Регион как субъект открытой экономики: отраслевой и территориальный подход

В последние десятилетия развитие экономических систем определяется глобальными экономическими процессами. В условиях новых экономических реалий принципиально меняется не только международное, но и внутригосударственное экономическое пространство. Регионы становятся субъектами глобальных процессов, при этом актуализируются отраслевой и территориальный принципы их участия во внешнеэкономической деятельности.

С отраслевых позиций субъектами глобальных процессов становятся регионы, в которых развиваются экспортные отрасли.

Для анализа экспортной деятельности были выбраны 52 региона1 и определена их экспортная квота

Результаты расчетов были проранжированы в порядке возрастания значений (от 5,4 % - Брянская область - до 62,5 % - республика Хакасия). Медианный анализ показал, что равное количество регионов имеют экспортную квоту больше и меньше 24,2 %. Далее определяем границы среднего значения экспортной квоты (ЭКр). Нижняя граница средней величины ЭКр - 10,3 % (Ставропольский край), верхняя граница средней величины ЭКр - 43 % (Тульская область)2.

В результате выделено 3 группы регионов по уровню экспортной квоты:

• 1.    Низкий уровень ЭКр - 5,4-10,3 %

• 2.    Средний уровень - ЭКр - 10,3-43 %;

• 3.    Высокий уровень ЭКр - 43 % и выше.

Было выявлено, что существует зависимость между высокой специализацией региона и его экспортной ориентацией. Основными отраслями спе- циализации являются черная металлургия, цветная металлургия, топливно-энергетическая промышленность, машиностроение и металлообработка.

Автором была рассчитан показатель локализации основных экспортных отраслей в регионах по формуле:

<■,%=4'1оо%’ где dj - показатель локализации отрасли, / - объем производства /-й отрасли в регионе, /: - объем производства /-й отрасли в стране

В результате расчетов можно сделать вывод о высокой степени локализации основных экспортных отраслей в регионах РФ.

В условиях экономической открытости значительная локализация экспортных отраслей в ряде регионов создает агломерационный эффект, то есть в период, когда внешнеэкономические связи являются определяющими для развития регионального пространства, регионы-экспортеры наращивают преимущества в факторах производства за счет их кумулятивного притока из других регионов. Мобильность факторов производства является основным инструментом адаптации экономики региона в условиях внешнеэкономических шоков, в то время как на федеральном уровне используются такие инструменты, как регулирование обменного курса, тарифов или денежнокредитной политики.

Однако эффект агломерации способствует росту экономической дифференциации внутрирегионального пространства, когда экспортные отрасли внутри региона значительно опережают в динамике экономического развития отрасли, ориентированные на внутренний рынок. Было установлено, что чем выше показатель локализации экспортной отрасли в регионе, тем медленнее происходит структурный рост сектора услуг и занято-

Управлениесоциально-эконо^        системами сти в нем (в экспортных регионах доля сектора услуг 13-33 % ВРП).

Отрицательно сказывается на экономическом развитии экспортных регионов и тот факт, что Россия не является членом ВТО. Ограничения, вводимые зарубежными контрагентами на продукцию экспортных отраслей, в условиях высокой локализации и специализации экспортных регионов замедляют темпы роста данных отраслей, а также регионов, где они преимущественно локализованы.

Регионы-экспортеры в РФ реализуют топливно-сырьевой вариант интеграции в мировое экономическое пространство. Однако в стратегическом плане ставка на топливно-сырьевой вариант развития бесперспективна, так как:

• 1.    Качественные различия на рынке сырья варьируются в узком диапазоне, поэтому на первый план выходит ценовая конкуренция. Минеральные ресурсы регионов-экспортеров недостаточно конкурентоспособны на мировом рынке из-за больших издержек по их добыче и транспортировке даже при низкой оплате труда.

• 2.    Современные ресурсосберегающие технологии снижают и дальше будут снижать относительную, а в некоторых случаях абсолютную потребность в природных ресурсах и тем самым обесценивают их в сравнении с другими производственными факторами, особенно информационнотехнологическими.

• 3.    Цены на сырье, топливо, металлы отличаются крайней неустойчивостью.

