Прожиточный минимум в Республике Саха (Якутия)

В настоящее время одним из социальных стандартов на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации является прожиточный минимум. Величина прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения определяется ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на основании законов Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2013 года 1237-З № 29-V «О потребительской корзине в

Республике Саха (Якутия)» и от 12 июля 2007 года 493-З №1001-III «О порядке определения величины прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия)».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

• •    оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

• •    обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

• •    формирования федерального бюджета;

• •    других установленных федеральным законом целей.¹

Таким образом, сфера использования прожиточного минимума многообразна: это основа для определения порога бедности, установления минимального размера оплаты труда. Он применяется во многих расчетах, связанных с социальными выплатами, социальными гарантиями, также при анализе уровня жизни населения и разработке различных социальных программ и т.д.

Методические рекомендации по определению потребительской корзины в субъектах Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 28.01.2013 №54. Определение потребительской корзины по российской методике обеспечивает проведение единой политики и сопоставимость величин прожиточных минимумов по субъектам Российской Федерации. В связи с этим, важное значение имеет учет региональных особенностей и национальных традиций при определении потребительской корзины в субъектах.

По фактическому потреблению территория Республики Саха (Якутия) разделена на две зоны: северная и основная (кроме севера), которые соответствуют второй и третьей зоне Российской Федерации, определенной Методическими рекомендациями. Необходимость разделения территории республики обусловлена особенностями типа питания по зонам республики. Таким образом, прожиточный минимум в республике устанавливается по двум зонам.

Доказано, что экстремальные условия Севера требуют от человека больше энергетических затрат и то, что фактор питания играет исключительно большую роль в сохранении и обеспечении жизнедеятельности и работоспособности человека в условиях Севера.

В республике характерно повышенное потребление основных поставщиков белков и жиров. Потребление мяса и мясопродуктов за многие годы сохраняется на уровне 80-85 кг на душу населения в год. Потребление молока и молочных продуктов за последние годы составляет порядка 285 кг в год.

В 2013 году принят Закон республики «О потребительской корзине» с учетом региональных особенностей: увеличены объемы потребления мясопродуктов, рыбопродуктов и молочных продуктов и в сторону некоторого уменьшения углеводосодержащих продуктов (хлебобулочные, картофель, сахар и т.п.). Объемы потребления по основным социальнодемографическим группам населения установлены в следующих объемах:

Таблица 1

Объемы потребления в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) «О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)2

Наименование	Едини ца измер ения	в среднем на одного человека в год
		трудоспособное население		пенсионеры		дети
		1 зона	2 зона	1 зона	2 зона	1 зона	2 зона
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	кг	157,2	134,4	122,7	107,2	99,0	82,0
Картофель	кг	70,3	88,2	60,0	70,0	70,5	80,5
Овощи и бахчевые	кг	112,6	115,2	99,0	104,0	113,1	115,5
Фрукты свежие	кг	60,0	60,0	45,0	45,0	118,1	118,1
Сахар   и   кондитерские изделия в пересчете на сахар	кг	26,2	23,8	25,2	21,2	26,4	21,8
Мясопродукты	кг	73,7	62,5	68,2	57,4	57,4	46,6
Рыбопродукты	кг	35,1	33,1	31,0	28,0	28,4	27,8
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	кг	270,7	269,8	229,2	233,3	360,3	360,3
Яйца	штук	260	211	220	200	226	201
Масло       растительное,	кг	15,3	12,7	11,8	9,6	7,9	6,1

2 ФЗ Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2013 года 1237-З № 29-V «О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)»

маргарин и другие жиры
Прочие  продукты  (соль, чай, специи)	кг	4,9	4,9	4,1	4,1	3,5	3,5

Стоимость продуктов питания потребительской корзины рассчитывается на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) об уровне потребительских цен на продукты питания, согласно перечню продуктов питания - представителей утвержденному совместным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 11 марта 2013 года N 93н/91.

Таблица 2

Динамика величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в Республике Саха (Якутия)

	2012	2013	2014	2015	2016
в среднем на душу населения	10 486	11 342	12 879	15 140	16 055
для трудоспособного населения	11 369	12 233	13 679	16 040	16 938
для пенсионеров	8 523	9 208	10 423	12 181	12 853
для детей	9 676	10 738	13 158	15 670	16 662
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, в % к предыдущему году	105,0	108,2	113,6	117,6	106,0
Индекс потребительских цен, в %	104,8	106,0	107,3	111,8	107,8

Согласно методике стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг определяются на основании стоимости продуктов питания и размеров соотношений непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах), установленных Законом. Непродовольственные товары определены в размере 50 процентов стоимости продуктов питания, услуги – в размере 60 процентов стоимости продуктов питания. При этом, стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг корректируются с учетом поправочных коэффициентов, отражающих соотношения индексов потребительских цен на непродовольственные товары и услуги с индексом потребительских цен на продукты питания.3

Таблица 3

Cравнение величины прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) и в целом по Российской Федерации

Величина прожиточного минимума в среднем на душу	2014	2015	2016
по Российской Федерации	8050	9701	9828
по Республике Саха (Якутия)	12879	15140	16055
Соотношение РС(Я) к РФ, в %	160,0	156,1	163,4

Данные таблицы показывают, что разница величин прожиточных минимумов в среднем на душу населения по Республике Саха (Якутия) и в целом по Российской Федерации составляют в среднем примерно 60%. Это означает, что стоимость жизни в республике дороже на 60% среднего показателя по Российской Федерации.

Таким образом, величина прожиточного минимума напрямую связана с потребительской корзиной, в которую входят не только продукты питания, но непродовольственные товары, платные услуги, в том числе жилищнокоммунальные услуи, а также налоги и сборы. Это сумма, которая необходима для того, чтобы человек мог поддерживать свою жизнедеятельность на минимально допустимом уровне.

Прожиточный минимум, на сегодня является одним из урегулированных социальных стандартов на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Определение потребительской корзины по российской методике обеспечивает проведение единой политики и сопоставимость данных по регионам, что очень важно при оценке уровня жизни населения.