Разработка профессиональных стандартов специалиста по учету музейных предметов и хранителя музейных ценностей в МГУКИ: подходы и решения

Вопросы стандартизации профессиональной деятельности обсуждаются музейным сообществом нашей страны давно. Концепция развития музейной деятельности в Российской Федерации на период до 2020 года, вынесенная Министерством культуры Российской Федерации на общественное обсуждение в начале 2013 года, закрепила эту позицию. В разделе 13 «Стандарты музейной деятельно- сти» подчеркивается: «Особое значение для развития отрасли имеет разработка стандартов музейной деятельности, учитывающая мировой опыт в этой области. Стандарты представляют собой рекомендуемые ориентиры, необходимые для повышения качества деятельности музейных работников и ее оценки. Разработку профессиональных стандартов следует вести по ряду направлений. В первую очередь, должно быть сформулировано понятие “квалифицированной музейной работы” и дан перечень музейных профессий с кратким описанием требований к уровню базового образования, квалификации и навыкам. Затем должны быть сформированы общероссийские стандарты и требования к музейной деятельности, разработаны критерии оценки эффективности деятельности музейных работников с учетом профиля и типа музеев, создана система управления качеством внутри музея, внедрены механизмы систематической оценки деятельности музея или отдельных направлений его работы, ориентированные на современные запросы и решение долгосрочных задач по сохранению культурного наследия» [1, c. 13].

Данный документ разрабатывался в тот период, когда еще не были внесены поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, касающиеся введения нормативной категории «профессиональный стандарт». Это лишний раз подтверждает то, что вопрос о профессиональной стандартизации назрел, и не только в области музейной деятельности, выступающей одним из видов устойчивой профессиональной деятельности в сфере культуры.

Федеральным законом №236-ФЗ от 3 декабря 2012 года в раздел IX Кодекса «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников» дополнительно была включена (с 15 декабря 2012 года) статья 195.1 «Понятия квалификации работника, профессионального стандарта». В данной статье в контексте регулирования трудовых отношений зафиксировано понимание содержания категорий «квалификация работника» и «профессиональный стандарт»: «Квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности» [2].

Московский государственный университет культуры и искусств, выигравший в июне 2013 года открытый конкурс на разработ- ку профессиональных стандартов специалистов бюджетной сферы в области искусства и культуры, объявленный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, является учреждением, отвечающим за разработку, в том числе, и профессиональных стандартов для музейной сферы — специалиста по учету музейных предметов и хранителя музейных ценностей.

На первом этапе разработки стандартов чрезвычайно важно определить место данных видов профессиональной деятельности для самой отрасли. Определение их рабочей группой Министерства труда и социального развития и Министерства культуры Российской Федерации кажется нам не случайным.

Учетно-хранительская работа — ключевая форма деятельности музея. Можно утверждать, что первостепенная социальная функция музея как социокультурного института — документирование историко-культурных процессов развития общества и этапов развития природы, осуществляется посредством учетно-хранительской деятельности, опирающейся на научно-исследовательскую работу. В каком-то смысле учет и хранение можно назвать методами реализации данной социальной функции музея, из которой вытекают и которая «питает» все остальные социальные функции музея.

Принципом, определяющим содержание «характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности», стало формулирование основных целей данных видов профессиональной деятельности. По нашему мнению, для специалиста по учету музейных предметов это можно определить следующим образом: «осуществление регистрации поступления и движения предметов музейного значения и музейных предметов, ведение, систематизация, сохранность и контроль учетной документации музея в целях юридической охраны культурного и природного наследия Российской Федерации»; для области деятельности хранителя музейных ценностей — «осуществление ответственного хранения предметов и объектов с

установленной научной, исторической, художественной и мемориальной ценностью в целях обеспечения их физической сохранности, научного изучения и эффективного использования и актуализации».

