Реализация программ поддержки молодых специалистов социально-культурной сферы в городе Улан-Удэ

Понятие «молодой специалист» официально введено с принятием в 2020 г. ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации». В статье 2 п. 6 ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» указывается, что «Молодой специалист – гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией» [1].

Самое главное, что отличает молодого специалиста, это необходимость подкрепления полученных во время учебы знаний практическим опытом, как правило, практический опыт приобретается в течение первых трех лет работы (именно в данный период происходит становление личности молодого специалиста).

Залогом успеха профессиональной реализации человека должна стать его социальная активность, как в момент выбора профессии, так и после, в момент поиска работы.

Выбор образовательного учреждения и специальности – один из очень важных этапов профессиональной реализации. Выбор специальности молодежь делает по-разному: для кого-то выбор сделан уже родителями, ведь кто-то идет по их стопам, нередки сегодня семейные династии врачей, юристов и пр. Другие, не задумываясь над проблемой выбора, поступают «как все», «за компанию». Однозначно, что мотивация выбора своего профессионального предназначения в этих двух случаях разная, но все-таки недостаточно самостоятельная. Однако немало сегодня юных предприимчивых людей, которые, будучи еще школьниками, точно определяют свой путь, просчитывая заранее социальные выгоды и престиж той или иной профессии. Есть среди будущих высококлассных специалистов и такие, чей профессиональный выбор – дело всей жизни.

Другой пример социальной активности молодежи в выборе жизненного пути и профессиональной карьеры – получение второго высшего образования и второй специальности; нередко параллельное обучение на двух факультетах или в двух разных вузах. Такая мотивация получения образования и профессионального выбора, конечно, наиболее высокая и такой подход к своему образованию говорит о неординарной индивидуальной модели профессионального становления молодых людей. На рынке труда специалисты со вторым высшим всегда в цене. При прочих равных условиях зарплата у обладателя двух и более вузовских дипломов будет выше по сравнению с зарплатой соискателя с одним высшим образованием, успешнее будет его продвижение по карьерной лестнице.

Современный рынок труда делает ставку на молодых специалистов, хорошо образованных и к тому же имеющих опыт работы по профилю специальности или в смежных данной специальности профессиях. Поэтому, еще обучаясь в вузе, студенты старших курсов стремятся найти подработку. Удача, если подработка по основному профилю получаемой профессии. Неполный день занятости – путь к финансовой и моральной самостоятельности, избавление от опеки взрослых, которой 20-летний молодой человек начинает тяготиться.

Работодатель оценивает результаты такой подработки невысоко, как недостаточно квалифицированной. Но чаще всего работодатель никак не проигрывает, предоставляя студентам возможность набраться опыта. Молодые более мобильны, лучше образованны, менее инертны, в большей степени инициативны – им необходимо хорошо себя зарекомендовать, оставить о себе достойное впечатление.

У работающих студентов, как правило, снимается острота проблемы с постоянным трудоустройством по окончании обучения. К моменту получения профессионального образования студенты уже владеют достаточной информацией для начала поиска работы и имеют первичный опыт работы, который важен для работодателя.

Говоря о социальной активности молодых людей, стоит отметить еще один момент. Итоги наблюдений и результаты вторичного анализа данных некоторых социологических исследований показали достаточно высокий процент трудоустройства выпускников не по специальности. Одной из главных причин этого называют низкий уровень оплаты труда молодых специалистов. Встречаясь с подобными трудностями, выпускники начинают искать другие варианты трудоустройства, выстраивают новую профессиональную стратегию.

Еще один аспект реализации профессионального потенциала – это проблема смены профессии. Как правило, многие, из имеющих постоянную работу, задумываются о реальных возможностях смены данного места работы или же профессии вообще. В идеале работник имеет постоянный стимул карьерного роста.

Все больше людей меняют свою профессию и место работы на более перспективные, выгодные или интересные. Подобная профессиональная мобильность осуществляется за счет повышения своей квалификации и переквалификации на специализированных курсах, дистанционно, заочно, в вечернее время. И это еще один фактор социальной активности, имеющий место в профессиональном становлении современных молодых людей с присущим им стремлением к «самоменеджменту» личной стратегии развития [2].

Умение искать работу является еще одним очень важным в ряду других умений и навыков, получаемых учащимися и студентами в ходе овладения профессией. Очень важно каждому выпускнику овладеть знаниями поиска работы, используя все имеющиеся сегодня каналы и способы. А их немало. Так, например, вузы, озадаченные проблемой трудоустройства своих выпускников, разрабатывают программы содействия трудовой занятости своих подопечных: открывают Центры содействия трудоустройству выпускников; вводят в учебный план курсы, цель которых – формирование знаний, умений и навыков при решении вопроса трудоустройства и построения карьеры; создают информационные системы поддержки трудоустройства с выходом в Интернет; заключают соглашения с компаниями и предприятиями на предмет организации стажировок старшекурсников, создают на базе вузов собственное производство с выходом на реальный потребительский или финансовый рынок и др., в том числе создают аккаунты в социальных сетях и менеджерах, поддерживая через них актуальные партнерские отношения с выпускниками [3].

