Развитие системы взаимодействия власти и бизнеса

Вопрос о взаимоотношениях государства и бизнеса имеет существенное значение для благополучного функционирования экономической системы. Хорошо известно, что государство не может полноценно функционировать без субъектов экономической деятельности, а бизнес не может существовать отдельно от государства. Государство устанавливает нормы и принципы деятельности бизнес-субъектов, а бизнес при этом можно рассматривать как инструмент, используя который власть реализует часть своих функций в обществе, применяя при этом ресурсы и потенциал бизнеса.

Важным вопросом был и остается вопрос о вовлеченности бизнеса при решении социальных проблем в регионах, реализации проектов социальной ответственности. Причем эти проекты касаются не только социальной ответственности самого бизнеса (забота о благополучии своих сотрудников – социальный пакет, безопасные условия труда, уплата налогов и т.д.), но и благотворительности, участия в социальных проектах, реализуемых органами власти. Такое взаимодействие и его внедрение в программы развития субъектов федерации способно решить большинство социально-экономических проблем регионального уровня [1]. Однако вопрос о взаимодействии муниципальной власти и бизнеса является наименее разработанным в настоящее время. Анализ исследований, проведенных в последние 10 лет, посвященных изучаемой теме, показал, что ученые рассматривают взаимодействие власти и бизнеса на государственном уровне и меньше – на региональном и муниципальном.

Мы провели исследование и выявили ряд проблем взаимодействия власти и бизнеса в небольших городах [2]. Среди основных проблем – несформированность системы взаимодействия между органами исполнительной власти и представителями бизнес-сообщества. Учитывая это обстоятельство мы предлагаем свои рекомендации по организации данного процесса.

Развитие системы взаимодействия необходимо построить в несколько этапов, на каждом из которых реализуется ряд мероприятий:

Подготовительный (этап планирования). На данном этапе происходит:

• -    формулировка цели и задач взаимодействия;

• -    оценка удовлетворенность настоящим состоянием сотрудничества власти и бизнеса (проведение опросов, анкетирования и т.п.);

• -    анализ нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотношения власти и бизнеса (их полнота, актуальность, направленность на достижение поставленных задач);

• -    изучение существующих форм взаимодействия (эффективность, релевантность, необходимость совершенствования);

• -    создание банка нормативно-правовых актов и методических рекомендаций по взаимодействию власти и бизнеса;

• -    проведение работы по формированию открытой диалоговой среды (подбор форм и методов, периодичности использования, создание совещательного органа и т.д.)

Итогом первого этапа должна стать программа последующей работы муниципальной власти и представителей бизнес-сообщества муниципалитета.

На основе проведенного анализа, подготовки нормативно-правовой методической базы, составленного плана работы, выбранных форм и методов и можно переходить к следующему этапу.

На втором (основном) этапе происходит реализация программы взаимодействия власти и бизнеса. Важным моментов является вовлечение хозяйствующих субъектов в диалог, результатом которого будет стратегическое планирование развития территории. Используемые формы могут быть разнообразными: круглые столы, экспертные советы, форсайт-сессии. Главное, чтобы у сторон была возможность быть услышанными и причастными к решению вопросов социально-экономического развития муниципалитета. Организация диалога происходит также и через многоканальность общения. Администрации города следует обратить внимание на свой официальный сайт с разделом для бизнеса. Информация для предпринимателей должна быть логично изложена, представлена максимально полно, а поиск ее должен быть интуитивно понятен.

Привлечение бизнеса к формированию долгосрочных планов развития территории помогает объединить усилия власти и хозяйствующих субъектов.

Важно так же внедрить систему обратной связи, как со стороны органов муниципального самоуправления, так и со стороны бизнеса. Здесь как никогда реализуется принцип прозрачности. Кроме того, при организации правильной обратной связи власть получает управляемость бизнеса, повышение уровня доверия, а бизнес видит эффективность работы власти и эффективность расходования привлекаемых денежных средств.

Одной из проблем взаимодействия с властью бизнес обозначил недостаточный уровень профессионализма чиновников. Однако следует отметить, что и представители бизнеса нуждаются в дополнительном обучении, особенно когда речь идет о внедрении новых программ, мер поддержки, изменениях в законодательстве и т.п. Здесь важно вспомнить принцип систематичности работы.

В муниципальной программе кадры следует уделить внимание обучению специалистов, работающих с бизнес-сообществом; обучению руководителей, принимающих решения. При этом повышение компетенций чиновников должно сочетать обучение:

• -    гибким навыкам – коммуникации, эмпатии, лидерству;

• -    жестким навыкам - правовая грамотность, финансовая компетентность, понимание бизнес-процессов и др.;

• -    системному мышлению – видение долгосрочных процессов, понимание причинно-следственных связей; аналитические навыки и т.п.

На третьем – итоговом – этапе происходит оценка эффективности внедряемой системы взаимодействия.

Она происходит путем соотнесения желаемого и достигнутого результата – количества проектов социальной ответственности, реализованных вместе с бизнесом, объем привлеченных средств, количество проектов в общей системе стратегического планирования, разработанных совместно с бизнесом и др.

В качестве инструмента мониторинга можно использовать опросы представителей бизнеса о качестве совместной работы, необходимости ее улучшения, изменения или корректировки.

На основе мониторинга можно проводить корректировку плана взаимодействия, дополняя его и исключая неработающие формы, механизмы, методы.

Результатом такой работы должно стать:

• -    согласование интересов власти и бизнеса, привлечение ресурсов, повышение заинтересованности власти и бизнеса в совместной работе и реализации совместных проектов;

• -    активизация бизнес-сообщества в решении задач развития территории;

• -    социально-экономическое развитие территории, повышение качества и уровня жизни населения муниципального образования.