Противодействие преступности, связанной со злоупотреблением полномочиями

Поскольку коррупция имеет длительную историю своего формирования и развития, то она уже давно считается негативным явлением в мире. Связь между коррупцией и людьми, которые её формируют, в основном обусловлена наличием властных полномочий и желанием приобрести материальную, а также и иную другую выгоду. С давних времён власти и общество пытаются бороться с различными видами проявления коррупции, обеспечивая тем самым антикоррупционную безопасность. Некоторые должностные лица и политики пытаются полностью искоренить коррупцию, а другие говорят о невозможности полной ликвидации этого негативного института, но указывают на необходимость сведения к минимуму отрицательных последствий представленного процесса на общество.

Антикоррупционное законодательство в Российской Федерации сформировано в соответствии с положениями нормативных правовых актов, которые касаются функционирования института гражданской службы на государственном и муниципальном уровнях.

Статья 201 Уголовного кодекса связана с наказанием за злоупотребление полномочиями. Необходимо дать уголовно-правовую характеристику совершённому деликту, используя четыре фундаментальных элемента, с помощью которых определяется содержание нормы. В первую очередь необходимо отметить, что в данной статье есть основной и дополнительный объект. Основным объектом является нормальная работа коммерческой или иной другой организации, а также речь идёт о общественных отношениях, которые формируются в процессе обеспечения деятельности организации. В качестве дополнительного объекта выступает совокупность прав и охраняемых с помощью законодательства интересов граждан или других юридических лиц, а также нужно помнить о интересах государства и общества, поскольку они также подпадают по уголовно-правовую охрану.

Иная сторона представленного преступления раскрывается с помощью нескольких важнейших тезисов [1]:

• 1.    Субъект может действовать или не осуществлять каких-либо действий, суть которых состоит в применении различных управленческих полномочий, которые нарушают интересы коммерческой или иной другой организации.

• 2.    В рамках объективной стороны нужно также помнить о ключевом последствии, которое связано с нанесением вреда системе прав и законных интересов физических или юридических лиц, а также общества или целого государства.

• 3.    Между деянием и последствием есть определённая причинная связь.

Преступное деяние, которое квалифицируется в соответствии со статьёй 201 Уголовного кодекса, можно считать завершённым с того момента, когда возникают негативные последствия. Если говорить об объективной стороне, то её конструкция позволяет определить состав преступления в качестве материального.

В случае привлечения субъекта к несению уголовной ответственности в связи со злоупотреблением полномочиями на основе статьи 201 УК РФ, то есть одна принципиальная особенность. Она связана с тем, что участники могут частично отказаться от использования публичности уголовного процесса.

Субъективной стороной в контексте рассмотрения данного преступного деяния будет прямой умысел. Субъект имеет определённую специальную цель. Она связана с попыткой получить определённые выгоды или преимущества не только для себя, но и для других лиц. Третьим лицам в этих условиях может наноситься определённый вред. Мотивов, в соответствии с которыми такой вред наносится, может быть множество.

Для обеспечения эффективной борьбы с представленными преступлениями, которые касаются злоупотребления должностными полномочиями, нужно давать не только уголовно-правовую характеристику, но и осуществлять криминологический анализ. Если говорить о количестве осуждённых по части 1статьи 201 Уголовного кодекса, то за 2022 год этот показатель составил 74 человека. Для сравнения, в 2021-м году данный показатель составлял также 74 осуждённых. Что касается количества осуждённых по части 2 статьи 201 Уголовного кодекса, то в 2022-м году количество лиц составила 28 человек, что на 1 человек меньше, чем 2021-м году. Штраф в качестве санкции за преступление, которое предусматривается частью 1 статьи 201 Уголовного кодекса в 2021 -м году получили 24 человека, а в 2022-м году - 36 человек. То есть, суды уменьшают количество осуждённых к непосредственному лишению свободы или использованию условного лишения свободы. Наблюдается тенденция применения штрафа как меры наказания за совершённое преступление. При этом отметим, что штраф по части 2 статьи 201 Уголовного кодекса в 2022-м году присудили только 3 человекам, а в 2021-м году - 2 субъектам.

Произведя сравнение статистических данных по статье 201 Уголовного кодекса, можно сказать о том, что количество выявленных преступников фактически не изменилось. При этом, наблюдается тенденция, связанная с увеличением количества осуждённых, которые получили в качестве наказания штраф за злоупотребление своими должностными полномочиями.

Не менее интересным является уголовноправовой анализ статьи 202 Уголовного кодекса, поскольку в этой норме закреплено наказание за злоупотребление полномочиями частным нотариусом. Как известно, в Уголовном кодексе есть несколько составов преступлений, в соответствии с которыми нотариуса могут привлекать к несению уголовной ответственности. Среди них выделяются халатность, подделка документов, мошенничество и ряд других норм. Отметим, что институт частного нотариата не относится к государственной или коммерческой системе. Не следует анализировать конструкцию этой статьи как сочетание разнородных норм. Законодатель имел возможность внедрить ряд запретов в отношении аудиторов и нотариусов в разных статьях, но принципиально это не привело бы к каким-то существенным изменениям.

В качестве объекта преступления будет выступать законная деятельность органов или институтов государственной власти. Под непосредственным объектом подразумевается специальный порядок, согласно которому будут совершены действия частных нотариусов. Цель запрета уголовно-правового характера связана с обеспечением охраны законности общественных отношений, которые осуществляются на основе деятельности частных нотариусов. Объективная сторона данного преступления рассматривается с помощью нескольких обязательных признаков [2]:

• 1.    Частный нотариус будет применять те полномочия, которые ему предоставлены в законодательстве, вопреки установленным профессиональным целям и основополагающим задачам.

• 2.    Возникают негативные последствия в виде значительного вреда, который был причинён на основе действий или бездействия нотариуса.

• 3.    Между деянием и последствиям существует причинная связь.

Раскрывать субъективную сторону рассматриваемого деяния нужно с учётом того, что она имеет прямой умысел. Целью этих действий является попытка получить частным нотариусом определённые выгоды или преимущества для себя или третьим лицам, посредством определённых незаконных действий. Иначе говоря, нотариус понимает, что его действия создают общественную опасность для окружающих и он желает наступления негативных последствий [3].

Что касается субъекта преступления, то в этом случае речь идёт о специальном лице. Им является частный нотариус, у которого есть полномочия, государственная лицензия, он входит в состав нотариальной палаты, работает в рамках нотариального округа. В качестве субъекта может быть только то лицо, ленными правилами. Проводя криминологический анализ по статье 202 УК РФ удалось выяснить, что результаты там более скромные по количеству осуждённых лиц. Например, за 2021 год был осуждено всего 2 лица, и 1 назначен штраф. При этом, наказание было по части 1 статьи 202 УК РФ. По части 2 статьи 202 УК РФ не было лиц, которые понесли наказание. Отметим, что в 2022-м году ситуация была несколько иной, поскольку за весь период был оправдано 2 человека по части 1 статьи 202 УК РФ. Осуждённых не было.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что преступления, которые связаны со злоупотреблением должностными полномочиями, создают значительную угрозу и опасность. Для борьбы с этими преступлениями важно проводить комплексный уголовноправовой и криминологический анализ содеянного.

которое назначили в соответствии с установ-