Развитие методики преподавания родного языка в национальных школах Российской Федерации

Как известно, если политика российского царского правительства мало касалась вопроса просвещения инородческого населения, то советское государство сразу же приступило к практической работе по развитию экономики и культуры ранее отсталых народов. Первым основополагающим моментом стало принудительное просвещение масс под непосредственным руководством власти, получившее название ликвидации безграмотности (ликбез). Ещё в разгар гражданской войны 26 декабря 1919 г. Совет народных комиссаров РСФСР принял декрет о ликвидации неграмотности населения в возрасте от 8 до 50 лет. В этих целях в следующем году была создана Российская Чрезвычайная комиссия по ликвидации неграмотности. Однако страна, находившаяся в условиях гражданской войны, беспорядков, разрухи и голода, с этой задачей справиться сразу была неспособна.

Развернутую программу национального строительства принял X съезд партии, состоявшийся в марте 1921 года, который указывал, что задача состоит в ликвидации политической, культурной и хозяйственной отсталости ранее угнетенных народов. Съезд наметил конкретные пути решения этой задачи применительно к уровню общественноэкономического развития каждого народа, т.е. «развить и укрепить у себя советскую государственность в формах, соответствующих национально бытовым условиям этим народов» [8, с.37]. Важнейшим условием преодоления вековой отсталости этих народов партия считала создание промышленных очагов на окраинах страны и кооперирование населения.

Для реализации этих задач необходимо было провести работу, требующую колоссальных усилий и затрат. По сути, проводилось строительство нового государства. Прежняя инфраструктура сильно пострадала от гражданской войны, основная масса населения являлась неграмотной. Это потребовало решения неотложной политической задачи – создания письменности для многих народностей и национальностей страны, которые ее раньше не имели, и составления соответствующих программ и учебников.

Ликвидация безграмотности у взрослого населения занимала важное место в культурной революции, но необходимо было работать на перспективу – с подрастающим поколением. Взрослое население в силу психологических, возрастных, социальных и национально-культурных особенностей сложно осваивало новую советскую культуру. Дети же были совершенно открытыми для обучения и восприятия требований, которые предъявлялись советским государством и социалистическим обществом. Государством была поставлена задача реализации бесплатного обязательного общего и политехнического обучения для всех детей обоего пола до 17 лет, с преподаванием на родном языке. С 1930 г. началось введение повсеместного всеобщего обязательного обучения детей в возрасте с 8 до 15 лет в объеме не менее 4-х классов начальной школы. «Была создана письменность для 50 ранее бесписьменных языков, записаны многие памятники народных культур, открыты начальные школы с обучением на родных языках и с содержанием образования на национальной культурной основе, написаны школьные учебники (в 1934 году они были изданы уже на 104 языках народов страны), организована подготовка учителей коренных национальностей и т.д.» [3, с.9].

В 40-х годах XX века в методике преподавания русского и родного языка в национальных школах произошли заметные сдвиги. Этому в значительной мере способствовало открытие специального института – НИИ национальных школ АПН РСФСР. «История института как самостоятельного научного учреждения берет начало с распоряжения Совета Министров РСФСР № 3177-Р от 31 декабря 1948 г., на основании которого приказом АПН РСФСР № 131 от 15.06.1949 г. в рамках Академии создавался Научно-исследовательский институт национальных школ (НИИ НШ).

Главными задачами НИИ НШ стали:

• -    исследования и разработки в области методик преподавания русского и родных языков, а также русской и родных литератур в интересах формирования национально-русского двуязычия;

• -    разработка теории и методики воспитания в условиях национальной школы;

• -    изучение и распространение передового опыта учителей национальных регионов РСФСР в этой области;

• -    разработка программ, учебных комплектов и методических рекомендаций для учителей национальной школы и др.» [2].

В 50-х годах НИИ НШ была проведена значительная работа по созданию программ, учебников и учебно-методических пособий для национальных школ.

В 1963 г. пост директора института национальных школ занял Роман Кондратьевич Черников, который руководил коллективом свыше 20 лет. За это время НИИ Национальных школ превратился в крупный научный центр, имевший также ряд филиалов в национальных регионах РСФСР (5 из 12 филиалов - Башкирский, Бурятский, Татарский, Чечено-Ингушский и Якутский - обладали полуавтономным статусом). Учреждение сети филиалов способствовало росту эффективности научно-педагогических разработок института не только в центре, но и на местах.

