Реализации государственной политики в сфере культуры: региональный аспект (на примере Карачаево-Черкесской Республики)

Формирование и реализация региональных аспектов осуществления культурной политики Карачаево-Черкесии, тесно переплетается с этно-национальными культурами народов населяющих республику. В этой связи, региональная политика реализации в сфере культуры это процесс синтеза межкультурного диалога в многонациональном составе Карачаево-Черкесии, где переплетены обычаи, традиции, культура 5 титульных народов. Все это говорит о уникальной модели реализации поликультурного единства межкультурного и межэтнического взаимодействия обеспечивающейся в рамках единой территории проживания карачаевцев, русских, черкесов, абазин, ногайцев, казаков, осетин, греков, татар и других народов населяющих Карачаево-Черкесию.

Территориальное пространство региона включает природноклиматические и ландшафтные особенности, исторические и культурные места, представляющие интерес как с точки зрения религии (святые места, храмовые комплексы, лик Христа), антропологии (могильники, курганы, городища), а также этнологии (родовые селения). Все это пространственное многообразие говорит о богатом культурном своеобразии территории региона, где сформирован универсальный культурный код, вбирающий в себя особенности древности и современности бытия человека. Это совсем не означает, что культурная составляющая региона выбивается из общей структуры российской культуры, а наоборот подтверждает факт уникальности российского многообразия, где культура народов Карачаево-Черкесии является ее своеобразным структурным элементом.

Важную роль в процессе развития социально-экономического и политического развития регионов играют культурные особенности, которые ярко проявляются в кризисные периоды, не исключением стал 2020 год, когда появление новой угрозы распространения коронавирусной инфекции представляло угрозу вымирания большей части человечества, культурные и этнонациональные особенности позволяют сплотить народ перед этой реальной угрозой.

В настоящее время наблюдается факт, большой дифференциации доходов и уровня жизни отдельных категорий населения республики, в погоне за созданием комфортных условий существования, жители региона отстраняется от процесса воспитания подрастающего поколения, где появляются деструктивные элементы, которые создают угрозу появления бескультурья в обществе, данным тенденциям подвержены большинство регионов, не только Карачаево-Черкесия. В связи с этим, формирование диалога власти и общества в рамках развития культурной политики необходимо начинать на низших уровнях, в небольших населенных пунктах, малых городах, селах, станицах, деревнях, аулах и хуторах трансформируя своеобразие культур в общенациональные идеи прорыва и развития регионов и страны в целом.

За осуществление социально-экономического и политического развития региона отвечает высшее руководство Карачаево-Черкесии, в лице Главы субъекта, а также органы исполнительной и законодательной власти, которые формируют комфортную и качественную среду для жизни народов региона. Органы законодательной власти региона в лице депутатов Народного Собрания (Парламента) принимают нормативно-правовую базу регулирующие сферы общественной жизни, в том числе сферу культуры. Органы исполнительной власти, в лице Правительства Карачаево-Черкесии отвечают за реализацию и исполнение принятых нормативно-правовых актов и поручений Главы региона. Исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесии обеспечивающим государственную политику и осуществляющий управление в сфере культуры, искусства и дополнительного образования на территории региона является Министерство культуры Карачаево-Черкесии.

Миссия, которая определяет приоритеты в деятельности Министерства культуры Карачаево-Черкесии, проявляется в формировании на территории региона единого культурного пространства с учетом полиэтничности и многообразия культур, с благоприятной и познавательной социальной и культурной средой.

Реализация миссии, перед региональным министерством ставит стратегические цели: сохранение уникального исторического и культурного наследия, развитие этнонационального культурного потенциала и популяризация культурных ценностей республики, максимальное удовлетворение потребностей жителей региона в сфере культуры и искусства на основе предоставления широкого спектра государственных услуг.

Деятельность регионального министерства культуры должна быть направлена на повышение эффективности работы учреждений культуры и искусства; своевременное и качественное исполнение бюджетных обязательств подведомственных учреждений; оказание методической, организационной помощи в проведении и реализации государственной культурной политики; оказание поддержки одаренных детей и молодежи, сохранение и развитие этнонациональной культуры, развитие межрегиональных и международных культурных связей, государственная поддержка материально-технического поддержания объектов культуры в надлежащем содержании и многие другие направления работы.

Организацию досуга и отдыха населения в городских и сельских населенных пунктах Карачаево-Черкесии обеспечивают 338 учреждений культуры. В общем числе учреждений культуры, 15 это республиканские государственные учреждения культуры, 136 это учреждения культурнодосугового типа, 28 детских музыкальных школ и школ искусств, Карачаево -Черкесский государственный колледж культуры и искусств им. А.А. Даурова,

Учебно-методический центр по художественному образованию, Псыжская школа искусств, Республиканский центр народной культуры.

Жители региона имеют доступ к обслуживанию в 160 библиотеках, из них детей и молодежь, обслуживает 21 специализированная детская библиотека, а 3 библиотеки имеют республиканского подчинения.

На территории Карачаево-Черкесии функционирует 8 музеев. Государственный Карачаево-Черкесский историко-культурный и природный музей-заповедник им. М.О Байчоровой. Музей-заповедник несет важнейшую культурно-образовательную и научно-просветительские функции не только в г. Черкесске, но и во всей Республике. Он относится к многопрофильному типу музеев. Музею-заповеднику подчинена сеть исторических комплексов и архитектурно-археологических филиалов.

