Реакция мировой общественности и экономик Великобритании и ЕС на Brexit

В 2011 г. петицию о выходе из состава ЕС подписали более 100 тысяч человек, проживающих на территории Великобритании [2]. Ярым противником членства в интеграционном объединении был депутат-консерватор Дэвид Наттэлл, однако другие депутаты парламента в своем большинстве высказались против референдума, и этот вопрос был отложен до 2013 г. Премьер-министр Дэвид Кэмерон, выступая с речью в 2013 г., подчеркнул, что процесс проведения голосования по вопросу выхода из состава Европейского союза возможен, но лишь в случае, если на выборах 2015 г. партия премьер-министра будет поддержана и консерваторы победят в этой гонке. В 2015 г. консервативная партия взяла большинство на выборах, и 28 мая того же года в парламент на рассмотрение был внесен вопрос о референдуме. Так Великобритания пришла к тому, что имеет на сегодняшний день.

Соответственное решение было принято по итогам проведенного 23 июня 2016 г. референдума, в ходе которого 51,9% населения отдали свои голоса за выход из ЕС, а 48,1% - за то, чтобы продолжать оставаться частью объединения. Выход Великобритании из Европейского союза - правительственный шаг в политическом и экономическом смыслах, подразумевающий выход из интеграционного объединения европейских стран.

Новость о Brexit стала диссонансным событием среди мировой общественности, в большинстве стран-участниц Евросоюза. Многие заговорили о так называемом Brexit-эффекте; правда, пока ни одно государство не решилось на такой же шаг, как и Великобритания, но некоторая доля волнения за будущее и евроскептицизм в таких странах, как Франция, Польша, Чехия, имеют шанс к развитию.

Теоретические основы исследования Brexit

Специфика изучения данной темы связана с тем, что надо разделить работы, в которых отражаются общие тенденции, подходы к проблематике участия Великобритании в общеевропейском интеграционном процессе, и работы, которые являются современниками событий, происходящих в 2016 и 2017 гг.

К первой группе теоретических исследований можно отнести монографию отечественных ученых Н.К. Капитоновой и Е.В. Романовой «История внешней политики Великобритании» [1], в которой отражено становление и эволюция британской внешней политики с раннего Нового времени вплоть до XXI в. Также можно отметить работу отечественных исследователей-англоведов Г.С. Остапенко и А.Ю. Прокопова «Новейшая история Великобритании XX - начала XXI века» [2], в которой рассматривается европейское направление британского внешнеполитического вектора, особенности политического и экономического развития страны.

Особое место среди трудов, посвященных политике Великобритании по отношению сначала к ЕЭС, а после к Европейскому союзу, занимает исследование «Великобритания и европейская интеграция с 1945 года. На втором плане» коллектива авторов - А. Тернера, Д. Гоуланда и А. Райта [3]. Данная тема также нашла свое отражение в трудах многих британских исследователей, среди которых стоит отметить работы М. Франклина, М. Кларка и Л. Фридмана [4].

Что касается второй группы работ, то среди них можно выделить отдельные статьи как исследователей, так и политиков, которые дают оценку Brexit. Данные статьи опубликованы как в зарубежных СМИ, так и отечественных научных журналах, например «Россия в глобальной политике». Хотелось бы в данном контексте назвать статью одного из основателей и директора Европейского совета по международным отношениям (ЕСМО) Марка Леонардо [5], директора евразийской программы Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай» Т. Бордачева [6], европейского экономического обозревателя Peter S. Goodman [7].

Источники и методы анализа

В качестве источников изучаемой проблемы рассмотрены результаты социологических исследований по Brexit, проведенных вашингтонским центром исследований Pew Research Center и польским социологическим институтом IBRiS, сообщения телеканала Sky News, британского агентства Reuters и опроса юридической фирмы Gowling WLG, а также статистические расчеты Европейской комиссии о последствиях Brexit для экономик стран Евросоюза и Великобритании.

Методы исследования подразумевают сбор, анализ и систематизацию данных из актуальных источников информации в целях изучения мнения мировой политической общественности и экономик Великобритании и ЕС по Brexit.

Результаты исследования

Реакция мира на итог референдума о членстве Великобритании в ЕС была неоднозначной. Представители ведущих стран дали разные комментарии по сложившейся ситуации.