Профессиональные стандарты, по сути, должны стать тем документом, который будет определять соотнесенность вышеуказанных целей деятельности, трудовых функций и действий с уровнем квалификации работника, занимаемой им должностью, уровнем умений, знаний и образования.

Об этом свидетельствует макет профессионального стандарта, утвержденный Министерством труда и социального развития Российской Федерации в апреле 2013 года [3]. Структура стандарта — достаточно лаконичная и ясная. Вначале фиксируются трудовые функции — обобщенные и конкретные, затем каждая из конкретных функций описывается посредством формулирования трудовых действий. Далее следует описание необходимых умений и знаний, дополнительных характеристик, где требуется. Каждая трудовая функция привязывается к возможным вариантам наименования должностей, уровню образования и уровню квалификации.

Для области учетно-хранительской деятельности, на наш взгляд, самым важным методическим принципиальным моментом становится не столько определение непосредственно трудовых функций, сколько увязывание каждой из них с уровнями квалификации, образования и возможными наименованиями должностей.

Описание трудовых функций и действий в области учетно-хранительской деятельности детально фиксируется множеством федеральных нормативно-правовых документов, внутримузейными инструкциями по учету и хранению1, и прежде всего «Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей в государственных музеях СССР», утвержденной в 1984 году.

Однако мы не увидим здесь точной привязки конкретного действия к уровню квалификации. Благодаря Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, разделу «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.03.2011 года № 251н, это можно более или менее проследить2. От этого можно отталкиваться в работе, однако следует подчеркнуть, что утвержденная в апреле 2013 года новая система уровней квалификации в целях разработки профессиональных стандартов коренным образом изменяет принципы закрепления квалификаций, а самое главное — диверсифицирует само количество уровней квалификации. Теперь их стало девять. Каждый из девяти уровней квалификации фиксирует описание показателей «Полномочия и ответственность», «Характер умений», «Характер знаний», «Основные пути достижения квалификации» [4].

В связи с этим необходимо соблюсти принцип необходимой достаточности при раз- новлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 г. № 179; Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»; Инструкция по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР : утверждена приказом Минкультуры СССР от 17.07.1985 г. № 290; Инструкция по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР : утверждена приказом Минкультуры СССР от 15.12.1987 г. № 513; Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях Академии наук : утверждены приказом Минкультуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 г. № 19; Инструкция по заполнению паспорта государственного музея, библиотеки (в части документов Архивного фонда Российской Федерации) : утверждена приказом Минкультуры Российской Федерации и Федеральной архивной службой России от 14.03.2000 г. № 167/13.

• ²    См.: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.03.2011 г. № 251н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии».

работке профессиональных стандартов в области учетно-хранительской деятельности. Важно помнить, что музейная сеть Российской Федерации состоит из разноуровневых учреждений как по форме собственности, учредителю и подчиненности (государственные музеи, частные, общественные, ведомственные, федеральные и муниципальные и пр.), так и по профилю деятельности (художественные, исторические, краеведческие, естественнонаучные, научно-технические, музеи-усадьбы и музеи-заповедники). Намеренное завышение уровня квалификации из лучших профессиональных побуждений или, например, исключение младших должностей в учетно-хранительских подразделениях музеев и учреждений музейного типа может привести к серьезным, а может быть, и необратимым кадровым проблемам. В то же время очевидно и то, что учетно-хранительская деятельность в музее — высокопрофессиональная форма труда, требующая навыков научно-исследовательской работы, неукоснительного соблюдения мельчайших требований нормативноправовых актов, повышенной личной ответственности и соблюдения требований профессиональной этики, закрепленных Кодексом музейной этики ИКОМ [5].

Именно эти вопросы и предстоит решить членам сформированной в МГУКИ экспертной группы по разработке профессиональных стандартов специалиста по учету музейных предметов и хранителя музейных ценностей. В группу вошли представители как центральных федеральных музеев (Московский Кремль, Государственный Эрмитаж, музей-усадьба «Ясная Поляна»), так и муниципальных музеев (например, Химкинская кар-