Развитие российского сельского хозяйства в условиях экономических санкций

ВЕСТНИК 2017

Международные ограничения, а именно: вступление России в ВТО, введение международных санкций, внесли свои коррективы в современное состояние экономического механизма и привели к необходимости его частичной перестройки, особенно в части оказания государственной поддержки.1

Предваряя изучение вопроса, заметим, что членство России в ВТО до сих пор вызывает полемику в среде ученых-экономистов, так как влечет за собой как положительные, так и отрицательные последствия. Но на сегодняшний день Россия является полноправной участницей ВТО, и есть лишь вопросы адаптации экономики к условиям и положениям организации.

Базовые принципы ВТО диктуют странам иные условия формирования экономических процессов, основанные на благоприятствующем режиме торговли между странами без дискриминации, регулировании тарифов, отсутствии количественных ограничений на товары [5]. Экономические санкции, эмбарго на продукцию, возникшие в ходе политического конфликта между Россией и Украиной, встали спорным вопросом о выполнении требований ВТО, однако наличие специального исключения из режима тарифных и нетарифных ограничений (ст. XX– XXI ГАТТ) с целью обеспечения безопасности страны может квалифицировать эти действия как законные [7].

В санкциях нет «ничего хорошего», но это «не смертельно», заявил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин во время своего выступления в июне на Петербургском международном экономическом форуме.

ВЕСТНИК 2017

Для оценки последствий санкций для России он привел слова писателя Марка Твена: «Кажется, канцлер Австрии говорил, вспоминая Марка Твена: “Слухи о моей смерти сильно преувеличены…” Так вот и по поводу санкций можно так сказать» [8].

Стоит отметить, что на российских полках впервые за долгие годы стали доминировать отечественные продукты питания, а поставки импортного продовольствия сократились почти в два раза. По данным Министерства экономического развития РФ, объем поставок зарубежных продуктов по итогам 2016 года составил $25 млрд, в то время как в 2013 году, до введения эмбарго, он оценивался в $43 млрд.

На данный момент лучше всего удалось им-портозамещение в мясной отрасли. Доля импорта в потреблении, например свинины, сократилась в три раза, до 8% в 2016 году по сравнению с 26% в 2013, мяса птицы – в 2,5 раза, до 5%. Кроме того, в два раза сократился ввоз импортных овощей – с 866 тыс. т в 2013 году до 463 тыс. т в 2016, при этом увеличивается сбор отечественных овощей и фруктов. За последние три года производство тепличных овощей увеличилось на 30%, темпы закладки садов – в среднем в 1,5 раза.

Ситуация, связанная с санкционным давлением и фактическим отказом со стороны отдельных государств осуществлять добросовестную конкуренцию, остро ставит вопрос о продовольственной безопасности России. Речь идет о достижении продовольственной независимости или, по меньшей мере, снижении зависимости от продовольственных товаров зарубежного производства до минимума. В этом материале речь пойдет об отчете Министерства сельского хозяйства РФ в плане проведения уборочной кампании-2017 и динамике продовольственной обеспеченности российского рынка отечественными продуктами питания.

Вопрос обращает на себя особое внимание по целому ряду причин, и все они так или иначе связаны с самой возможностью России обеспечивать население без оглядки на то, что по этому поводу думают «партнеры». Старшее и среднее поколения граждан прекрасно помнят, как в одночасье товары исчезали с полок магазинов, после чего через некоторое время эти самые полки заполонялись продукцией европейского и североамериканского производства, манившей красочными этикетками и нередко преподносившими сюрпризы внутренним содержанием... Это притом что, по многочисленными свидетельствам людей, причастным к позднесоветской продовольственной отрасли, склады в целом ряде регионов были затоварены отечественной продукцией, которая удерживалась от выхода на реализацию – дефицит на закате СССР создавался во многом искусственно.

Агропромышленный комплекс включает в себя различные отрасли хозяйства, которые принимают участие в производстве сельскохозяйственной продукции и доведении ее до конечного потребителя. Отрасль сельского хозяйства в России является важнейшей составляющей экономики страны. Обеспечение продуктами питания населения невозможно представить без данной отрасли. Так как Россия расположена в нескольких климатических зонах, то на отрасль растениеводства погодные условия данных климатических зон отражаются в значительной мере. Так, наиболее выгодным ведение аграрного бизнеса осуществляется на юге России.

Агропромышленный комплекс (АПК) состоит из трех звеньев:

– первое звено включает в себя отрасли промышленности, которые занимаются производством средств производства для промышленности и сельского хозяйства. Они позволяют обеспечить ресурсами процесс производства;

– вторым звеном выступает непосредственно сельское хозяйство, организации и предприятия которого занимаются производством сельскохозяйственной продукции. В России данное звено сосредоточивает в себе больше половины производственных фондов;

– к третьему звену относят систему отраслей по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции. Данное звено позволяет сохранить и довести, посредством реализации, до потребителя изготавливаемую продукцию [9].

