Психосоциальные проблемы профессиональной подготовки специалистов ОВД в Казахстане

Кустанайская ВШ МВД, Республика Казахстан

После приобретения Республикой Казахстан суверенитета в 1991 г. система профессиональной подготовки сотрудников ОВД претерпела существенные изменения. Произведены изменения и в действующем законодательстве. В 1995 г. приняты новая Конституция, а также блок законов. регламентирующих деятельность правоохранительных органов. Переработана и нормативная база профессиональной подготовки. Рапсе в Казахстане были высшие школы МВД в Караганде и Алма-Ате, одна средняя - в Чимкенте и учебные центры УВД в некоторых областях, теперь имеется одна высшая школа в Кустанае с двумя се филиалами в Акмоле и Актюбинске, три колледжа, соответствующих уровню средней специальной школы (в Семипалатинске. Павлодаре- и Шымкенте - последний имеет филиал в Уральске), и несколько школ первоначальной подготовки. Из структуры Министерства внутренних дел выделены оперативно-следственные подразделения, реорганизовавшиеся в самостоятельное ведомство - Государственный следственный комитет. Карагандинская и Алматинская высшие школы перешли в структуру этого комитета.

В значительной степени перемены соответствуют потребностям МВД в хорошо подготовленных специалистах. Однако немало трудностей и в деле реализации полноценной организационно-методической схемы профессиональной подготовки специалистов в масштабах республики, ее научного обоснования. Среди шгх важное место принадлежит трудностям психологического плана.

Сегодня можно, на наш взгляд, констатирован». что государственная идеология в суверенном Казахстане уже имеется. Однако идеологическая лиикльсуне не стала в полной мере доступной населению, она не трансформировалась в общественную психологию. Это большая проблема, ядро которой заключает психологическую природу. Сотрудники правоохранительных органов. как и остальные граждане суверенного государства. еще недостаточно глубоко осознали свою ответственность за поддержание правопорядка в стране. Отсутствует адекватное понимание собственного профессионального мастерства как одной из важнейших ценностей, которая, реализуясь на практике, способствует достижению идеологических целей государства.

Представляется, что дальнейшее отлаживание организационно-методического механизма пропаганды демократических, патриотических и иных идеологических ценностей среди личного соста ва ОВД способствовало бы повышению его пси-хологической готовности к доброкачественному несению службы, творческому решению профессиональных задач.

Другой проблемой психологического порядка выступает пока нс изжитый конъюнктурно-приспособденческий подход некоторых “специалистов" к решению поставленных задач. Он означает бездумное, некритическое подчинение своих действий текущей обстановке, слепой кон-формизм по отношению к требованиям (в том числе необоснованным) руководства.

Проявлениями указанного подхода стали шумиха. нарядность. помпезность, забвение реального дела. подмена систематических и настойчивых организаторских усилий эффектными, но не эффективными кампаниями, “палочковыми" мероприятиями. Как тонко подметили авторы Кон-иеппии формирования нового социоэкономичсс-кого повеления граждан Республики Казахстан, подобный подход "превращает социальную политику в бессистемное проведение мероприятий как внутренних уступок под давлением ситуа-ции"1.

Преодоление котдонктурно-приспособлен-ческого подхода видится в том. чтобы, действуя активно, с учетом стратегических интересов государства. предвосхищать, “профилакгировать" вероятные негативные события, повышать организованность, деловитость, дисциплину исполнителе за счет создания всех необходимых условий (организационно-правовых, психолого-педагогических, экономических и иных), так как пели и задачи деятельности органон внутренних дел должны стать личными нолями и задачами работы их отдельных сотрудников.

Из условий тоталитарного государственного управления в современность “перекочевал" и так называемый конфликтно-манипуляторский метод в работе с людьми. Он означает, что работник правоохранительных органов или их руководитель действуют заведомо против воли исполнителя. когда в этом нет острой необходимости, искажая и утаивая от процессуального оппонента или подчиненного объективные факты.

Соииально-психологичсскис исследования показывают, что руководитель, манипулируя исполнителем. осуществляет скрытое господство нал сю внутренним миром, действует вразрез с его волей. Он поступает аморально, играя на его слабостях. проявляя к нему такое же отношение, как к марионетке, неживому орудию, безмолвному средству достижения скрываемых целей2. Такой подход нс формирует в личности исполнителя те свойства, которые в перспективе будут шрать роль субъективных условий, благоприятствующих про- явлениям самостоятельности и инициативности в труде, модернизации органов внутренних дел.