В состав музейного объединения входит сеть филиалов расположенных на территории городов и районов республики, это Дом - музей просветителя и художника И. П. Крымшамхалова, музей - памятник защитникам перевалов Кавказа, краеведческий музей с прилегающим к нему выставочным павильоном и картинной галереей, городище VIII-XII вв. и сторожевая башня «Адиюх», Хумаринское городище (Схимар, Схимарис) VIII-X вв., Красногорская сторожевая башня XIX в [4].

В подчинении регионального министерства находятся подведомственные культурные учреждения и организации, 5 драматических театров, 2 концертные организации.

В рамках исполнения и реализации мероприятий федеральной государственной программы «Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы» утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 27.12.2012 № 2567-р, региональными органами власти и управления проводится капитальный ремонт нескольких Домов культуры в сельской местности Карачаево-Черкесии. Так, ремонтные работы ведутся в с. Даусуз и с. Хасаут-Греческий Зеленчукского района, в а. Нижняя Теберда Карачаевского района, в а. Икон-Халк Ногайского района, в а. Джегута Усть-Джегутинского района, а также в а. Кызыл-Уруп Урупского района.

К концу 2020 года планируется завершение строительства Дома культуры в а. Бесленей Хабезского района и реконструкцию Дома культуры в с. Учкекен Малокарачаевского района.

В сентябре 2020 года в торжественной обстановке были открыты Дома культуры в а. Эльбурган Абазинского района, в а. Каменномост Карачаевского района, в а. Адиль-Халк Ногайского района и в с. Курджиново Урупского района.

В свою очередь в республики остается достаточно большое количество объектов культуры, которые требуют ремонтных работ или строительство новых Домов культуры. Так, на 2021 год запланированы работы по строительству Домов культуры в а. Кызыл-Октябрь Зеленчукского района, в с. Дружба Прикубанского района и в п. Октябрьский Прикубанского район. Капитальный ремонт и реконструкция на 2021 год запланированы в Доме культуры в ст. Кардоникской Зеленчукского район, в с. Садовом Адыге-Хабльского района и в а. Али-Бердуковский Хабезского района.

В 2020 году 4 лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений Карачаево-Черкесии, предоставлены денежные поощрения в размере 100 тыс. рублей, а 4 работника культуры сельской сельских территорий региона получили грантовую поддержку в размере 50 тыс. рублей каждый.

На развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства Карачаево-Черкесии из федерального и регионального бюджетов предоставлены субсидии в размере 8,15 млн. рублей. Данная сумма была распределена по 12 муниципальным Домам культуры, расположенным в сельской местности региона.

На базе Центра непрерывного образования и повышения квалификации Московского государственного института культуры в рамках реализации проекта «Творческие люди» развития кадрового потенциала культурной отрасли к концу 2020 года обучение пройдут 87 работников отрасли.

В 2020 году в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений культуры выделены субсидии в размере 12,8 млн. рублей двум детским школам искусств Карачаево-Черкесии. Финансовые ресурсы получили детские школы искусств в пос. Московском и г. Карачаевске, а также финансовая помощь была оказана Карачаево-Черкесскому государственному колледжу культуры и искусств им. А.А. Даурова. На данные финансовые средства были приобретены музыкальные инструменты, оборудование и учебные материалы. Также к концу 2020 года ожидается поступление 1 комплекта духовых музыкальных инструментов для детской школы искусств г. Черкесска.

В Карачаево-Черкесии в 2021 году появится первая модельная библиотека. Реализация проекта стала возможной благодаря грантовой поддержке в размере 10 млн. рублей, которую получит Центральная библиотека Абазинского муниципального района имени К.Л. Мхце по результатам конкурсного отбора. В рамках конкурса, объявленного Министерством культуры России, было подано 542 заявки из 82 субъектов. Победителями стали 110 библиотек из 59 субъектов, в том числе Центральная библиотека Абазинского района имени К.Л. Мхце.

Лауреатом Всероссийского фестиваля-конкурса любительских творческих коллективов «Культура – это мы» и обладателем грантовой поддержки в размере 2 млн. рублей в 2020 году стал Народный театр «Инжич» Абазинского муниципального района.

В октябре 2020 г. в программе гала-концерта фестиваля коллектив Народного театра «Инжич» выступил на сцене Московского государственного академического театра «Русская песня» наряду с 20 лучшими коллективами, отобранными членами жюри из 60 финалистов.

Таким образом, подводя итоги исследования необходимо отметить, что реализация на территории Карачаево-Черкесии государственной культурной политики направлена на сохранение культурного наследия полиэтничного региона, а также условий массового вовлечения и приобщения жителей региона к культурной жизни республики.

Органы государственной и региональной власти оказывают всемерное содействие жителям республики в правах на объединение, свободу совести и вероисповедания, на развитие институтов гражданского общества.

Муниципальные органы власти Карачаево-Черкесии создают условия для пользования объектами культурного развития, свободно посещать театры, музеи, концерты и выставки деятелей искусства и культуры региона, пользоваться сельскими и городскими домами культуры, а также библиотеками.