С точки зрения описания «Стратегии инновационного развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в растениеводстве 70– 75% товаропроизводителей сельского хозяйства возделывают продукцию по технологиям прошлого времени, при этом они используют низкокачественные семена, минеральные удобрения вносят в ограниченных объемах, неэффективно осуществляют защитные мероприятия против болезней и вредителей. Это ведет к существенному снижению эффективности данной отрасли по сравнению с другими странами. Величина урожая во многом зависит от естественного плодородия почв и складывающихся погодных условий. В то же время, примерно 20% хозяйств в полеводстве применяют эффективные традици- онные технологии, отличающиеся элементами ресурсосбережения, а 10–15% – более эффективные технологии интенсивного ресурсосберегающего типа [9].

Данные отрасли тесно связаны с жизнью людей и обеспечением их продуктами питания, поэтому если ведение растениеводства и животноводства во многом ухудшает здоровье и жизнеобеспечение населения, то необходимо принимать меры, направленные на изучение проблем возделывания и переработки сельскохозяйственных культур, а также на рассмотрение качества полученных продуктов животноводческой отрасли.

Производство, распределение, хранение и потребление продуктов сельского хозяйства создают условия для возникновения рыночных отношений, которые дают возможность развитию экономики страны.

В современной литературе определение рынка трактуется во многих вариациях, но главным в них остается то, что рынок – это определенная форма взаимоотношений между хозяйствующими субъектами.

Существование рынка продовольствия предполагает ряд предпосылок, таких, как ограниченные ресурсы и неограниченные потребности, свобода предпринимательства и прочее. Например, если за основу взять землю, то она имеет ограничительный характер, если определять ее как ресурс, который не может использоваться бесконечно как в географическом обозначении, так и в отраслевом.

В ряде случаев российские контрсанкции привели к тому, что европейские производители стали переносить производство своей продукции в Россию. Так, датско-шведская Arla Foods с введением российского эмбарго в 2014 году открыла завод по производству сыров в Воронежской области.

Завод финской компании Valio в Одинцовском районе позволил компании увеличить свои обороты в России в три раза после введения контрсанкций. Немецкие Ehrmann, Hochland и Meggle также смогли перейти полностью на российское сырье на уже открытых в России предприятиях.

В условиях свободной экономики товаропроизводители самостоятельно выбирают, что им производить, сколько и по какой цене продавать продукцию.

В современных экономических условиях для рынка товаров и услуг главной целью является не только выживание, но и непрерывное стратегическое развитие. Этого можно достигать путем оптимального использования внутренних ресурсов, а также учитывая воздействие внешних факторов:

• –    наличие и уровень конкуренции;

• –    спрос и предложение;

• – общий уровень инфляции;

  – масштабы государственного регулирования экономики и цен и др.

На рынке товаропроизводитель получает информацию о состоянии дел во всех отраслях и сферах хозяйственной жизни. Через рынок может происходить изменение структуры производства товаров исходя из общественных потребностей.

В настоящее время важно понимание структуры рынка, состоящего из важнейших элементов. Ниже приведены элементы рыночного механизма, которые предопределяют структуру рынка.

Существует четыре вида рыночных структур.

• 1.    Совершенная конкуренция.

• 2.    Чистая монополия.

• 3.    Олигополия.

• 4.    Монополистическая конкуренция.

От количества продавцов на рынке будет зависеть возможность или отсутствие влияния одной компании на рыночное равновесие, то есть регулирование ценовой конъюнктуры и предложения товаров или услуг.

Рынок как механизм социально-экономических отношений создает такие условия, при которых каждый из его субъектов, преследующих одну и ту же цель, старается опередить друг друга, тем самым порождая конкуренцию.

С целью развития рынка сельскохозяйственной продукции Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев своим Постановлением от 25.08.2017 г. № 996 утвердил Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы.

Ее цель и основные приоритеты – обеспечить стабильный рост производства сельхозпродукции, полученной за счет применения отечественных технологий и материалов, поддержать профильную науку, повысить конкурентоспособность российского АПК.

Документом предусматривается увеличение высокотехнологичных рабочих мест на предприятиях АПК, формирование образовательных программ по новым направлениям подготовки и специальностям, привлечение инвестиций в отечественные инновационные разработки.

Внедрение в промышленный оборот отечественных технологий позволит к 2025 году

ВЕСТНИК 2017

ВЕСТНИК 2017

снизить риски в сфере продовольственной безопасности за счет уменьшения доли продукции, произведенной по зарубежным технологиям из импортных семян и племенного материала.

Чтобы рынок сельскохозяйственной продукции развивался, необходимо решить ряд важнейших задач, с которыми на данный момент зачастую сталкиваются сельхозпроизводители.

Среди таких проблем необходимо выделить следующие:

– нерациональная государственная политика, которая выражается в жестких условиях налогообложения сельхозтоваропроизводителей;

– отсутствие удобных кредитных продуктов со стороны банков (однако стоит отметить, что положительные тенденции всё-таки имеются);

– высокий уровень затрат на производство и переработку сельскохозяйственной продукции, в силу устаревших мощностей;

– отсутствие квалифицированных кадров и т.д.

Для решения данных проблем необходим комплексный подход, потому что основным помощником развития данной отрасли является государство, а если точнее, то – диалог между государством и бизнесом. Этот диалог будет способствовать тому, что экономика будет адаптироваться к потребностям спроса и предложения, тем самым создавая комфортные условия как потребителям, так и производителям.