Разработка и принятие мер по противодействию наркомании и незаконному обороту наркотических средств Министерством общественной безопасности Свердловской области

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров, растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, является тяжким преступлением, поскольку способствует распространению таких заболеваний, наркомания, алкоголизм, гепатит, ВИЧ-инфекции, повышению асоциального поведения, смертности среди населения [5].

Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ продолжает оставаться одной из важных составляющих обеспечения национальной безопасности.

В Свердловской области сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения, особенно в детской и молодежной среде. Регион характеризуется высоким уровнем урбанизации, большим количеством студенческой молодежи, относительно высоким уровнем покупательной способности населения, что привлекает внимание торговцев наркотиками. Ситуация осложняется тем, что по территории Свердловской области пролегают основные транзитные маршруты (воздушные, железнодорожные, автомобильные), связывающие государства Центральной и Восточной Азии с центральными регионами России.

Важным оценочным показателем наркоситуации является смертность. По данному показателю в 2019 году отмечен рост смертей на 100 тыс. населения (с 4,95 до 6,12). Сегодня ситуация с наркоманией и торговлей наркотиками в Свердловской области оценивается как тяжелая.

В 2019 году количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков составило 5765; число лиц, совершивших общеуголовные преступления и состоящих на учете в наркологических диспансерах в связи с наркоманией или потреблением наркотиков с вредными последствиями -  256; а количество наркопреступлений, совершенных потребителями наркотических средств и психотропных веществ составило 1209.

Реализация государственной политики по противодействую наркоторговле и наркомании на территории Свердловской области осуществляется в соответствии с указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690 (ред. от 23.02.2018) «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года». В структуре комплексной программы Свердловской области «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 28.07.2017 № 556-ПП имеется подпрограмма 2 «Комплексные меры по противодействию распространения наркомании, незаконному обороту наркотических средств, токсических и психотропных веществ, алкоголизма», целью которой является повышение эффективности контроля за реализацией программных мероприятий и расходованием средств областного бюджета. Программа предусматривает консолидацию антинаркотических мероприятий государственных программ Свердловской области. Заказчиком-координатором Подпрограммы является Министерство общественной безопасности Свердловской области. Общий объем финансирования мероприятий в 2017-2020 годах, составляет 64499,3 тыс.рублей.

Основные принципы разработки и реализации мер по противодействию наркомании и незаконному обороту наркотических средств:

• -    ликвидация предложений по продаже наркотиков и спроса на них;

• -    создание и функционирование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;

• -    современная система лечения и реабилитации больных наркоманией;

• -    система мер противодействия наркотрафику на территории региона [2].

Полномочия по профилактике наркомании, обороту наркотических средств и психотропных веществ, возложены на Министерство общественной безопасности Свердловской области. Указанное ведомство взаимодействует с Министерством здравоохранения, Министерством социальной политики, Министерством образования и молодежной политики Свердловской области. Работа осуществляется в рамках антинаркотической комиссии региона.

Проводится мониторинг торговых точек на предмет нарушения запрета на продажи насвая и табака сосательного (снюса). В отношении нарушителей составляется протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.53 «Несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Направляются также соответствующие запросы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о принятии мер в отношении нарушителей.

В 2020 году раскрыто 51 преступление, совершенное организованными преступными группами. К уголовной ответственности привлечено 79 участников преступных групп [4].

При рассмотрении материалов об административных правонарушениях и в рамках расследования уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков, сотрудники полиции выясняют причины, побудившие несовершеннолетних потребить наркотики, устанавливают лиц, склоняющих подростков к их употреблению, а также способы сбыта [4].

Основная же работа построена на информировании населения. Разъяснительная работа ведется с учащимися и их родителями, с работниками организаций всех форм собственности. Кроме того, ведется индивидуальная профилактическая работа с потребителями наркотиков, в том числе несовершеннолетними.

Осуществляется контроль интернет-ресурсов в целях выявления торговли наркотическими средствами. На особом контроле значатся мигранты из стран ближнего зарубежья и Центральной Азии.

Также ведется работа с химическими предприятиями, осуществляющими производство и продажу легальных химических реактивов, необходимых для производства наркотических средств и психотропных веществ, с аптечными сетями.