Разграничение понятий "лицо с ограниченными возможностями здоровья" и "инвалид"

Образование одна из важнейших составляющих социальной сферы государства. Высокий уровень развития образования позволяет обеспечить страну высококвалифицированными кадрами, что несомненно окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие государства.

Российская Федерация социальное государство, гарантирующее всем гражданам право на качественное и доступное образование в течение всей жизни. В связи с чем на территории государства активно реализуется политика внедрения инклюзивного образования. Такое популярное в последнее время понятие, как инклюзия, означает включение одного человека или группы лиц в общество, образовательную среду, подразумевает помощь преодоления пространственных неудобств и экономических различий. Инклюзия исключает дискриминацию по полу, возрасту, здоровью и другим признакам.

Создание доступной среды для лиц с ОВЗ позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.

Для организации доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к получению образования создаются государственные программы направленные на финансовое обеспечение инклюзивного образования. Помимо финансового обеспечения – организуется нормативно-правовое регулирование инклюзивного образования. В федеральном законе «Об образовании» получение образования лиц с ограниченными возможностями здоровья закреплено в статье 79 «Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья». Отмечается, что данный закон оперирует исключительно термином «лицо с ограниченными возможностями».

Некоторые авторы считают, что возникновение понятия «лицо с ОВЗ» связано с началом ведения гуманной политики в отношении лиц с инвалидностью. Другие авторы утверждают, что «лицо с ОВЗ» и «инвалид» тождественны.

Практика показала, что использование термина «лицо с ограниченными возможностями здоровья» часто приводит к недопониманию законодательства. Кроме того, данная тема приводит к появлению споров и дискуссий. Таким образом, становится очевидным, что вопрос о разграничении терминов актуален на сегодняшний день.

В ходе исследования было выявлено, что согласно приказу Министерства труда и социальной защиты от 17.12.2015 года № 1024-н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» существует 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма. Вместе с тем этот же приказ закрепляет 3 группы инвалидности. Данные категории соотносятся между собой:

• 1    степень нарушения функций организма – не влечет за собой инвалидность, и характеризуется незначительным нарушениям. Однако, даже наличие незначительных нарушений может препятствовать получению образования.

• 2    степень – представляет собой умеренные нарушения – и соотносится с 3 группой инвалидности.

• 3    степень – выраженные нарушения функций организма – и соотносится со 2 группой инвалидности.

• 4    степень – значительно выраженные нарушения организма, которые перетекают в 1 группу инвалидности.

Категории лиц, подлежащих ранжированию согласно степени нарушения здоровья:

• -    с нарушением слуха;

• -    с нарушением зрения;

• -    с нарушением речи;

• -    с нарушением опорно-двигательного аппарата;

• -    с умственной отсталостью;

• -    с комплексными нарушениями психофизического развития.

Выходит, что наличие какого-либо из указанных выше нарушений функций организма, в независимости от присвоения инвалидности, можно отнести к ОВЗ. Даже если нарушение носит незначительный и временный характер.

Однако, в приказе не упоминается, что выше перечислены не все возможные основания для присвоения инвалидности. К таковым относятся некоторые соматические заболевания - заболевания сердца и сосудов; поражения печени и почек, ряд поражений желудочно-кишечного тракта; травмы, ожоги, ранения; наследственные генетические заболевания; органические поражения нервной системы; инфекции и спровоцированные ими поражения внутренних органов; паразитарные инвазии; эндокринные заболевания.

Таким образом, выявлено, что понятие «лицо с ОВЗ» шире, чем термин «инвалид». Но не стоит забывать о том, что есть категория лиц с инвалидностью, которые не относятся к категории лиц с ОВЗ, к таковым относятся инвалиды с соматическими заболеваниями.

Такое значительное упущение в законодательстве необходимо устранить, так как нынешняя ситуация ущемляет права инвалидов с соматическими заболеваниями.