Развитие сельскохозяйственной кооперации в современной России
Автор: Объедкова Л.В.
Журнал: Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика @ges-jvolsu
Рубрика: Управление экономическим развитием
Статья в выпуске: 1 (18), 2011 года.
Бесплатный доступ
Рассмотрена роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в реализации аграр- ной политики региона в составе агропромышленного комплекса России. Показана практика хо- зяйствования кооперативных форм организации аграрного производства в Волгоградской обла- сти. Отмечается, что импульс возрождению сельскохозяйственной потребительской кооперации - снабженческо-сбытовой, перерабатывающей и кредитной - дал приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регули- рование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».
Организационные формы, кооперативные формы, национальный проект, аграрно-промышленный комплекс, сельскохозяйственная потребительская кооперация, сельскохозяйственный потребительский кооператив
Короткий адрес: https://sciup.org/14970785
IDR: 14970785
Текст научной статьи Развитие сельскохозяйственной кооперации в современной России
Переход от административно-планового хозяйствования к рыночному для российской кооперации проходил сложно и противоречиво. Приходится признать тот факт, что потенциал кооперативного сектора России в последние годы вряд ли можно назвать полностью или хотя бы в значительной мере раскрытым. «Если во всем остальном мире кооперация является одной из составных частей экономической системы, где она заполняет уготовленную ей нишу, обслуживая те или иные слои населения, у которых есть потребность выхода на рынок, но которым не под силу это сде- лать без взаимодействия с другими носителями таких же потребностей, то в нашей стране кооперация либо исчезает из социальноэкономической жизни, либо объявляется панацеей от всех бед» [8, с. 17–18]. Однако, несмотря на данное обстоятельство, кооперация продолжает выступать в качестве объединяющей силы российского общества, прежде всего в аграрной сфере.
За последние годы в агропромышленном комплексе (АПК) России произошли существенные изменения, связанные как с реформированием отношений собственности, так и с реорганизацией сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий. Это вызвало к жизни не только целый ряд новых хозяйственных процессов и явлений, но и заставило по-иному воспринимать традиционные для экономики советского пе- риода хозяйственные формы. Одной из таких традиционных форм хозяйствования в аграрном секторе остается сельскохозяйственная кооперация. В настоящее время теоретики и практики кооперативного движения продолжают вести дискуссии относительно процесса моделирования организационных форм современной системы сельскохозяйственной кооперации. В целом этом процесс исходит из следующих методологических принципов: адекватности кооперативной деятельности природе и базовым ценностям кооперации, адаптации кооперации к внешней среде, использования кооперативных преимуществ и применения инновационного подхода.
Суть принципа адекватности кооперативной деятельности природе и базовым ценностям кооперации означает для сельскохозяйственной кооперации прежде всего ориентацию на заложенные в ней собственные возможности на основе традиционных для нее ценностей. Речь идет не только о ценностях экономических или материальных, но и ценностях нравственных и духовных. Именно они играют значимую роль в жизни кооператива и показывают особую идеологическую связь с его хозяйственным механизмом. В документах Международного кооперативного альянса указано, что главными ценностями кооперации в третьем тысячелетии являются: кооперативная этика и деловая компетенция; демократия в управлении; гибкость и конкурентоспособность; выдвижение на первое место человека и его потребности, а не выгоды [3, с. 59]. История нашей страны начала 90-х гг. XX в. показала, что отказ от «своих духовных корней» привел к ликвидации разных форм кооперации.
Второй принцип – это принцип адаптации. Для сельскохозяйственной кооперации он предполагает приспособление к различным условиям экономической деятельности. Если обратиться к истокам возникновения кооперации за рубежом и в России, то исторический опыт показывает, что своим возникновением она обязана именно неблагоприятной социально-экономической обстановке в обществе и государстве. Особенностью кооперации является то, что ни форма собственности, ни идеалы кооперации не являются созданными раз и навсегда, поэтому уникальность кооператив- ной формы хозяйствования заключается в ее постоянной адаптации к доминирующим формам собственности и к сотрудничеству с ними. Вопрос о выборе организационной формы сельскохозяйственного кооператива в нашей стране возникает всякий раз, когда меняется экономическая и социально-политическая среда, в которой они существуют. Например, в период командно-административой экономики – это колхозы и совхозы. В современных условиях – это сельскохозяйственная производственная кооперация. Кроме того, принцип адаптации кооперативных структур к современной социально-экономической среде представляет собой своеобразный «защитный процесс», который способен, сохраняя свои ценности, ассимилировать рациональные элементы других организационных форм рыночного хозяйства, к примеру агрофирм, агрохолдингов и иных интегрированных формирований.