В свою очередь, представители компаний идут в вузы, заключают долговременные соглашения на подготовку специалистов, чтобы взять на работу лучших выпускников. По оценкам многих обозревателей рынка труда, во многих крупных городах появляется все больше кадровых агентств, консалтинговых групп, специализирующихся только на подборе молодых специалистов и выпускников.

Трудоустройство выпускников – одна из насущных проблем современного образования. В силу того, что на некоторых производствах все еще не изжит традиционный подход к трудоустройству молодых, поскольку считается, что человек без опыта работы вынуждает работодателя к дополнительной опеке над ним, практическому обучению и другим, отвлекающим от основного вида деятельности мероприятиям, то чаще всего перед молодыми в престижных организациях закрываются двери. А если все-таки молодежь берут на работу, то на низкооплачиваемые должности, где они вынужденно исполняют работу не той квалификации, к которой были бы в большей мере способны.

Однако новые времена диктуют производственникам и руководителям свои условия, они, в конце концов, понимают определенные выгоды от приема на работу новых сил, которые обеспечивают приток на производство «новой крови» и способствуют прогрессу своего предприятия зачастую за счет новых взглядов, новых подходов, мобильности и инициации.

С другой стороны, от самих выпускников и их желания в значительной степени зависит, где и как смогут они реализоваться как профессионалы. В силу своего характера, темперамента и амбиций каждый из выпускников сам рассчитывает свой дальнейший жизненный путь.

Роль учебных заведений в процессе трудоустройства выпускников сегодня решается на уровне Правительства РФ. Возвращается требование ответственности образовательного учреждения не только за объем и качество знаний, но и за интенсивность профессиональной реализации, собственно, за реализацию профессиональной карьеры.

Впервые определение «молодой специалист» было введено в правовое поле Приказом МИНВУЗА СССР от 30.07.1980 №870 [4], согласно которому «выпускник высшего и среднего специального учебного заведения, закончивший полный курс обучения и защитивший дипломный проект (работу), сдавший государственные экзамены и направленный на работу комиссией по персональному распределению», считается молодым специалистом в течение трех лет после окончания учебного заведения [5].

После этого исторического нововведения, до определенного времени, само понятие «молодой специалист» в правовой практике России не применялось. Как отмечается в ряде публикаций, юридическое определение этого понятия можно было встретить только в региональных правовых актах применительно к вопросам предоставления различных материальных льгот молодым работникам (стимулирующие выплаты, стипендии, субсидии на приобретение жилья и пр.)

В Республике Бурятия понятие «молодой специалист» было закреплено в Положении о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении молодых специалистов, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения. В соответствии с данным Положением выпускник высшего и среднего специального учебного заведения, закончивший полный курс обучения и защитивший дипломный проект (работу), сдавший государственные экзамены и направленный на работу комиссией по персональному распределению, считается молодым специалистом в течение трех лет после окончания учебного заведения.

Существует свой взгляд на подготовку и реализацию программы подготовки кадров для муниципальных служб. В свете высказанных предположений о том, насколько высока важность подготовки кадров и их трудоустройства и закрепления, вопросы муниципального управления остаются крайне актуальными, поскольку от компетентности органов, принимающих решения о мерах поддержки молодых кадров на местах, зависит, в целом, как благополучие всей отрасли, сельских и городских поселений, так и конкретных лиц, именуемых молодыми специалистами [7].

На уровне муниципальных органов власти вопрос трудоустройства молодых специалистов остается актуальным. В целях усиления социальной защищенности молодых специалистов муниципалитеты принимают следующие меры:

Выплата процентной надбавки к заработной плате за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями, т.н. «северная надбавка» в полном размере с первого дня работы, при условии проживания в данной местности не менее одного года. Реализация данной меры не влечет дополнительных расходов из бюджета. Для осуществления указанной выплаты необходимо внести соответствующие изменения в Положение об оплате труда.

Возмещение расходов на содержание детей молодых специалистов в муниципальных детских садах (полностью или частично). Данное положение необходимо закрепить в коллективном договоре администрации поселения с муниципальными дошкольными учреждениями.

Предоставление компенсации за пользование муниципальным общественным транспортом (трамваи, автобусы) в денежном выражении либо путем выделения проездных билетов.

Установление единовременной денежной выплаты, окончившим высшие учебные заведения и принятым на муниципальную службу по специальности.

