Противодействие ФБР «Нации Ислама» в 1960–70-х гг.

EDN: CVVWIP

Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда

№ 23–28-00355,

Исследование выполнено на основе принципа историзма, а также компаративного, историко-типологического, историко-повествовательного и историко-генетического методов. Принцип историзма позволяет рассмотреть архивные источники ФБР во взаимосвязи с более глобальными процессами, происходящими в ведомстве. Компаративный и историко-типологический методы направлены на систематизацию полученных из источников сведений и их логический анализ.

Организация «Нация ислама» зародилась в 1930 г. в Детройте (шт. Мичиган), ее

основателем был Уоллес Фард Мухаммад. В 1934 г. при странных обстоятельствах он пропал без вести^А,1. В этом году на посту лидера его сменил Элайджа Мухаммад (наст. имя Элайджа Пул). С этого момента движение, изначально являющееся образовательной и религиозной организацией афроамериканских мусульман, продолжа-^А В рамках своей работы по «Нации ислама» агенты Бюро занимались и вопросом о судьбе Фарда Мухаммада. После своего исчезновения он был провозглашен своим преемником воплощением Аллаха на земле. По мнению ФБР, Уоллес Фард, разочаровавшийся к 1934 г. в исламе, самой организации и в своих последователях, несколько раз вступал в конфликты с Элайджей Мухаммадом и в итоге покинул организацию, перебравшись в другой штат и проживая под новым именем. Попытки разыскать и доподлинно установить судьбу основателя организации были важным пунктом первичной программы ФБР по борьбе с «Нацией ислама».

ет радикализироваться. Идеи гарвеизма, проникшие в организацию еще во времена руководства Фарда Мухаммада, начинают становиться идеологической платформой. Элайджа Пул постулировал доктрину мусульман о том, что они более чем равны белым людям и, следовательно, мусульманам (чернокожим) суждено стать мировыми ли-дерами2. При новом лидере «Нация ислама» несколько раз попадает в поле зрения властей в 1942 г., во время протестов против призыва черных мусульман в армию США. В итоге Элайджа Мухаммад и его ближайшие соратники были арестованы за нарушение закона «О выборочном отборе, обучении и службе» 1940 г. В 1946 г. Мухаммад выходит из тюрьмы, до конца 1950-х гг. «Нация ислама» активно вербует новых сторонников, в основном из числа афроамериканцев-ветеранов войны и молодежи3,4.

ФБР пристально следило за новым лидером как за потенциально опасным экстремистом. В их архивах находится двадцать папок с досье на Мухаммада, он «ключевая фигура и отнесен к программе «DETCOMБ»5. Людей, попавших в такой список, делили по трем категориям: «высшие руководители» (top functionaries) – для важнейших национальных коммунистических лидеров, «ключевые фигуры» (key figures) – для государственных и местных коммунистических лидеров, и «DETCOM only» – все остальные коммунисты6. Соответственно, Элайджа относился к категории «ключевые фигуры».

В 1959 году Мухаммад запланировал паломническую поездку в Мекку. Ни разу не покидая до этого пределы Штатов, он обратился в паспортный стол для получения американского паспорта. О поездке в ОАР Бюро узнало почти сразу, за чем очень пристально следило и известило об этом министерство юстиции. Судя по все- ^Б The DETCOM Program – the Detention of Communist program (Программа по наказанию коммунистов) – часть программы ФБР «Emergency Detention Program» в отношении людей, которые склонны к насильственным преступлениям, в случае с «Detcom» – это потенциально опасные коммунисты.