Третий методологический принцип основывается на использовании кооперативных преимуществ. Традиционно к конкурентным преимуществам сельскохозяйственной кооперации относят: выполнение коммуникационной роли в сельской местности, наличие собственной социально-экономической базы, многоотраслевой характер деятельности, способствующий созданию интегрированного хозяйства, наличие сохранившейся еще с советских времен собственной инфраструктуры на локальном и региональном уровнях.
Содержание принципа применения инновационного подхода состоит в том, что для сельскохозяйственной кооперации характерен постоянный поиск новых решений и вариантов приложения данной формы хозяйствования к потребностям сельского населения. Этот подход прежде всего связан с созданием эффективной системы профессионального менеджмента в самом ее низовом звене – сельскохозяйственном кооперативе. В мировой теории и практике управления кооперативным производством уже сформулированы основные методы решения названной проблемы в концепции «агентских отношений». Ответственное лицо (работодатель) нанимает агента и использует его способности и знания для получения желаемых для себя результатов. Так, в сельскохозяйственном потребительском кооперативе пайщики выступают в каче- стве работодателей, а исполнительные руководители, члены правления – в качестве агентов. Поэтому главная трудность, с которой сталкивается современный сельскохозяйственный кооператив, – разграничение функций общественного и профессионального управления. За органами общественного управления закреплены преимущественно законодательные и контрольные функции, а за органами профессионального управления – предпринимательские функции. На наш взгляд, эффективная система управления сельскохозяйственным кооперативом, помимо разделения функций общественного и профессионального управления, должна включать в себя организационно-экономическое, технологическое и социальное направления в работе кооператива. Организационно-экономическое направление означает определение оптимальной структуры производства, выбор организационной структуры, внедрение методик бизнес-плани-рования и др. Технологическое направление связано с повышением эффективности использования земли, а также основных и оборотных средств, с внедрением ресурсосберегающих технологий, обеспечением конкурентоспособности продукции и т. д. Социальное направление среди прочих задач занимается улучшением социальной инфраструктуры села, к примеру решает проблему безработицы.
В центре внимания современной сельскохозяйственной кооперации находятся не только принципы построения организационных форм кооператива, но и формирование эффективного механизма распределения сельскохозяйственной продукции. Обусловлено это тем, что российские рыночные реформы в аграрном секторе вызвали значительные и глубокие структурные сдвиги в системе производства и доведения сельскохозяйственной продукции до потребителя. Наиболее жизнеспособными оказались крупные агропромышленные предприятия (объединения), которые занимаются производством, хранением, переработкой, транспортировкой и реализацией готовой продукции. Кроме того, произошло изменение каналов сбыта сельскохозяйственной продукции. Если в дореформенный период основными покупателями продукции сельского хозяйства были государственные струк- туры – перерабатывающие, заготовительные и торговые предприятия и организации, то в настоящее время появились новые каналы сбыта. Это прежде всего реализация продукции на рынке, через собственную торговую сеть, в том числе через перекупщиков сельскохозяйственной продукции. Подобного рода перестройка хозяйственного механизма привела к изменению в системе связей между производителями и потребителями сельскохозяйственной продукции. Несомненным фактом является то, что лидером в аграрном секторе останутся такие агропромышленные предприятия, как агрофирмы. Однако функционирование сельхозпредприятий, основанных на личном интересе и частной собственности, не отрицает их совместной деятельности, а, наоборот, предполагает ее необходимость и целесообразность. В этой связи правомерно говорить о том, что у сельхозтоваропроизводителей одним из наиболее эффективных способов «выживания» остается кооперация в разных формах ее проявления – сельскохозяйственная, потребительская, сбытовая, кредитная и др.
Поэтому в современных условиях цель сельскохозяйственных кооперативов как социально ориентированных форм хозяйствования состоит в том, чтобы оптимально сочетать экономические интересы всех ее участников с повышением эффективности производства и реализации сельхозпродукции. Достижение этой цели обеспечивается путем решения таких задач, как закупка сельхозтехники и орудий, минеральных удобрений и семян; ремонт, обслуживание техники, выполнение определенного вида работ, требующих специальной техники; организация рассадников, исследовательских и показательных полей, племенных ферм и целых хозяйств; организация дешевого кредита на производственные цели; обеспечение консультативно-информационными услугами и т. д. Основным результатом решения этих задач становится увязка в единую технико-экономическую цепочку производства, переработки и реализации сельхозпродукции.