В 1968 г. НИИ НШ из Академии педагогических наук СССР переводится в Министерство просвещения РСФСР. С этой поры деятельность института была сосредоточена преимущественно на разработке проблематики национальной школы Российской Федерации.

В 60-70-е годы появилось немало работ, способствовавших развитию методики преподавания родного языка в национальной школе, активизации методов обучения, повышению речевой подготовки учеников.

«Научно-исследовательским институтом национальных школ подготовлено и издано несколько работ, которые могут быть использованы при написании конкретных методик по родным языка и литературам. Это «Требования к составлению учебников», а также книга «Изучение родных литератур в национальных школах РСФСР» (под редакцией В.В. Горбунова) и другие» [6, c.21].

Сектором методики родных языков и литератур НИИ НШ была проведена значительная работа по созданию программ, учебников и учебно-методических пособий для национальных школ. «Сектор методики родных языков и литератур разработал одиннадцать программ, восемнадцать учебников, шестнадцать методических пособий. В помощь авторам национальных регионов РСФСР были даны рекомендации по дальнейшему усовершенствованию программ и учебников подготовительного, I-III, IV-VIII классов» [1, с.14].

Особенно активизировалась работа в 80-х годах XX века. «Для методического оснащения преподавания родных языков и литератур народов СССР сотрудниками Научно-исследовательского института национальных школ Министерства народного образования РСФСР, его филиалов и лабораторий совместно с передовыми учителями Российской Федерации, преподавателями вузов, работниками ИУУ в основном созданы или создаются учебно-методические комплексы более чем на 20 языках народов РСФСР» [7, c.52].

«При непосредственном участии сотрудников сектора школ Севера были переработаны нивхский, юкагирский, ительменский, селькупский алфавиты, созданные еще в 30-е годы, составлен долганский алфавит, уточнен свод орфографических правил в мансийском, нанайском, чукотском языках» [4, c.71].

В это же время институтом готовятся обобщающие методики для школ с близкородственными языками, в частности типизации структуры и содержания учебных предметов «Родной язык и литература». Возможность унификации названного курса нашла отражение в документе «Примерное содержание и структура программ для I-IV и V-IX классов по родным языкам национальных школ РСФСР», подготовленном сотрудниками сектора родных языков в 1984 году.

Коренные изменения общественной ситуации в нашей стране с конца 80-х годов выдвинули национальные проблемы образования в ряд актуальных задач и обусловили проведение школьной реформы в Российской Федерации. В этой связи потребовался поворот методической науки, обслуживающей национальную школу, в русло новых реалий и проблем, а для этого – поиск адекватных управленческих решений. И в начале 90-х годов XX века с целью расширения круга решаемых институтом научных задач, его научного профиля, Министерство образования РФ преобразует НИИ национальных школ в Институт национальных проблем образования (ИНПО). Его директором назначается Михаил Николаевич Кузьмин. Министерство также резко расширяет периферийную структуру института, организуя в национальных субъектах федерации 18 новых филиалов и лабораторий. Одними из главных исследовательских задач института в этот период стали:

• -    разработка (с учетом конкретной языковой ситуации в регионах) проблем изучения государственного русского языка, родных языков с опорой на русский язык и русского языка с опорой на родной язык в интересах эффективного формирования национально-русского и русско-национального двуязычия;

• -    разработка содержания образования в национальной школе на принципе диалога культур с учетом сохранения баланса интересов разноуровневых субъектов образовательного пространства.

В результате расширения целей научной деятельности и организационной структуры Институт национальных проблем радикально меняет свой характер и превращается в комплексный междисциплинарный исследовательский центр, осуществляющий как прикладные, так и практикоориентированные фундаментально-теоретические исследования по широкому кругу вопросов.

«К существенным результатам деятельности обновленного института второй половины 90-х XX века и до 2005 года следует отнести три документа государственного значения, подготовленные под научным руководством М.Н. Кузьмина:

• -    концепция «Национальная школа: цели и приоритеты содержания образования» (утверждена коллегией Министерства образования Российской Федерации в феврале 1995г.)

• -    «Концепция реформирования системы дошкольного, общего образования и подготовки кадров из числа коренных малочисленных народов Севера», подготовленная в 1998 г. совместно с НИИ высшего образования (Постановление Правительства Российской Федерации №1664 от 31.12.1997 г., приказ Минобразования России и Госкомсевера России №1331/29 от 25.05.1998 г.).

• -    «Концепция национальной образовательной политики Российской Федерации» (одобрена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 августа 2006 г. №201)» [2].