му ФБР планировало удерживать документы, поданные Мухаммадом для выдачи паспорта, у себя в течение двух месяцев, но Госдепартамент решил, что «нет никаких преобладающих политических причин, которые бы препятствовали выдаче паспорта» Элайдже, однако департамент также отправил инструкции на дипломатические посты тех арабских стран, в которые подследственный собирался отправиться. Инструкции заключались в предоставлении информации о деятельности Мухаммада, «которая может привлечь внимание любого из дипломатических и консульских учреждений», Госдепартаменту для паспортного стола и юридического отдела7. В итоге вместо запланированных Бюро двух месяцев паспорт был выдан менее чем через месяц решением министерства юстиции. В декабре 1959 г. Мухаммад совершил запланированную паломническую поездку вместе со своими сыновьями. Вся поездка отслеживалась ФБР через офисы агентства в Лондоне, Париже, Морокко (Legal Attachés (Legats)) и ЦРУ. Возвращение в США фиксировали несколько агентов в аэропорту8. Бюро использовало любые методы борьбы с «Нацией ислама» и их лидером. Например, Чикагское отделение ФБР предложило разослать нескольким ключевым членам организации анонимные письма, в которых говорится о любовницах Мухаммада и его внебрачных детях (что сам Мухаммад запрещал членам организации, угрожая наказанием) и многочисленных предметах роскоши, которые «жертвовали» ему его последователи под давлением. Все это в корне противоречит учениям ислама, и поэтому ФБР считало, что «эти парадоксы в характере Элайджи Мухаммада делают его чрезвычайно уязвимым для критики со стороны его последователей. Он обладает абсолютной властью в «Нации ислама», и любая успешная атака на его репутацию может иметь катастрофические последствия для нее9».

Подобная тактика использовалась Бюро еще до введения отдельной программы по борьбе с черными националистами –

COINTELPRO - «Ненависть черных националистов» (Counterintelligence Program: Black Nationalist-Hate Groups) в 1967 году. Целью новой программы были «разоблачение, срыв, дезориентация, дискредитация или иная нейтрализация деятельности чернокожих националистических организаций и группировок, разжигающих ненависть, их руководства, представителей, членов и сторонников, а также противодействие их склонности к насилию и гражданским бес-порядкам»10.

В 1957 г. в ряды организации попадает Малкольм Икс (наст. фамилия Литтл), именно с его деятельностью связано повышенное внимание федеральных агентов. Отличавшийся организаторскими способностями, острым умом и ораторским талантом, Икс быстро стал вторым человеком в организации. В 1947–1948 гг. молодой Икс, выросший в неблагополучной семье, попал в тюрьму за кражу. Там он через переписку со своим братом Реджинальдом, сторонником «Нации ислама», постепенно проникся программой и идеями этой организации, ставившей целью учреждение отдельного государства для темнокожих американцев, в основе которого была бы мусульманская религия. Интересуют Икса и идеи Мухаммада о превосходстве и избранности афроамериканцев и африканцев в целомВ,11,12.

Афроцентризм, панафриканизм, гарве-изм и исламский фундаментализм в трактовках Малкольма Икса и Элайджы Мухаммада вели к радикализации организации. Ее охранное крыло, «Плод ислама», созданное еще в 1933 г. в качестве защиты членов организации от религиозного и расового насилия со стороны белых американцев и других афроамериканцев, превращается в полноценную боевую организацию13,14.

ФБР опасалось терактов со стороны «Плода ислама», а также «иной подрывной работы». Для противодействия за всеми основными членами организации установлено усиленное наблюдение. В Бюро успокаивали себя отсутствием единства и постоянными конфликтами между всеми организациями черного национализма, что агенты довольно хвастливо называли «основным успехом нашей работы на данном этапе». Особое беспокойство вызывали оформившиеся у Икса идеи о превращении нескольких штатов в «транзитное государство». По идее руководства этой организации, итогом их деятельности на территории США должно было бы создание независимого государства афроамериканских мусульман, которое обеспечивало бы всем афроамериканцам возможность перебраться в Африку. По мнению ФБР, усиление «Плода ислама» было направлено как раз на создание такого государства, в том числе и насильственными методами15,16.

Согласно документам Бюро Малкольм Икс получал все больший авторитет внутри организации, способствовал ее радикализации и постепенно вытеснял Элайджу Му-хуммада. Также в документах упомянуто «разочарование в моральном облике лидера», вероятнее всего, имелась в виду информация о многочисленных внебрачных связях Мухаммада. Все это, по мнению ФБР, могло привести к расколу в организации. Что интересно, раскол виделся федеральным агентам удачной перспективой. По их мнению, он позволил бы отделить более умеренного Мухаммада, который являлся «посредственным демагогом, давно использующим организацию в личных целях», от Икса и его сторонников, которые, как считали агенты, радикализируются и, вероятнее всего, перейдут к совершению терактов17,18.