Иск*>ренение кинфликтно-манипуляторек )-го метода - это еще одна трудная психологичес-кая проблема. Ес разрешение предполагает, что подведомственная МВД интеллигенция в лине прежде всего руководи гелей всех уровней и рангов, глубоко осознав истинные истоки извращенных подходов в управлении, должна, как представляется. взять на себя часть ответственности за создавшееся положение и не воспроизводить в своем прск|х?ссиональном поведении условия, 6,'В-гоприятные для манипулятивизма.

Пугающие масштабы приобрела такая коренящаяся в социальной психологии проблема, как меркантильно-иждивенческая атмосфера к к<л-икшивах подразделений. Эго весьма массовое явление (в сравнении с периодом “застоя") не изжито. по всей видимости, вследствие того, чго многие руководители, а вслед за ними и некоторые рядовые работники, не получая, по привычке, отчетливой идеологической ориентации “сверху", нормативной регламентации, склонны легко вставать на сторону собственного понимания оперативно -тактической пличной жизненной ситуации. а зачастую на сторону собственных влечений. поддаваться желаниям, интересам, среди которых явно преобладает, как показывает жизнь, мотив обеспечения личного экономического благополучия за счет использования служебного но-южения, за счет подчиненных. В этом кроется основная причина и психологический механизм индивидуализма и нс осуждаемого должным образом меркантилизма.

Вождизм и меркантилизм в управленческих структурах органов внутренних дел. но нашему мнению, могут быть преодолены путем создания соответствующих правовых условий, при которых личные интересы руководителя, представителя власти будут более оптимально уравновешивать-ся интересами службы.

Застарелой болезнью психологического порядка выступает и ведомствечто-корпоративн'яй дух во взаимоотношениях работников и руково-штелей, работников и фаждан. Он проявляется в неоправданном стремлении должностных лап сохранить во что бы то ни стало “чисть мундира", тенденции к сокрытию недостатков и просчетов в работе.

Такое положение в “застойный" период отрицательно влияло на всех и прежде всего - на руководителей, порождало клановость руководящей элиты, стимулировало се корпоративный дух. управленческий снобизм, психологический барьер и отрыв от исполнителей, круговую поруку, иллюзию непогрешимости и ответственность за свои действия, за разумный баланс интересов всех соствляющих общество социальных групп, национальностей и их благополучие.

Перспективы преодоления ведомствен! о-кориоративного духа могут быть связаны с созданием внутри МВД ведомственного профессионального союза как органа, в одну из задач кото рою входило бы предъявление действенной требовательности к руководителю подразделения “снизу"; следовало бы подумать также о вневедомственном органе (например, типа общественного территоршшыюго совета), задачей которого был бы контроль за деятельностью правоохранительных ведомств со стороны общественности в отношении исполнения ими социального заказа на качество правоприменения. Следует проанализировать и применит!, зарубежный опыт выборности и ротируемое!!! первых руководителей территориальных подразделений органов внутренних дел. их регулярной отчетности перед населением.

Существенной психологической проблемой следует рассматривать укоренившийся попустительский стиль к управлении. Он означает косность и инертность в работе, равнодушие к людям и профессиональным задачам. Во многом он обусловлен недостатками профессиональной мотивации работников, что. в свою очередь, обменяется низким денежным содержанием, выплачиваемым личному составу подчас с большими задержками. а также отсутствием в сознании работников ясных целей общественного развития, приемлемых программ, рассчитанных па длительную историческую перспективу.

Благодушие преодолевается созданием атмосферы. способствующей повышениютребоватсль-ности работников к гражданам, правонарушениям, а руководителей - к подчиненным. Необходимо обучать личный состав умению требовать.

Особую тревогу вызывает проблема распространения профессионального невежества, иссв-донаучности и интуитивизма в правоприменительной деятельности и управлении ею. Этот порок проявляется, в частности, в отдаче распоряжений. игнорирующих существующие нормативные положения, излишней опеке подчиненных, отрыве значительного времени у них при осуществлении контроля, отдаче противоречивых распоряжений, плохом учете отданных ранее распоряжений. командовании кем-либо из работников “через голову" его непосредственного начальника, а также в пренебрежении к науке, к точным, выверенным наукой и передовой практикой сведениям и методам организации работ!.!, обосновь!-вании принимаемых решений не известными научным!! критериями, а исключительно собственными соображениями, интуитивными догадками и т.п.

Отказ о г эго го культа произойдет при условии введения нормативно закрепленной системы принятия управленческих решений с обязательной опорой на объективные параметры управляемого объекта (населения на обслуживаемо!! территории и его общественного мнения, коллектива подразделения и др.)..Важно также сформировать эффективную систему непрерывного профессионального самообразования работников ОВД, особенно их руководителей, разработав и внедрив для этого систему действенных стимулов.

