Профессиональные риски в строительстве и "регуляторная гильотина"
Автор: Тимофеева Светлана Семеновна, Груздева Ольга Евгеньевна
Рубрика: Технология и организация строительства
Статья в выпуске: 2 т.21, 2021 года.
Бесплатный доступ
Строительная отрасль относится к отраслям промышленности с высоким уровнем травматизма и профзаболеваемости. Для строительных профессий характерны риски травмирования, обусловленные спецификой работы, а именно: высотные работы, при выполнении которых возможны падения с крыш, строительных лесов, лестниц и т.д.; земляные работы, сопровождающиеся обрушением траншей, эксплуатация землеройной техники; использование грузоподъемной техники: кранов, строительных лебедок; применение ручного и электроинструмента, большой объем ручного труда. Кроме того, строительные площадки загромождены и возможна реализация механических опасностей, таких как спотыкание, поскальзывание, запутывание в проводах и другие. Причины производственного травматизма могут быть успешно устранены путем реализации подходов, декларируемых регуляторной гильотиной, начатой правительством РФ в 2019 году. Цeлью настоящей рaботы является анализ основных изменений в законодательстве РФ, целей и задач «регуляторной гильотины» и современных подходов в управлении профессиональными рисками в строительств на основных стадиях технологического процесса. В работе идентифицированы опасности, реализуемые на разных стадиях строительно-монтажных работ, включающих в себя комплекс работ, выполняемых на строительной площадке при возведении зданий и сооружений. Разработан реестр опасностей и карты рисков.
«регуляторная гильотина», законодательство, строительство, охрана труда, профессиональные риски, реестр опасностей, технологические процессы
Короткий адрес: https://sciup.org/147233741
IDR: 147233741 | УДК: 331.45 | DOI: 10.14529/build210203
Professional risks in construction and the “regulatory guillotine”
The construction industry belongs to industries with a high level of injuries and occupational diseases. The construction professions are characterized by the risks of injury due to the specifics of the work, namely, working at height, where falls from roofs, scaffolding, stairs, etc. are possible; earthworks, accompanied by the collapse of trenches, the operation of earthmoving equipment; the use of lifting equipment: cranes, construction winches; the use of manual and power tools, a large amount of manual labor. In addition, construction sites are cluttered and mechanical hazards such as tripping, slipping, entanglement in wires and others are possible. The causes of industrial injuries can be successfully eliminated by implementing the approaches declared by the regulatory guillotine launched by the Russian government in 2019. The purpose of this work is to analyze the main changes in the legislation of the Russian Federation, the goals and objectives of the regulatory guillotine and modern approaches to the management of professional risks in construction at the main stages of the technological process. The work identifies the hazards that are implemented at different stages of construction and installation work, including a set of works performed at the construction site during the erection of buildings and structures. A hazard register and risk maps have been developed.
Список литературы Профессиональные риски в строительстве и "регуляторная гильотина"
- Минько В.М., Басараб А. О проблеме учета несчастных случаев и о снижении травмо-опасности в строительстве // Безопасность труда в промышленности. - 2020. - № 5. - С. 43-47.
- Аблязов Н.Р. Динамика уровня травматизма и проблемы охраны труда на строительных предприятиях // Безопасность жизнедеятельности. - 2018. - № 12. - С. 6-10.
- ГОСТР 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Термины и определения.
- ГОСТ Р 58771-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Технологии оценки риска.
- ГОСТ 12.0.230.2-2015. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда в организациях. Оценка соответствия. Требования.
- ГОСТ 12.0.230.4-2018. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ.
- ГОСТ 12.0.230.5-2018. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ.
- Приказ Минтруда России (Министерство труда и социальной защиты РФ) №438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда» от 19 августа 2016 г.
- ГОСТ Р ИСО 45001-2020. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению.
- Тимофеева С.С. Современные методы оценки профессиональных рисков и их значение в системе управления охраной труда //XXI век: Тех-носферная безопасность. - 2016. - Т. 1, № 1. - С. 14-23.
- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г.
- Перечень поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 г. (№ Пр-294 от 26 февраля 2019 г.).
- План мероприятий («дорожная карта») по реализации механизма «регуляторной гильотины» (утв. Председателем Правительства РФ от 29.05.2019 № 4714п-П36).
- Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2016 г. № 970 «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта...».
- Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 469 «Об утверждении Правил размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства».
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2015 г. № 114 «Об утверждении формы единого реестра членов саморегулируемых организаций».
- Приказ Минстроя России от 6 апреля 2017 г. № 688/пр «О порядке ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства...».
- Приказ Минстроя России от 29 мая 2019 г. № 306/пр «Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 55.16 ГрК РФ».
- Приказ по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 1 апреля 1965 г. № 92 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых бюро технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов».
- Приказ по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 13 февраля 1969 г. № 53 «Об утверждении «Технических указаний на производство и приемку общестроительных и специальных работ при капитальном ремонте жилых и общественных зданий».
- Приказ Министра коммунального хозяйства РСФСР от 14 апреля 1969 г. № 148 «Об утверждении Временных норм предельной продолжительности капитального ремонта объектов жилого и общественного назначения».
- Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 15 марта 1976 г. № 148 «Об утверждении и введении в действие «Норм запаса материалов на текущий ремонт жилищного фонда».
- Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 11 июня 1976 г. № 273 «Об утверждении и введении в действие Правил по технике безопасности и производственной санитарии при строительстве и ремонте городских дорог, работе на асфальтобетонных заводах и производственных базах дорожных организаций».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
- Тимофеева, С.С. Апробация методик оценки профессиональных рисков в строительной отрасли Иркутской области / С.С. Тимофеева, Н.В. Цветкун // Известия вузов. Строительство. Инвестиции. Недвижимость. - 2017. - Т. 7, № 2. -С. 39-48.
- Тимофеева, С.С. Условия труда и профессиональные риски в строительных организациях Иркутской области / С.С. Тимофеева, С.С. Тимофеев, Н.В. Цветкун // Вестник ЮУрГУ. Серия «Строительство и архитектура». - 2018. -Т. 18, № 3. - С. 46-52.
- Timofeeva S.S., Ulrikh D.V., Tsvetkun N.V. Professional risks in construction industry. [International Conference on Industrial Engineering, ICIE 2017]// Procedia engineering.- 2017. - No. 206. -P. 911-917.