Тем не менее агенты ошиблись в некоторых расчетах. Малкольм Икс действительно покинул «Нацию ислама» и основал сразу две новые организации – религиозное объединение «Корпорация «Исламская мечеть» и более светскую структуру под названием «Организация афроамериканского единства». Последняя должна была наладить со- трудничество с Мартином Лютером Кингом и близкими к нему организациями. Этот факт вызвал напряжение в ФБР, которое отчетливо прослеживается в рапортах агентов. В частности, они считали, что «сближение таких разных лидеров может привести к взрыву расовых беспорядков». Дополнительным фактором, взволновавшим ФБР, стало изменение взглядов Икса в целом. Он отказался от трактовок ислама, принятых в его бывшей организации, отправился в новое путешествие и побывал в нескольких бывших колониях, где вновь общался с политическими и духовными лидерами антиколониализма, а также во Франции и Великобритании, где обращал внимание на расовые проблемы этих стран, упрекал их правительства в колониализме и расизме19.

21 февраля 1965 года Малкольм Икс был убит. Все трое убийц оказались связаны с «Нацией ислама». Что интересно, ФБР практически не вмешивалось в расследование полиции, лишь собирая в своем досье основную информацию20,21,Г. Агентов гораздо больше интересовали последствия убийства. Они опасались всплеска расовых беспорядков и полагали, что «хотя смерть Малкольма Икса и грозит новым витком нетерпимости афроамериканцев в перспективе, можно считать, что «Движение за гражданские права» будет значительно ослаблено и лишится поддержки наиболее радикальных элементов, которые предпо-

Г Достаточно быстро появились версии, что ФБР прямо или косвенно связано с убийством. В первую очередь речь в данном случае идет о вскрытии факта вербовки ФБР национального секретаря «Нации ислама» Джона Али. Именно Али способствовал окончательному разрыву между Мухаммадом и Иксом, а впоследствии часто поддерживал сменившего стареющего Мухаммада Луиса Фаррахана, несколько раз высказывавшегося в пользу убийства. Незадолго до убийства Али несколько раз видели вместе с убийцами Малкольма Икса. В документах Бюро многие рапорты, предшествующие убийству, подверглись серьезному вымарыванию. Так, вымараны имена всех осведомителей внутри «Нации ислама», однако подчеркивается, что Бюро получает информацию от ближайших к руководству людей.

чтут более агрессивные методы, чем те, что предлагает Кинг22.

В конце 1970 года ФБР усиливает противостояние «черному экстремизму». «Для целенаправленного расследования и действий в рамках COINTELPRO» 22 декабря агентство приняло новую программу под названием «Ключевые черные экстремисты. Расовые вопросы» («Key Black Extremist Program; Racial Matters»). «Ключевые чернокожие экстремисты» (KBE) определялись как лидеры или активисты, которые проявляют особую экстремистскую, агитационную, антиправительственную позицию и громко выступают с призывами к терроризму и насилию. Региональным отделениям Бюро было дано указание поместить всех ключевых чернокожих экстремистов в категорию наивысшего приоритета «Картотеки безопасности» (англ. Security Index) и в фотоальбом чернокожих националистов, в котором основное внимание уделялось «воинствующим чернокожим экстремистам-националистам, много путешество-вавшим»23. Основными требованиями по расследованию деятельности лиц, включенных в программу, были: предоставление отчета обо всех финансовых аспектах KBE – банковские счета, депозиты, инвестиции, спрятанные счета; получение подходящего образца почерка подследственного; особое внимание должно уделяться поездкам KBE и финансовым подготовкам к ним. Самое значительное требование в программе – это предоставление ежегодной налоговой декларации всех, кто включен в список KBE24. Интересно, что Налоговая служба передавала такую информацию, часто в нарушение налогового законодательства25. Региональным отделениям было поручено открыть примерно 10 500 новых расследований, в том числе в отношении всех чернокожих студенческих групп, «независимо от их нынешнего или прошлого участия в беспорядках». Все члены «воинствующих организаций Новых левых» также подлежали расследованию, даже если о них «не было известно, что они склонны к насилию»26.

