Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства

В нашем государстве конституционно закреплено право человека на благоприятную окружающую среду, а также на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Из указанного нами права на благоприятную окружающую среду вытекает и соответствующая обязанность сохранять окружающую среду. Для её выполнения принимаются меры как на федеральном, так и на региональном уровне. Примером региональной направленности на сохранение окружающей среды может послужить закон Белгородской области от 19 января 2000 г. N 87 «Об участии населения в охране окружающей среды на территории Белгородской области», закрепивший формы участия граждан в охране окружающей среды.

Несмотря на федеральное и региональное регулирование в сфере экологического законодательства и установление ответственности за его нарушение, отдельные индивиды или же объединения могут нарушать рассматриваемые нормы. Для обеспечения соблюдения законодательства в нашем государстве осуществляется прокурорский надзор.

Согласно Приказу Генпрокуратуры России от 15.04.2021 N 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» круг полномочий прокураторы в эко- логическом законодательстве достаточно обширен: это не только контроль за соблюдением законодательства, но и сбор и анализ сведений о состоянии законности в экологической сфере, лично участвует в мероприятиях по фактам чрезвычайных происшествий и аварий, которое оказали негативное влияние на окружающую среду, проверка использования средств, выделенных для проведения природоохранных мероприятий и пр. [1].

Предмет участия органов прокуратуры в осуществлении надзора за исполнением законов в экологической сфере представляет собой надзорную и иную определенную законом деятельность органов прокуратуры за реализацией нормативноправовых актов как федерального, так и регионального значения.

Стоит отметить, что органы прокуратуры имеют право вносить представления об устранении нарушений экологического законодательства. Так, в 2021 году Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой было выявлено недолжное регулирование муниципальными правовыми актами муниципальных образований вопросов озеленения [4].

С ноября 2020 по ноябрь 2022 статистика выглядит следующим образом (рис.).

Рис. Статистика экологических преступлений за 2020-2022 гг.

Анализируя данную статистику, можно надзора о факте совершенного экологиче- сделать вывод, что количество экологических преступлений идёт на спад, но доля выявленных преступлений органами прокуратуры за 2022 год выросла на 4,1% по сравнению с 2021 годом.

Помимо обеспечения законности, охраны прав и свобод граждан органы прокуратуры принимают участие в законотворчестве. Правом вносить предложения в за- конодательные органы они наделены в силу статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Так, в 2017 году по инициативе прокуратуры был принят Закон «О Красной книге Белгородской области» [3].

Несмотря на, казалось бы, достаточно большой перечень полномочий органов прокуратуры, они не должны подменять государственные органы и должностные лица, осуществляющие контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим перед началом своей деятельности органам прокуратуры необходимо проверять известно ли орга- ского правонарушения.

Деятельность органов прокуратуры в экологической сфере обладает рядом признаков:

• -    во-первых, как отмечалось нами ранее, невмешательство в деятельность государственных органов и должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

• -    во-вторых, они проверяют полноту полномочий, возложенных на природоохранные органы, а также законность принимаемых ими правовых актов [2].

Таким образом, прокурорский надзор в экологической сфере играет важную роль. Органы прокураторы выявляют факты совершения экологических правонарушений, контролируют соблюдение прав и свобод человека и гражданина, обладают законотворческой инициативой. Деятельность органов прокуратуры имеет большое значение при совершении преступлений, представляющих угрозу для большого количества людей.

нам государственного экологического