Противодействие коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации

Коррупция в сфере государственных закупок — одна из наиболее крупных социальных проблем, стоящих перед правительством, так как подрывает экономическую, политическую, социальную системы конституционного строя, порождает цинизм и лицемерие в обществе [1].

Коррупция в системе государственных закупок приводит к крупным потерям для любой страны, при этом потери считаются не только лишь финансовыми. Ущерб от процесса размещения государственного или муниципального заказов от коррупционных действий разделяется на четыре вида: финансовые потери, количественные потери, качественные потери и политические потери.

Выделяют ряд способов противодействия коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок, к примеру, нравственные, социальные, политические, правовые. Правовые же способы считаются более эффективными. К правовым способам противодействия коррупции принадлежат нормативные правовые предписания, регламентирующие приемы, способы противодействия коррупционным отношениям и юридические технологии, сопряженные с юридической техникой, толкованием права и формами правореализационной практики, содействующей сниже- нию условий коррупционной деятельности и причин, ее порождающих [2].

В соответствии с федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению, выявлению, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является главным федеральным законом, регулирующим размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. Целевое, эффективное и экономное использование данных средств считается приоритетной задачей контрактной системы. При заключении сделок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, используются как конкурентные, так и неконкурентные формы торгов. Контрактная система обеспечивает прозрачность госу- дарственных закупок и предоставляет дополнительные возможности для контроля.

Создана единая информационная система, которая включает: планы закупок, планы – графики, а также информацию об их реализации; информацию о закупках и об исполнении контрактов; реестр контрактов, заключённых заказчиками, реестр недобросовестных поставщиков; реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок и их результатов; результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок. Информация публикуется на официальном веб-сайте zakupki.gov.ru.

Предложенные данным федеральным законом новации стимулируют рынок, дают возможность предпринимателям заранее планировать участие в торгах и подготавливать более высококачественные и проработанные предложения по исполнению контрактов, увеличивают количество участников при проведении процедур торгов, повышают дисциплину заказчиков по организации и планированию своей деятельности [3].

Примером коррупции может послужить строительство Космодрома «Восточный». По обнародованным эпизодам раскрыт целый ряд коррупционных схем: завышение смет, фиктивные работы и закупки материалов по завышенным ценам. По версии следствия, всего было похищено 7,5 млрд рублей [4].

Устранение коррупции можно рассматривать в качестве важнейшей цели госу- дарственных закупок, поскольку без честного и добросовестного поведения специалистов по закупкам невозможно приобрести товары, работы и услуги по лучшей цене и лучшего качества, а, следовательно, и реализовать другие цели государственных закупок.

В таком случае для устранения коррупции в сфере государственных закупок, следует предложить активную работу по минимизации коррупционных отношений методами кадрового и административного характера. Так как основная доля нарушений — результат осознанных и целенаправленных действий со стороны лиц, объявивших торги, ввиду наличия у них неправомерных интересов по поводу предмета аукциона или конкурса [5].

Целесообразно признать, что в современной России сформировалась и функционирует единая, довольно эффективная система противодействия коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок. Причиненный ущерб обществу от проявления коррупции достаточно велик. Коррупция в сфере государственных закупок порождает не только материальный вред, но и дополнительные политические, экономические и культурные последствия. Анализ финансовых, количественных и качественных и политических потерь, может способствовать дальнейшему совершенствованию правового регулирования и практики применения права в данной сфере.