению в период отбывания наказания профессии или специальности состоит в том, что в процессе организации профессионального обучения в ИУ не учитываются психофизиологические свойства и качества личности, ее наклонности, стремление заниматься трудом в определенной отрасли.

Таблица 2

Распределение учащихся различного возраста, испытывающих затруднения в обучении в ПУ ИУ (группа крановщиков)

Год обучения (учебный год)	Количество лиц, испытывающих затруднения в обучении (в %)
	итого	из них
		20-29 лет	30-39 лет	40 и выше
2009/10	100	54,6	20,3	25,1
2010/11	100	48,3	23,9	27,8
2011/12	100	47,8	24,4	27,8

У части обучающихся, стремившихся к получению профессии, со временем пропадает интерес к овладению ею. Это объясняется тем, что в условиях одного ИУ ограничены возможности профессиональной подготовки. Для того чтобы организовать обучение осужденных рабочим профессиям с учетом наклонностей и стремлений, потребовалось бы расширить перечень подготавливаемых профессий в каждом ИУ. Такой путь неприемлем.

Все изложенное свидетельствует о том, что организация профессионального обучения осужденных в ИУ имеет существенные отличительные особенности. Дальнейшее ее совершенствование и повышение роли в решении задач