Психологический ОТГСНОК имеет Пр-н1.1е.М(2 методики профессиональной подготовки кадров. Старые методы директивной педагогики в новых условиях малопригодны, хотя полностью их отвергать нельзя из-за опасности “выплеснуть с кодой ребенка”. Мало изучаются и внедряются методы педагогов-новаторов. заявивших о себе во второй половине 8()-х годов. В подготовке специалистов для ОВД не нашли широкого распространения методы и традиции национальных пе-чагогик на,юдов. живущих в многонациональном Казахстане. Вообще методическая база сегодня гораздо менее богата, что связано с социальными потрясениями последних лет. Бедность, необеспеченность заявляют о себе во всем. Такое положение давно породило соответствующий психологический фон пессимизма среди педагогов. Назрела необходимость изыскания ресурсов 'ля пополнения учебно-методической базы профессиональной подготовки личного состава.

Негативно отражается на качестве педагогической практики такое явление, как научно-педагогический провинииатам специальных учебных заведений МВД, разрыв былых организационно-деловых связей и отношений в масштабе СНГ, изолирование, “инкапсулирование”, замыкание творческого поиска педагогов и организаторов на собственном учебном заведении, отсутствие организационного механизма научно-педагогического обмена передовым опытом. Разумным шагом было бы установить педагогическое сотрудничество между учебными заведениями МВД стран содружества па основе соответствующих двусторонних договоров между ними.

Наконец, важнейшим обстоятельством, порождающим психологические трудности в подготовке снепиалистов, является заметный разрыв между пикодснич.ми педагогических кедров. Смена социальных формаций повлекла за собой такую смену кадрового состава учебных заведений, при которой не произошла передача всего ценного, что было накоплено педагогическими коллективами. Новые кадры педагогов мыслят. конечно, по-новому. но далеко не всегда более компетентно, чем их исторические предшественники. Начинающим преподавателям целесообразно обратиться к известным, подчас изрядно забытым, педагогическим истинам, опыт/ предшественников.

Таким образом, в профессиональной подготовке личного состава органов внутренних дел Казахстана имеет место немало проблем, имеющих психологическое происхождение и содержание. Преодоление кризисных явлений в этой деятельности возможно при осуществлении ряда мер. требующих п,«явления политической воли и социальной зрелости со сто,юны и рядовых работников, и руководителей этих органов.

Кризис идентичности в развитии самосознания личности в период адаптации к обучению в образовательном учреждении

Кандидат педагогических наук, старший научный сотрудник, начальник группы психофизиологического обеспечения А.И.Шутенко

Белгородская ВШ МВД России

Проблема успешной адаптации личности к обучению в высшей школе МВД об,ютает сегодня особую значимость. Отсутствие обязательности прохождения службы в ВС как условия поступления привело к значительному омоложению состава слушателей. Слушатели первого года обучения - это вчерашние школьники, 17-летние юноши и девушки с незавершенным планом личностного самоопределения в силу возрастных особенное гей (формирования образа “Я”, картины мира и своего места в нем) и деструктивных факторов совремсшюй сонио-кудьтурной ситуации развития.

С момента поступления в образовательное учреждение МВД молодой человек включается в новую, непривычную систему отношений: жесткий и в значительной степени “закрытый” режим функционирования, система подчинения. су-борлинапионность и императивность отношении, сокращение свободного времени, личного пространства и т.п. Вее это требует готовности к изменениям и мобилизации внутренних сил для приспособления. Процесс изменения системы са-мэвоспитания в этот период достигает наибольшей интенсивности и может проходить на всех уровнях от ментального (изменения ценностей и убеждений) ло физического (изменения в вос-п лтапии “схемы” своего тела, что связано, в частности, с ношением формы и т.д.).

В ходе изучения особенное гей адаптации к обучению слушателей Белгородской ВШ МВД (пилотажный проективный опрос метолом неоконченных предложений, стандартизированное интервью, включенное наблюдение) было уста-нэвлено, что наиболее серьезные психолошчсс-клс проблемы испытывают 17-летние юноши, характеризующиеся потерей чувства Я-тождественности (19% от общего числа первокурсников). Типичным состоянием является сомнение в наличии собственной индивидуальности и восприятие себя как "копии” другого, существующего как бы "для службы” человека, при слабом ощущении реальности своего “Я”.

Учитывая возрастной контекст данного феномена. мы рассматривали его как проявление