Ангела Меркель, немецкий государственный и политический деятель, канцлер Германии, заявила, что выход Соединенного Королевства Британии из Евро- пейского союза и соответственное решение народа об этом являются ударом для Европы и непосредственно для интеграционных процессов европейских стран. Также канцлер заметила, что происходящие изменения необходимо отслеживать и анализировать в стабильно спокойном режиме [8]. Как было отмечено в СМИ, в ее речи чувствовалось сожаление. Стоит сказать, что ряд аспектов европейской интеграции претит немецкому менталитету, обострение евроспектицизма вызывает нестабильность европейской валюты и европейская миграционаая политика, однако в ближайшее время Германия не будет готова проводить подобный референдум и выходить на иной уровень государственности.

После проведенного голосования свою точку зрения высказали многие политики, в частности Марин Ле Пен - лицо оппозиции Франции, глава партии «Национальный фронт». Государственный деятель заявила о том, что данное явление - символ свободы, и призвала к проведению подобного голосования и во Франции и других странах-участницах ЕС [9].

Министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эйро (на тот момент) отметил, что такие итоги голосования вызывают сожаление, «но это решение британского народа, которое нужно уважать». Генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд прокомментировал решение референдума таким образом: «Демократическое решение, принятое в ходе этого референдума, должно быть соблюдено» [10].

Представитель России, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, повторил слова Владимира Путина о том, что Brexit - это процесс характерных изменений в отношениях Великобритании и Евросоюза. Также Песков заметил, что Москве нужен стабильный и процветающий Евросоюз по причине того, что ЕС является крупным партнером России в мировой торговле. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров ответил на вопросы СМИ кратко: «Это внутреннее дело английского народа, это воля народов Великобритании» [11].

Некоторые СМИ, к числу которых относится американский телеканал CNN, призывали обратить внимание общественности на причастность России к итогу референдума в Британии. Майкл Макфол, американский дипломат, посол США в РФ (2012-2014), высказался о том, что Brexit является победой для Путина. CNN смонтировало видео, в котором В.В. Путин некоторое время получавший вопросы по поводу развернувшейся ситуации, говорит о том, что Brexit имеет положительные и отрицательные черты [11]. Многие слова президента России были восприняты так, что Россия якобы оказывала воздействие на правительство Британии.

Среди населения стран-участниц ЕС через некоторое время после оглашения результатов референдума стали нарастать волнения. Во Франции мнение общества о Европейском союзе в последние годы изменилось. Так, например, опубликованные в июне 2016 г. центром исследований Pew данные указывают на то, что французское население имеет отрицательное мнение о Евросоюзе [12]. В Чехии и Польше сторонники евроскептицизма высказывали и высказывают отрицательное мнение о членстве в ЕС: польский социологический институт IBRiS после проведенного им исследования заявил, что среди поляков, проживающих в Великобритании, 47% останутся в Королевстве, а 26% возвратятся на родину [12]. Такого рода факт является показателем того, что лица, которые ранее переехали в Великобританию в поиске рабочих мест или лучшей жизни, окажутся в критическом положении, - это мигранты Польши, Чехии, Словакии, Литвы, Латвии.

Немецкая пресса, имеющая евроскептическую направленность, еще до проведения референдума опубликовала материал, делая предположения по поводу дальнейшего развития событий. Журнал «Компакт» опубликовал статью, агити- рующую граждан Королевства отдавать свои голоса за Brexit [13]. Публикации интервью с Найджелом Фараджем, лидером Партии независимости Соединенного королевства, довольно часто мелькали в подобного рода прессе. В одном из них он выразился о деятельности ЕС как о «Смерти для демократии» [14]. Агитация и высказывания такой направленности в Германии базируются на апелляции к насущным проблемам ЕС - миграционной проблеме, отношениям с Россией, США, ситуации с проектом «Северный поток - 2».

Мнения обозревателей после референдума разделили их на два лагеря, соответственно «за» и «против», но в одном выводе многие мнения были схожи - выход Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии из Европейского союза означает несоответствие объединения современным реалиям, нестабильность положения ЕС на данный момент.

Марк Леонард, один из основателей и директор Европейского совета по международным отношениям (ЕСМО), считает, что «наибольшее беспокойство вызывает не предстоящий выход Великобритании из Евросоюза, а уязвимость остальных 27 государств, которые подвергаются воздействию тех же тенденций, что обеспечили известный результат в ходе британского референдума» [5].

Т. Бордачев, директор евразийской программы Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай», пишет о том, что «уже через два с половиной года ЕС может лишиться 10% населения и 15% валового внутреннего продукта» [6].

