Развитие правового регулирования срочного трудового договора в России

Kungaa Belekmaa Borisovna

Master's student 2nd year,

Faculty of Law

Tuva State University

Russia, Kyzyl DEVELOPMENT OF LEGAL REGULATION OF THE URGENT

LABOR CONTRACT IN RUSSIA

Annotation: the article is devoted to the consideration of the stages of development of legal regulation of a fixed-term employment contract in Russia. The labor legislation of Russia is analyzed, the rules regulating the procedure and the conclusion of a fixed-term employment contract. In particular, the Labor Code of 1922, the Labor Code of 1971 and the Labor Code of the Russian Federation were considered.

Анализ советского периода позволяет сделать вывод, что в содержании правового регулирования срочного трудового договора произошли конфигурации. Отметим, что разновидности такого трудового договора не поменялись: он заключается на определенный срок или на время выполнения определенной трудовой деятельности, но максимальный срок срочного договора постоянно менялся. Если в Российской империи срок составлял пять лет, то в советский период максимальный срок был сначала один год (КЗоТ 1922 г.), а затем был увеличен до трех лет (КЗоТ 1971г.). Сохранилось правило трансформации срочного трудового договора в трудовой договор на неопределенный срок при продолжении работы работником и желании не прекращать трудовой договор работодателем. Это характеризует об устойчивости данного аспекта правового регулирования и о высокой эффективности самой нормы, ведь она проверена временем и не находится в зависимости от форм собственности и методов производства, применяемых в определенный этап становления России.

Следовательно, в пределах советского периода увеличился максимальный срок характеризуемого вида трудового договора; минимальный срок договора не устанавливался, виды срочного трудового договора не поменялись. Досрочное прекращение срочного трудового договора было возможно только по уважительным причинам. Эти положения послужили основанием для последующего развития норм о срочном трудовом договоре.

Второй период закончился распадом СССР в конце 1991г. По настоящее время продолжается развитие современного периода, который начался в 1992 году.

В начале этого периода, до принятия в 2001 году Трудового кодекса РФ действовал КЗоТ 1971 года с изменениями и дополнениями.

Самыми важными и значительными законами были:

• -    Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 г. № 3543-1;

• -    Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ (ТК РФ);

• -    Федеральный закон от 30 июня 2006г. № 90-ФЗ «О внесении

изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Законом РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 было изменено правовое регулирование труда на современном этапе для эффективного становления экономики России на основе различных форм собственности. Институт срочного трудового договора в 1992г подвергся серьезным изменениям. Во-первых, был увеличен срок срочного трудового договора с трех до пяти лет; во-вторых, дополняя ст. 17 КЗоТ 1971г новой частью, которая содержит условия заключения срочного трудового договора, ведь ранее было ограничено заключение срочного трудового договора. Срочные трудовые договоры заключались только «в случаях, когда трудовые отношения не могли быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом»1. Внесение данного условия было реакцией законодателя на злоупотребление работодателями своим правом заключать срочные трудовые договоры не только вследствие меньших затрат для работодателя при прекращении такого договора, но и возможности манипулировать работниками в появившейся ситуации. Статья 17 КЗоТ в ее прежней редакции давала возможность диктовать трудящимся свои условия в части срока трудового договора. В 1990-1991гг. массовое распространение получила замена трудовых договоров, заключаемых на неопределенный срок, срочными трудовыми договорами. В некоторых трудовых коллективах все работники были переведены на срочные трудовые договоры.

Аналогичный порядок поддержали именно те руководители и начальники, которые ценят готовность безропотно выполнять волю начальства2.

Соответственно, путем внесения новой нормы, были приняты меры против необоснованного заключения срочного трудового договора, поскольку с ним связано дополнительное основание расторжения трудовых отношений (то есть окончание срока), которое характеризует ущемляющее право работника на длительную, стабильную работу. Все эти обстоятельства анализировали о тенденции изменения правового регулирования срочного трудового договора при обязательном признании длящегося характера трудовых отношений. Статья 17 КЗоТ 1971 г. закрепляла такое основание заключения срочного трудового договора, как интерес работника. Личный интерес работника предполагал ситуации, когда он требовал заключения именно срочного трудового договора. На практике же складывалась обратная ситуация: работодатель настаивал на заключении именно срочного трудового договора, а работник хотел вступить в трудовые отношения с неопределенным сроком. Но обстоятельства такого рода, как отсутствие другой работы и прочее, вынуждали его заключить срочный трудовой договор. При этом нередко считалось, что работодатель «удовлетворял его интерес», поскольку предлагал вступить в трудовые отношения, в чем работник и был заинтересован. То есть формально такое положение соответствовало закону. Но на самом же деле работодатель в подобных случаях обходил трудовое законодательство, а точнее – перечень оснований заключения срочного трудового договора. Вследствие этого законодатель отказался от интереса работника как основания заключения срочного трудового договора. Изменения, происходившие в обществе и экономике, определили необходимость разработки нового закона о труде. С принятием ТК РФ началось существенное обновление трудового законодательства в соответствии с новыми условиями развития государства.

Прежде всего, необходимо отметить, что нормы кодекса повысили роль договорного способа установления условий труда, были закреплены нормы международно-правового регулирования труда, расширилась дифференциация правового регулирования труда. ТК РФ содержит различные нормы, регулирующие отношения по поводу срочного трудового договора.