На момент введения программы в список «Ключевых черных экстремистов» входило 90 человек, а к 1975 году, когда программа была прекращена – 51 человек. В этот список незамедлительно в 1971 году попал и Элайджа Мухаммад. Интересно, что все перечисленные методы работы в программе KBE были далеко не новыми и применялись на протяжении нескольких лет начиная с 1960-х гг., что можно отследить на примере дела Мухаммада. Так, в документах ФБР появляются регулярные отчеты о наличии и стоимости его недвижимости и сумме уплаченных по ним налогов, отчеты о банковских счетах и доходах27. Мы предполагаем, что прослушка и вскрытие корреспонденции начались примерно в этот же период, так как до начала 1960-х гг. информация получалась либо из различных медиа, либо из свидетельств информаторов, но уже в 1963 году в деле Мухаммада появляется точная стенограмма разговора Мухаммада с кем-то (имя вымарано) о налоговых вопросах. Судя по содержанию диалога он обсуждает с, предположительно, своим бухгалтером, могут ли федеральные агенты доказать, что он уклоняется от уплаты налогов28. Сама стенограмма диалога свидетельствует, что ФБР прослушивало телефонные разговоры Мухаммада. До 1962 года стенограммы разговоров не появлялись, они лишь пересказывались информаторами, но получить точную информацию не предоставляется возможным, так как очень многое из дела было изъято или вымарано. Уже в 1971 году,, после включения Мухаммада в KBE, Бюро запрашивает «через соответствующие связи получить копии налоговых деклараций субъекта за 1967, 1968, 1969 и, если возможно, за 1970»29.

В 1976 году был подготовлен финальный отчет «Специального комитета Сената по изучению правительственных операций в отношении разведывательной деятельности» или, по-другому, «Комитета Чёрча» (названный по имени председателя комиссии сенатора Фрэнка Чёрча), который c 1975 года расследовал широкий спектр противоправных операций спецслужб США, включая пропагандистские акции через подставные НКО и воздействие на журналистов (операция «Mockingbird»), внедрение агентов в американские общественные и политические организации (операция «COINTELPRO»), а также убийства иностранных политиков (документы из коллекции «Семейные ценности»)30. Комитет был создан под давлением общественности и крупных медиа после Уотергейтского скандала, раскрывшего антиконституционные действия американских спецслужб в отношении собственных граждан, и многолетней войны во Вьетнаме31. В этом отчете в том числе рассматривалась программа «Ключевых черных экстремистов», которая вместе с остальными подобными программами ФБР в рамках COINTELPRO (как, например, упоминаемая выше программа DETCOM) была признана антиконституционной: «без твердого руководства законом, разведывательная деятельность вторгалась в те сферы американской жизни, которые защищены от правительственного расследования конституционными гарантиями неприкосновенности частной жизни и свободы слова и собраний»32. Вскоре после того, как «Комитет Чёрча» был одобрен Сенатом, все программы были прекращены самим Бюро, а в 1976 прекратила действовать и COINTELPRO33. В отчете комитета было установлено, что такие программы, как «Ключевые черные экстремисты» были открыты в целях обхода Министерства юстиции, которому ФБР было подотчетно. Так, например, «Security Index» проверялся министерством, в то время как более «мелкие» программы, в рамках которых Бюро несанкционированно проникало в дома подследственных и вскрывало их почту, никак не контролировались. Министерство юстиции имело доступ к таким делам только в том случае, если в рамках расследования начинался суд, но ФБР попросту не доводило их до суда, таким образом избегая надзора инстанции34. Стоит отметить, что с юридической точки зрения люди, попавшие в программу «Ключевые черные экстремисты», не были подозреваемыми или преступниками по документам, т. к. они классифицировались именно как «ключевые черные экстремисты». То же относится и к другим подобным программам, открытым в рамках COINTELPRO35. «Комитет Чёрча» в итоге способствовал принятию закона «О надзоре за внешней разведкой» в 1978 году, который предусматривал создание специального суда для рассмотрения запроса на прослушку, а также вводил ограничение для ФБР, устанавливающее, что оно могло осуществлять расследование, только если субъект расследования совершал насильственные действия36.

Таким образом, в рамках борьбы с экстремизмом Федеральное Бюро расследований пристально следило и собирало информацию на организацию «Нация ислама» и отдельно – на ее лидеров для «разоблачения» и «нейтрализации» их деятельности. Риторика Элайджи Мухаммада и его сторонников была довольно агрессивной в отношении «белых», что и вызвало такое тщательное расследование со стороны спецслужб. Однако, как и со многими другими радикальными афроамериканскими организациями, ради обеспечения внутренней безопасности ФБР использовало незаконные методы слежки и сбора информации, очень часто в обход Министерства юстиции. Программа «Ключевые черные экстремисты» как бы закрепляла бюрократически уже установленную многолетнюю практику и, что самое главное, способствовала получению налоговых деклараций на запрашиваемых субъектов.