Однако складывается парадоксальная ситуация – есть опыт, мотивация и материально-техническая база для развития сельскохозяйственных кооперативов, но модели, струк- туры, направления и процедуры создания их в достаточной мере не отработаны. Подавляющая часть населения не воспринимает кооперативные организации как более привлекательные и альтернативные иным организационноправовым формам бизнеса. Подобные взгляды на кооперативные хозяйственные структуры сформировались под влиянием таких советских форм кооперации, как бывшие колхозы и совхозы. Проведенные в большинстве из них формальные процессы приватизации не способствуют их участию в развитии кооперации. Именно возникшая дифференциация и усиливает стремление сельхозтоваропроизводителей к защите своих условий жизнедеятельности, способствует их самоорганизации и создает основу для формирования такой организационной структуры, которая не позволила бы допустить исключения и отторжения данной группы людей от участия в социально-экономической жизни общества. Поэтому, говоря о проблемах адаптации сельхозпроизводителя к рыночным условиям, вновь следует подчеркнуть, что развитие сельскохозяйственной кооперации в сложившихся условиях является эффективным направлением как развития производства и сбыта сельхозпродукции, так и развития аграрного сектора в целом. В настоящее время из всех форм сельскохозяйственных кооперативов торгово-заготовительные, снабженческо-сбытовые и перерабатывающие кооперативы оказывают наиболее существенное влияние на рост производства и реализацию сельскохозяйственной продукции и как следствие этого – на организацию и стабильное функционирование отечественного продовольственного рынка.
Очередной подъем сельскохозяйственных кооперативов стал особенно заметен после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» [5], а также в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы». Несмотря на наличие таких негативных явлений, как активное продвижение промышленного и торгового капитала в аграрную сферу, снижение количества производственных коопера- тивов, в том числе и в землепользовании, первые достижения в этой сфере убедительно свидетельствуют о сохранении российского сельскохозяйственного кооперативного движения. Так, по данным Росстата на 1 января 2008 г., в стране насчитывалось 5,6 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе: кредитных – 1 634, перерабатывающих – 880, заготовительных и снабженческо-сбытовых – 1 974 [7, с. 27]. За последние годы ощутимо возросла и финансовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Так, ОАО «Россельхозбанк», выступающий основным кредитором этих объединений, выделил для помощи им 6 млрд руб., в том числе: кредитным кооперативам – 1 352 млн руб., перерабатывающим, закупочно-сбытовым и обслуживающим – 3 977 млн руб. Значительный вклад в финансовую поддержку сельскохозяйственных кооперативов внес Фонд развития сельской кредитной кооперации, который предоставил кооперативам займы на сумму свыше 8 млрд руб. [6, с. 17]. Среди прочих лидирующие позиции по созданию сельскохозяйственных кооперативов продолжают занимать республики Мордовия и Чувашия, Красноярский край, Волгоградская, Белгородская, Калужская, Пензенская области. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что в сферу сельскохозяйственной потребительской кооперации стали вовлекаться личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства, а в ряде регионов делается попытка создавать сельскохозяйственные потребительские кооперативы на базе приватизированных перерабатывающих предприятий.
Как показала практика развития кооперативных форм хозяйствования в Волгоградской области, на 1 января 2010 г. в регионе создано 216 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Так, в Михайловском муниципальном районе Волгоградской области создано 18 сельскохозяйственных кооперативов. Кроме того, в рамках проекта интенсивного развития мелкотоварного производства муниципального образования в Михайловском районе предусматривается создание в 2011 г. в Безымянском сельском поселении в качестве пилотного проекта 8 семейных молочных ферм по 100 коров и одного молокоперерабатывающего кооператива [2, с. 59].
Именно здесь наиболее развито товарное производство молока в личных подсобных хозяйствах и созданы условия для реализации федеральной программы «Семейные молочные фермы», в частности имеется незанятое население, готовое создать семейные фермы, есть необходимые пастбищные угодия и фермерские хозяйства, готовые производить зернофураж и другие корма. Также указанный проект предполагает на базе сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива (СПОК) «Троицкий» организацию бизнес-инкубатора по обучению кооператоров ведению снабженческой, заготовительной и перерабатывающей деятельности.
В Чернышковском районе Волгоградской области в ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» был создан обслуживающий потребительский сельскохозяйственный кооператив «Виктория-Агро». В его состав вошли 11 фермерских хозяйств, 11 ЛПХ и 3 юридических лица. Для них кооператив стал «главным помощником» при осуществлении технической и технологической модернизации. В Суровикинском районе Волгоградской области 37 фермерских хозяйств создали сельскохозяйственный сбытоснабженческий кооператив «АККОР». В результате у членов кооператива появилась возможность не только к совместному использованию техники и оборудования, но и к внедрению интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственной продукции [7, с. 28].