• 4.    Спрос на топливо и продукцию металлургической промышленности в значительной степени зависит от циклических колебаний мировой экономики.

• 5.    Данный вариант развития не позволит использовать на полную мощность существующие потенциальные возможности регионов-экспортеров.

На наш взгляд, данные регионы должны реализовать адаптивный вариант интеграции в мировое экономическое пространство, который позволит экономике регионов-экспортеров повысить устойчивость экономического развития в условиях изменения конъюнктуры мирового рынка. В данной группе регионов существуют предпосылки для реализации данного варианта развития, в частности:

• 1)    значительный научно-промышленный и инновационный потенциал;

• 2)    богатые природные ресурсы;

• 3)    наличие квалифицированных инженернотехнических кадров и рабочей силы.

В территориальном аспекте активнее включаются во внешнеэкономическую деятельность приграничные территории, соседствующие с развитыми или динамично развивающимися странами и имеющие транспортные коридоры и на мировой рынок.

Для анализа импортной ориентации определена их импортная квота (ИКр) для тех же 52 регионов.

Медианный анализ показал, что равное количество регионов имеют импортную квоту больше и меньше 8,1 %.

Нижняя граница средней величины ИКр -3,6 % (Ставропольский край), верхняя граница средней величины ИКр - 23,1 % (Псковская область)3.

В результате выделено 3 группы регионов по уровню экспортной квоты: низкий уровень импортной ориентации - ИКр - 0,94-3,6 %; средний уровень импортной ориентации - ИКр - 3,623,1 %; высокий уровень импортной ориентации -ИКр - свыше 23 %.

В результате исследования было установлено, что существует зависимость между импортной ориентацией региона и приграничным расположением. Для импортных регионов характерен сравнительно узкий спектр внешнеэкономической деятельности при большой доле в ней соседних стран (основной экономический партнер Хабаровского края - Китай, Приморского края - Япония, Ленинградской области - Прибалтийские и Скандинавские страны и т. д.). Во внешней торговле высока доля услуг.

На современном этапе в данной группе регионов реализуется торговая модель, то есть центральное место в приграничном сотрудничестве занимает торговля (прежде всего челночная) и трудовая миграция (легальная и нелегальная). Преобладание данной модели сотрудничества во всех приграничных регионах (особенно в Хабаровском, Приморском краях, Калининградской, Ленинградской, Ростовской областях) свидетельствует о достаточно слабом развитии институтов взаимного сотрудничества. Однако в самих регионах приграничное сотрудничество активно способствует развитию экономики. В ряде регионах данной группы (Калининградской, Ростовской, Ленинградской областях) организовано сборочное производство, работающее на импортных компонентах и материалах.

В отличие от экспортных регионов развитие импортных регионов более устойчивое, так как практически не зависит от конъюнктуры мировых цен на сырье.

Однако преимущества глобализации практически не отражены в официальной статистике доходов и занятости импортных регионов, так как значительная часть внешней торговли остается «в тени» или локализована в узкой приморской зоне. Следует отметить, что потенциал торговой модели сотрудничества, в основе которой лежит существенная разница в ценах на товары и услуги, отличия условий бизнеса по обе стороны границы постепенно исчерпывается.

Абрамкина С.Р.

Более перспективной для развития регионов-импортеров, по нашему мнению, является преференциальная модель, которая предполагает повышение привлекательности приграничных регионов для предпринимательской деятельности посредством преференциального визового, таможенного и налогового режимов.

Данная модель уже частично реализуется в отдельных регионах РФ. Например, безвизовый режим и внешнеторговые преференции являются главными факторами, способствующими развитию

Регион как субъект открытой экономики: отраслевой и территориальный подход сотрудничества регионов, граничащих со странами СНГ (Брянская, Белгородская области). Однако возможности данной модели ещё во многом предстоит реализовать приграничным регионам РФ.

Для продуктивного участия регионов РФ в мирохозяйственных связях необходима согласованная политика федеральных и региональных властей. Ведь во многом от успешной адаптации экономики регионов в новых условиях зависит экономическое развитие страны.