Peter S. Goodman, европейский экономический обозреватель The New York Times, говорит о том, что «неопределенность в будущем снизит привлекательность Великобритании в качестве центра для регионального бизнеса» [7].

После принятого решения многие предвещали цепную реакцию, вследствие которой другие страны-участницы ЕС решат покинуть его. Подобные мнения мелькают в прессе по сей день, особенно часто речь заходит о Польше, где некие неудобства в отношениях с ЕС мешают собственному национальному развитию. В странах Балтии сторонники евроскептицизма и еврооптимизма борются между собой: с одной стороны, члентсво в ЕС - это прагматично, с другой - не несет в себе того смысла, который был заложен ранее.

Главенствующим сдерживающим факторов являются финансовые средства, котоые ЕС обязует выплатить ту или иную страну при выходе из состава объединения. В случае Соединенного Королевства это сумма достигла 60 млрд ро - огромной суммы, которую многие страны не в силах выплатить, и это понимает и население стран-участниц ЕС, и правительства государств.

Ответственность за такого рода выбор перешла на тех людей, которые проголосовали подобным образом, на все население Королевства, на правительственный аппарат страны и на лидеров Евросоюза, которые также участвовали в подготовке процесса выхода Великобритании из интеграционного объединения [15]. Большинство теоретиков и практиков склоняются к тому, что Brexit - это отрицательный момент в истории Соединенного Королевства. Но и для Европейского союза это также точка невозврата, которая через некоторое время может привнести изменения и в структуру объединения.

Десятилетие назад, во времена мирового экономического кризиса 2008 г., статут ЕС как мощного интеграционного объедения пошатнулся. Положение союза в мировом сообществе обсуждается каждый день.

Констатируя тот факт, что за Brexit голосовало в большинстве своем малообразованное население и жители окраин Королевства, Великобритания столкнулась со структурными проблемами внутри страны. Реальный ВВП в Великобри- тании на 2016 г. был равен 2%, на 2017 г. составлял 1,5%, в 2018 г. этот показатель стал равен 1,3% [16]. В ЕС реальный ВВП в 2016 г. составлял 1,9%, в 2017 г. -1,8%, в 2018 г. без учета Великобритании - 2,2% [16].

По расчетам Европейской комиссии, данный показатель в 2019 г. для ЕС без Великобритании будет равняться 2%, а в Великобритании продолжится спад и ВВП будет составлять 1,2%; в 2020 г. в ЕС - 1,9%, в Великобритании - 21,2% [17]. Инфляция в ЕС за 2018 г. составила 1,8%, в Великобритании - 2,6%. По прогнозам Европейской Комиссии, в 2019-2020 гг. инфляция ожидается примерно одинакового уровня и будет колебаться в промежутке от 1,7 до 2 %. Уровень безработицы - один из факторов, который всегда был ниже в Великобритании. В 2017 г. этот показатель составлял в Великобритании 5,2%, в то время как в ЕС - 8,1%, что почти на 3% выше. В 2018 г. в ЕС без учета Королевства безработица равнялась 7,4%, в Великобритании - 4,3%. В прогнозе в 2019 г. уровень безработицы в Королевстве на конец года повысится на 0,2% по сравнению с предыдущим периодом, в ЕС - понизится на 0,4%.

Далее следуют промежуточные выводы:

• 1)    по темпам роста ВВП Европейский союз будет превосходить Великобританию;

• 2)    инфляция будет примерно на одном уровне;

• 3)    безработица в ЕС снизится в долгосрочной перспективе, а в Королевстве, наоборот, повысится.

Показатели указывают на то, что изменения в экономике Великобритании будут большие, реакция экономики ЕС будет не столь заметна по сравнению с изменениями экономической системы Королевства. Но при этом возникает проблема у Германии: примерно 30% программ, направленных на противодействие кризисам в ЕС, финансируется именно Германией [18]. Какие последствия понесет немецкая экономика - покажет только время.

После оглашения новости о том, что Brexit как историческое явление состоится, по сообщению телеканала Sky News, курс национальной валюты Великобритании (фунт стерлингов) по отношению к доллару США снизился до рекордно низких показателей с 1985 г. [19].

