Прокурорский надзор как средство защиты прав и свобод человека и гражданина

Основные права человека и гражданина Российской Федерации предусмотрены во второй главе Конституции Российской Федерации. Будучи частью Основного закона России, они являются правовой основой для последующей конкретизации тех или иных нрав в федеральном законодательстве, регулирующем различные сферы общественных отношений, в которых участвует человек и гражданин. Права и свободы человека, участвующего в этих отношениях. определяются и регулируются различными видами федерального законодательства. Это уголовнопроцессуальное, гражданско-процессуальное, административное, трудовое, жилищное и многие другие виды законодательства. Защита этих прав является одной из приоритетных задач надзорной деятельности органов прокуратуры.

На современном этапе социально-экономического н политического развития Российского государства и общества значение прав и свобод человека существенно возросло. Поэтому из I главы третьего раздела Закона о прокуратуре Российской Федерации «Надзор за исполнением законов, действующей редакции закона «О прокуратуре Российской Федерации» (от 17.01.1992 № 2202-1 ФЗ), деятельность органов Прокуратуры, но надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина выделена как самостоятельное основное направление прокурорскою надзора.

Деятельность прокуроров в названном направлении помимо закона «О прокуратуре Российской Федерации», определяющею предмет и полномочия надзора прокурора, регулируется приказами Генеральною прокурора Российской Федерации. Приказы Генерального прокурора Российской Федерации играют очень важную роль в защите как конституционных нрав и свобод человека и гражданина

Предусмотренные Конституцией РФ и федеральными законами нрава человека и гражданина обеспечиваются экономическими, политическими, социальными и иными структурами государства. Органы прокуратуры и возглавляющий их Генеральный прокурор Российской Федерации защищают эти нрава и свободы от любых посягательств путем выявления их нарушений и принятия мер к их устранению, т.е. восстановлению нарушенных нрав.

Значение приказов Генеральною прокурора Российской Федерации в защите конституционных нрав человека и гражданина, прежде всего, определяется тем, что в них на основании анализа состояния законности (правонарушаемости) указываются те виды конституционных прав граждан на проверку соблюдения (исполнения), которых всем подчиненным прокурорам следует обратить особое внимание.

Особого внимания Генеральный прокурор Российской Федерации требует от подчиненных прокуроров по защите конституционных прав групп населения, имеющих ограниченные возможности самостоятельной защиты этих нрав. К числу таких социальных групп, прежде всего, относятся несовершеннолетние.

Приказы Генерального прокурора Российской Федерации регулируют деятельность прокуроров, по защите конституционных нрав человека и гражданина не только во всех направлениях прокурорскою надзора, но и в иных направлениях деятельности органов прокуратуры, в том числе в процессе участия прокуроров в рассмотрении уголовных и гражданских дел.

Особо важное значение в защите конституционных прав граждан имеет приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26.04.2012 № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе». Выше уже отмечалось, что многие конституционные права граждан конкретизируются в многочисленных и разнообразных федеральных законах. Это обстоятельство порождает разнообразные по содержанию нрава человека н гражданина, которые, к сожалению, нередко нарушаются особенно в сфере гражданско-правовых отношений.

Генеральный прокурор Российской Федерации в названом приказе от 26.04.2012 № 181 требует от подчиненных прокуроров обязательного участия в рассмотрении дел с целью защиты таких конституционных прав граждан, как дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда причиненного жизни или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ); о защите избирательных прав (ст. 260.1 ГПК РФ); о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских нрав (ст. 70. 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125. 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 273 ГПК РФ); о признании гражданина недееспособным, об ограничении дееспособности гражданина (ст. 284 ГПК РФ); об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников специальною обеспечения и образования (ст. 48 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях нрав граждан при ее оказании»); и др.

В приказе даются конкретные методические рекомендации прокурорам, защищающим конституционные права граждан в гражданском процессе. В частности, Генеральный прокурор Российской Федерации требует, чтобы лица, участвующие в рассмотрении судами гражданских дел, тщательно готовились к судебному заседанию, изучали материалы, послужившие основанием для обращения в суд с иском или заявлением, анализировали законодательство, применимое при рассмотрении дела, оценивали имеющиеся в деле доказательства на предмет их достаточности, относимости и допустимости. Все это, безусловно, обеспечивает успешную защиту конституционных прав граждан.