Сокращение финансирования науки в РФ и переход на проектный принцип финансирования спровоцировал отток кадров и сокращение сети филиалов (с 36 до 3), что негативно сказалось на работе института. И в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №347 от 31.05.2005 года «О создании федерального государственного учреждения "Федеральный институт развития образования"» Институт национальных проблем образования был реорганизован. В составе Федерального института развития образования был создан Центр национальных проблем образования, в настоящее время – Центр этнокультурной стратегии образования (ЦЭСО), который сохранил проблематику Института.

Коллектив Центра, являющийся продолжателем традиций ФГНУ ИНПО, стремится внести достойный вклад в научную разработку национальных проблем образования, решение которых крайне важны для устойчивого и динамичного развития нашей Родины – многонациональной Российской Федерации. В частности сотрудниками Центра этнокультурной стратегии образования подготовлены и изданы: «Научнометодические материалы по предметам филологического блока общеобразовательных учреждений, функционирующих в условиях государственного двуязычия (I-IV классы)» под общей редакцией О.И. Артеменко. В издание включены проекты примерных программ по государственному языку РФ, а также по государственным языкам республик РФ для общеобразовательных организаций, функционирующих в условиях государственного двуязычия; «Межкультурная русско-цыганская коммуникация», подготовленная лабораторией культуры цыган

(ромов) и представляющая собой первый российский опыт создания пособия, основанного на междисциплинарном подходе. Кроме языкового материала, представлен материал по этнической культуре и менталитету цыган.

Более подробно с публикациями сотрудников Центра этнокультурной стратегии образования можно ознакомиться на сайте в разделе «Публикации» и «Монографии».

С 2007 года в рамках реализации задач Стратегии государственной национальной политики на период до 2025 года и мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)» ЦЭСО ФИРО ежегодно проводит Всероссийский мастер-класс учителей родных, включая русский, языков (ВМК), который представляет собой форум педагогического мастерства, участие в котором способствует повышению престижа профессии учителя родного и русского языков. За прошедшие одиннадцать лет ВМК раскрыл свои потенциальные возможности по консолидации сообщества учителей и масштабной трансляции наиболее эффективных методических решений в обучении языкам из числа языков народов России в статусе родного. «Свое высокое педагогическое мастерство, глубокое знание родного языка, любовь к богатой, многонациональной культуре России в рамках Мастер-класса демонстрировали лучшие учителя, ставшие победителями в номинациях: «Учитель – учителей», «Учитель – мастер», «Учитель – новатор», «Учитель – дебютант», «Учитель – автор современных методических разработок по родному языку», «За формирование интереса к родному языку (для педагогов дошкольного образования)»» [5].

По итогам Всероссийского мастер-класс учителей родных, включая русский, языков Центром этнокультурной стратегии образования ФИРО были изданы учебно-методические пособия:

• •    Всероссийский мастер-класс (из опыта работы участников Всероссийского конкурса учителей родных языков - 2007) - Сборник разработок уроков и других методических материалов по родным (нерусским) языкам;

• •    Языковое многообразие - главное и неповторимое богатство России. Книга-альбом о проведении Всероссийского мастер-класса учителей родных, включая русский, языков под общей ред. О.И. Артеменко;

• •    Всероссийский мастер-класс учителей родных языков 2011- 2013 гг.: сборник разработок уроков родного языка и других методических материалов под общей ред. О.И. Артеменко;

• •    Форум педагогического мастерства. Учебно-методическое пособие по материалам Всероссийского мастер -класса учителей родных, включая русский, языков под общей ред. О.И. Артеменко;

• •    Форум педагогического мастерства 2016: практическое пособие по материалам Всероссийского мастер-класса учителей родных, включая русский, языков под общей ред. чл.-корр. РАЕН О.И. Артеменко, чл.-корр. РАО М.Н. Кузьмина.

Сборники знакомят педагогическую общественность с опытом учителей из субъектов Российской Федерации - участников Всероссийского конкурса, добившихся высоких результатов в обучении родным языкам, позволяют оценить перспективы обучения языкам народов России в статусе родного в общеобразовательных организациях Российской Федерации, функционирующих в условиях конституционно установленного государственного двуязычия.

Как видим, история создания и развития методики преподавания родного языка в национальных школах РФ тесно связана с историей Центра    этнокультурной    стратегии    образования    (Научноисследовательский   института национальных   школ,   Институт национальных проблем образования, Центр национальных проблем образования), сотрудники которой вносили и вносят достойный вклад в научную разработку национальных проблем образования, решение которых крайне важны для устойчивого и динамичного развития многонациональной Российской Федерации.