В Быковском районе Волгоградской области сельскохозяйственная кооперация представлена сельскохозяйственными обслуживающими потребительскими кооперативами «Простор» и «Заря», которые фактически являются единственным «градообразующими предприятиями» на селе. Они занимаются обеспечением личных семейных подсобных хозяйств топливом, удобрениями, семенами, кормами и др., а также оказывают услуги производственного характера. Так, в состав кооператива «Простор» вошли 25 личных семейных подсобных хозяйств, каждый член кооператива внес свою имущественную долю, которая им досталась при выходе из совхоза «Красносельский» в процессе его реформирования. СПОК «Заря» организован на базе четырех свинарников, осуществляет не только организацию услуг по обеспечению пайщиков племенными поросятами для доращивания и откорма с последующей заготовкой и реализацией свиней по различным каналам, но и закупает у фермеров-пайщиков зерно и изготавливает из него комбикорм.
О важности развития сельскохозяйственных кооперативов для аграрного сектора свидетельствует также зарубежный опыт многих стран с развитой рыночной экономикой. Наиболее эффективно они функционируют в Швеции, Италии, Франции, Дании, Германии и др. При этом специфика кооперативной формы настолько велика, что, например, во французской правовой системе, в которой общества делятся на гражданские и торговые, сельскохозяйственные кооперативы не относятся ни к тем, ни к другим. Основная цель, объединяющая сбытовые потребительские кооперативы за рубежом, заключается в обеспечении защиты интересов фермеров в национальном производстве и реализации сельскохозяйственной продукции, особенно не выдерживающей ценовой конкуренции с импортной аналогичной продукцией. Практика кооперативного движения в России только отчасти использует накопленный кооперативный опыт развитых стран. Одним из перспективных направлений развития сельскохозяйственной кооперации в сельской местности выступают обслуживающие кооперативы по оказанию помощи участникам кооперации в приобретении топлива, семян, удобрений, химикатов, техники, получении кредитов. Также необходимо отметить и комплексную застройку пилотных сельских поселений, и повышение территориальной доступности товаров сельским жителям путем стимулирования развития через систему потребительской кооперации и частного сектора в сельских населенных пунктах, мелкорозничных торговых предприятий, и создание системы государственного информационного обеспечения, информационно-консультационной службы, и меры по содействию сбыту сельхозпродукции через создание торговой и логистической системы на кооперативной основе [4, с. 66–68].
Возникающий в кооперативных структурах эффект синергизма обеспечивает не только увеличение производительности труда, снижение издержек производства, повышение финансовой устойчивости предприятия, но и способствуют развитию сельских территорий, повышению занятости трудовых ресурсов села, сохранению и обновлению материально-технической базы АПК. Так, по данным Министерства сельского хозяйства РФ, доля сельскохозяйственных кооперативов среди всех сельхозтоваропроизводителей составляет более 45 % за 2009 г. [1, с. 18]. Следовательно, современная мировая практика и накопленный российский опыт новейшей истории свидетельствуют о том, что дальнейшее развитие сельского хозяйства в значительной степени будет определяться использованием преимуществ кооперации, а наиболее приемлемым способом решения проблем обслуживания семейных хозяйств и малых сельскохозяйственных предприятий является создание сельскохозяйственных кооперативов.
Возрождающаяся российская сельскохозяйственная кооперация в современных условиях – это не просто тип производства или форма хозяйствования, а экономически обоснованная идеология выживания сельскохозяйственного производителя в жестких условиях рыночной экономики и глобализации экономического пространства.
Список литературы Развитие сельскохозяйственной кооперации в современной России
- Анциферова, О. Развитие кооперативных форм организации аграрного производства/О. Анциферова//Международный сельскохозяйственный журнал. -2009. -№ 3. -С. 18-20.
- Беликова, Е. В. Кооперация мелкотоварного производства как условие обеспечения продовольственной безопасности и повышения занятости сельского населения/Е. В. Беликова, А. С. Черкашина//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2010. -№ 8. -С. 58-61.
- Гутман, Г. В. Взаимосвязь экономической и социальной функций потребительской кооперации/Г. В. Гутман, Н. И. Чукин, В. В. Калмыков. -М.: Маркетинг, 2002. -176 с.
- Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г.//Экономика сельского хозяйства. -2009. -№ 3. -С. 64-80.
- -С. 64-80. 5. О развитии сельского хозяйства: федер. закон от 29 дек. 2006 г. № 264-ФЗ. -M.: Юрист, 2006. -26 с.
- Толмачева, Н. Роль сельскохозяйственной потребительской кооперации при переходе мелко-товарного производства на инновационную модель развития/Н. Толмачева, Н. Оксанич//Международный сельскохозяйственный журнал. -2008. -№ 6. -С. 17-19.
- Ткач, А. Развивать кооперацию в России/А. Ткач, А. Рассказов//Экономика сельского хозяйства. -2009. -№ 2. -С. 26-35.
- Файн, Л. Е. Перспективы возрождения российской кооперации. Производственные кооперативы в России на пороге XXI века. В 2 т. Т. 2/Л. Е. Файн. -М.: ЛИКОП, 1996. -320 с.