Известно, что Лондон является финансовой столицей ЕС, транснациональные компании проводят через лондонский Сити большинство денежных потоков. На счетах банков страны хранятся крупные финансовые средства. Что станет альтернативным вариантом Лондон-Сити как финансовой столицы - пока не ясно. Возможно, им станет Франкфурт-на-Майне, Париж или локация сменится кардинально, и это будет Азия.. В новые финансовые центры ЕС до 29 марта 2019 г. были перемещены активы на сумму, равную примерно 1 трлн долл.

По динамике курса фунтов стерлингов можно определить, что разногласия во мнениях внутри парламента Великобритании по Brexit, нерешенные вопросы с Европейским союзом и непосредственно начало Brexit прямым образом влияют на изменения курса, что, в свою очередь, отражается на национальной экономике Соединенного Королевства Великобритании [20].

В ближайшие два или три года Великобритания в любом случае почувствует на себе негативные последствия от выхода из Евросоюза. Так, государство перестало участвовать в создании планов экономического сотрудничества, распространяющих свое действие не только на страны-участницы Евросоюза, но и на его соседей. По информации британского агентства Reuters и опроса юридической фирмы Gowling WLG, проводимого по итогу 2016 г., примерно 40% от общего чис- ла компаний Соединенных Штатов, имеющих свои филиалы в Великобритании, готовы будут через некоторое время после Brexit переместить свои фирмы в государства Евросоюза. Покидая ЕС, Британия рискует потерять налаженную связь в трансатлантическом взаимодействии с США [21].

По окончании Brexit, который будет проходить последующие годы, общая сумма расходов и издержек со стороны Великобритании будет крупной. Для Европейского союза это выразится в уменьшении доходной части бюджета, поскольку Королевство отчисляло объединению больше, чем получало взамен. Оценить степень влияния Brexit на экономическую систему ЕС в полной мере невозможно без прохождения некоторого отрезка времени в виде года или двух лет по причине того, что ранее такого прецедента не существовало - к осуществлению выхода из Евросоюза не приступало ни одно государство.

На сегодняшний день существует тенденция к отходу от глобального и переходу к региональному. Современный мир - это мир глобальных трендов и интеграции. Отношения на международном уровне становятся более сложными, связи государств мира все более противоречивы. Прежние интеграционные модели устаревают, на смену им постепенно приходят региональные объединения.

Экономическая интеграция перестает быть всеобъемлющей и популярной. Вектор экономической направленности видоизменяется - роль наднациональных регуляторов на мировом уровне усиливает свое действие с каждым годом. К примеру, стратегии Банка международных расчетов используются в регулировании планов и действий Европейского банковского союза и Европейского центрального банка. Наднациональная структура в лице МВФ одной из своих задач ставит стандартизацию политики в области финансов и бюджетирования.

Brexit - это своеобразный протест против стандартизации и интеграции мирового сообщества, несущей в себе ряд противоречий. Несмотря на многие моменты, Европейский союз в своей истории является более-менее стабильным экономическим объединением, интеграция ЕС и Соединенного Королевства в финансовой сфере не будет приостановлена и Brexit не станет инструментом для прекращения экономически интегрированных связей Евросоюза и Великобритании. Это является показателем тренда регионализации.

Не изменится и характер интеграции коммерческих компаний или банков, чья деятельность направлена на получение как можно большего количества прибыли. Безусловно, Brexit вызовет некоторые препятствия на уровне правового регулирования, но сама финансовая платформа не изменит векторов своей деятельности и не перестанет взаимодействовать с финансовыми структурами Великобритании и британскими компаниями и холдингами. Их взаимодействие давно вышло за рамки национального уровня регулирования.

Реакция мировых лидеров и представителей ряда государств на решение о Brexit была высказана примерно в одном ключе; сходство во мнениях заключалось в том, что это внутренне дело Великобритании и повод для ЕС и его руководителей задуматься. По официальным статистическим данным, в ближайшие годы валовый внутренний продукт Соединенного Королевства Великобритании будет иметь тенденцию к снижению, инфляция будет прогрессировать малыми долями, а показатель безработицы постепенно повышаться, но при этом, как и обычно, он будет меньше, чем в ЕС. Проблемой для экономики Великобритании станет уменьшение темпов роста производства. Тренд интеграции бизнеса Великобритании в ЕС, по всей видимости, будет сохраняться благодаря тому, что целью сотрудничества компаний является максимизация прибыли. Это является 154

признаком современной регионализации. Выход Великобритании из Европейского союза – это политический шаг, который никак не повлияет на крупные холдинги и корпорации Королевства в их желании сотрудничать с ЕС.