Развитие сферы общего образования в России

Одной из ключевых задач современной России является обеспечение технологического суверенитета в тех сферах, которые обеспечивают устойчивость экономики [1]. Достижение технологического суверенитета предопределяет создание в стране благоприятных условий для технологического развития, предполагающих параллельную реализацию системных процессов: развитие производственной системы; развитие науки; подготовку кадров для инновационной экономики и будущего технологического лидерства страны. В этой связи одной из главных детерминант обеспечения технологического суверенитета РФ является сфера образования. Современные вызовы обусловливают необходимость формирования суверенной, проактивной системы образования, в основе которой должно лежать формирование российский идентичности. Развитие суверенной системы образования основывается на системообразующих нормативных правовых актах [2-6].

В 2019 году стартовал один из самых масштабных национальных проектов России – национальный проект «Образование», – который определил новый этап развития системы образования нашей страны до 2024 года [7]. На апрель 2024 года уровень достижения целей нацпроекта составил 99,9% [8]. Россия вошла в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования [9], обеспечив достижение целевого показателя националь- ной цели «Возможности для самореализации и развития талантов» на период до 2030 года [2].

Результаты проведенного исследования позволяют сделать вывод о том, что в настоящее время главной глобальной тенденцией развития образования является обеспечение качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех, т.е. главный тренд – непрерывное образование, нацеленное на всестороннее развитие человека на протяжении всей его жизни, а также преемственность всех уровней образования. Поскольку в структуре факторов производства человеческий капитал занимает доминантное положение, то качественное, непрерывное образование представляет собой системообразующий фактор устойчивого развития страны, региона [10].

Неотъемлемой частью системы оценки качества образования являются международные сравнительные исследования, которые проводятся под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (PISA, TALIS, PIAAC) и Международной ассоциации по оценке учебных достижений (TIMSS, PIRLS), и в которых Российская Федерация принимала активное участие с 90-х годов прошлого столетия. В 2022 году ОЭСР отказалась проводить исследование качества образования в России, в рамках которого оцениваются знания и навыки учащихся школ в возрасте 15-ти лет (PISA). При этом в России с 2019 года, в соответствии с паспортом национального проекта «Образование», проводится отечественная оценочная процедура по модели PISA, что позволяет проводить оценку ежегодно (PISA проводится раз в три года). В 2022 году, по технологии импортозамещения, была проведена «Оценка по модели PISA» итоги которой заменяют результаты оригинального исследования [11].

Участие в международных исследованиях представляется важным не только для сопоставления качества российского школьного образования с другими странами, но и по результатам некоторых из них (PISA, PIRLS и TIMSS) рассчитывается такой показатель, как «средневзвешенное место России» в группе международных программ оценки качества общего образования. Данный показатель позволяет оценить уровень достижения национальных целевых индикаторов, в частности, по вхождению России в десятку мировых лидеров по качеству общего образования. На итоговом заседании коллегии Минпросвеще-ния России, в марте 2023 г., глава ведомства сообщил об опережении планового показателя по вхождению в десятку ведущих стран по качеству общего образования (средневзвешенное место России в группе международных исследований – 10,5, при плановом значении показателя – 13,25).

В настоящее время в Российской Федерации сформирована единая система оценки качества образования (ЕСОКО), которая позволяет проводить мониторинг знаний учащихся на разных ступенях обучения в школе, оперативно выявлять и решать проблемы системы образования в разрезе предметов, школ и регионов.

Эффективным инструментом анализа и мониторинга сложных социально-экономических явлений, обеспечивающим комплексный подход, являются интегральные индексы [12]. В Российской Федерации новым инструментом (введен с сентября 2024 г.) для оценки состояния системы образования, разработки рекомендаций по повышению каче- ства образования, разработки (корректировки) программ развития является индекс качества общего образования, включающий 69 показателей, охватывающих три ключевых направления: образовательные результаты, кадровый потенциал и образовательная среда [13, 14].

На одном из заседаний совета по стратегическому развитию и нацпроектам Президент России отметил: «Успешное будущее человека зависит от качественного образования и разностороннего развития. Такие возможности нужно обеспечить повсеместно, в любом регионе нашей страны» [15]. Так, например, Министерство образования и науки Калужской области реализует 3 региональных проекта в рамках национального проекта «Образование»: «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда».

Одной из основных задач регионального проекта «Современная школа», требующей значительных финансовых ресурсов, стало создание новых мест в общеобразовательных организациях в целях ликвидации двусменного режима обучения к 2025 году. В трех муниципальных образованиях, расположенных на территории Калужской области, в 20232024 гг. введены в эксплуатацию четыре школы на 3819 мест (рисунок). Школа на улице Комфортной (г. Калуга) будет построена к концу 2024 года, а её открытие планируется в 2025 году. К концу 2024 года завершится основной этап строительства школы на тысячу мест в Людинове (ул. Маяковского).

В январе 2024 года постановлением Правительства Калужской области утверждена государственная программа «Развитие общего и дополнительного образования в Калужской области», которая нацелена на обеспечение доступности образовательных услуг для населения, улучшение качества общего и дополнительного образования, в соответствии с социально-экономическими нуждами общества, и повышение уровня удовлетворенности граждан качеством условий осуществления образовательной деятельности до 80% и более к 2030 году.

Рисунок. Количество мест в строящихся и введенных в эксплуатацию школах Калужской области, 2023-2024 гг. [16]

Реализация инициатив в рамках нацпроекта «Образование» завершается в 2024 году. В следующем году приоритетное внимание будет уделено выполнению задач, поставленных Президентом в Послании Федеральному Собранию и Указе «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [1, 6]. Президент, в ежегодном Послании Федеральному Собранию, анонсировал новые национальные проекты, направленные на дальнейшее развитие отрасли и повышение качества отечественного образования: «Семья», «Кадры» и «Молодежь России».

Таким образом, по мнению авторов, на со- щимся высокой степенью неопределенности, сфера общего образования, которая традиционно считается консервативной, несомненно, должна развиваться на основе инноваций, но при этом сохранять фундаментальность образования. Непрерывность в образовании следует рассматривать как самоцель и средство адаптации личности к условиям динамично развивающейся среды. Повышение качества общего образования, формирование суверенной национальной системы образования будет способствовать устойчивому развитию и достижению технологического лидерства России на мировом рынке.

временном этапе развития, характеризую-