В городе Улан-Удэ на начало года в образовательных учреждениях работало около 5 тыс. педагогических работников, включая сферу дошкольного, школьного и дополнительного образования. Около трех тысяч из них работают в школах, 1400 – в детсадах и чуть более 500 – в учреждениях дополнительного образования для детей и юношества. Ежегодно в школы, детские сады и учреждения дополнительного образования трудоустраиваются в среднем от 120 молодых педагогов. Таким образом, молодые специалисты составляют до 22% в среднем по общеобразовательным учреждениям, в последние три года количество молодых педагогов остается стабильным.

С целью передачи опыта и знаний молодым педагогам в школах города развита система наставничества для молодых. В школах города работает 56% педагогов со стажем более 20 лет и молодые специалисты прикрепляются к таким педагогам, чтобы перенять лучшие профессиональные качества от старшего поколения.

В связи с введением в строй крупных школьных комплексов, количество вакансий по педагогическим специальностям увеличивается. Остается высокой потребность в специалистах – учителях иностранного языка, начальных классов, математики, информатики, физкультуры, русского языка, химии, биологии, физики, географии.

В целях закрепления молодых специалистов в образовательных учреждениях и привлечении педагогов необходимо в ближайшее время обеспечить поддержку молодых учителей по следующим направлениям.

Жилье. Рассмотреть вопрос о строительстве жилья для педагогов, желающих трудоустроиться в новые образовательные организации.

Единовременные выплаты молодым специалистам. Увеличить единовременные выплаты молодым специалистам при трудоустройстве.

Переподготовка. Продолжить профессиональную переподготовку по педагогическим специальностям граждан, желающих работать педагогами в новых образовательных организациях.

Квота на получение профессионального педагогического образования. Выделить квоту на целевое обучение по подготовке педагогических кадров в количестве не менее 50 мест в вузы и ссузы Республики Бурятия за счет средств субсидии из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение муниципальных дошкольных и общеобразовательных организаций педагогическими работниками.

В отрасли культуры города работает 157 молодых специалистов в возрасте до 30 лет, что составляет 14% от общей численности работников отрасли.

За последние три года наблюдается небольшой приток молодых специалистов – выпускников вузов и ссузов, принятых в муниципальные учреждения культуры г. Улан-Удэ. Вместе с тем, потребность в квалифицированных специалистах сегодня составляет более 30 человек.

С целью социальной поддержки молодых специалистов, Администрацией города утверждено Постановление «Об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры г. Улан-Удэ» от 27.11.2017 г. № 11, в соответствии с которым молодому специалисту (впервые получившему профессиональное образование) предусмотрены стимулирующие выплаты в течение трех лет с момента окончания вуза в размере 40% от должностного оклада. В настоящее время выплату получает более тридцати молодых специалистов.

В сфере профессиональной деятельности работников отрасли культуры большое значение придается обеспечению качественного уровня кадрового состава. Ежегодно курсы повышения квалификации проходят до 300 специалистов, из них порядка 10 % со статусом молодых специалистов.

Повышение квалификации осуществляется как в условиях муниципальных учреждений культуры в форме семинаров и практикумов, так и в рамках проекта «Творческие люди» Национального проекта «Культура» на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры.

Для повышения спроса на вакансии в отрасли ведется работа учреждений культуры города по предоставлению экспериментальных площадок для исследований и прохождения учебных практик студентов вузов, ссузов, также принимаются меры по направлению выпускников школ на целевое обучение в профильные вузы страны.

Сегодня при Комитете по культуре города Улан-Удэ создана школа молодых лидеров культуры. Целью работы школы молодых лидеров стало привлечение молодежи к работе в учреждениях культуры на условиях волонтерства и добровольчества.

Итак, препятствиями для трудоустройства выпускников ссузов и вузов социально-культурной сферы становится отсутствие практического опыта, проблемы с жильем, низкий уровень оплаты труда. Хотелось бы, чтобы на уровне муниципальной власти были разработаны и внедрены следующие меры поддержки:

обязательные единоразовые выплаты при устройстве на работу;

возможность получения ведомственного (корпоративного) жилья либо возмещение расходов на аренду жилья (полное или частичное);

возмещение затрат на содержание детей в детских садах (полное или частичное);

возмещение средств на транспортные расходы граждан в размере 50% от стоимости за проезд на любом виде пассажирского транспорта, кроме такси.

Все перечисленные льготы и выплаты должны носить обязательный характер, а не становиться условием, выдвигаемым по собственному усмотрению работодателя.

Такой комплексный целенаправленный подход к реализации программ поддержки молодых специалистов даст свои положительные результаты, которые будут способствовать росту и развитию гражданственности, повышению благосостояния города, формированию человеческого капитала, воплощенного в профессиональных компетенциях его молодых жителей.