Региональный аспект финансовой поддержки сельского хозяйства (на примере Волгоградской области)

Сельское хозяйство Волгоградской области за последние годы претерпел значительные изменения и стал одним из драйверов экономики региона. Волгоградская область уверенно входит в десятку крупнейших аграрных регионов страны, в полном объёме выполняя поставленные задачи по обеспечению продовольственной безопасности.

Такие серьёзные результаты стали возможны благодаря кропотливому труду аграриев, а также системной поддержке отрасли. Для обеспечения продовольственной безопасности и переводу АПК на интенсивный путь развития ещё в 2014 году на основе экспертных мнений аграрной общественности были приняты приоритеты развития АПК.

В 2019 году на развитие АПК направлены порядка 5 млрд. рублей. Государственная поддержка агропромышленного комплекса способствует активизации инвестиционной деятельности на селе: за пять лет завершены более 600 проектов и ещё 360 в стадии реализации.

За 2014-2018 годы совокупный размер бюджетной поддержки составил 22,8 млрд. рублей, в 2018 году – 5,9 млрд. рублей. По объемам доведения федеральных средств на прямую государственную поддержку сельского хозяйства Волгоградская область заняла 10 место в России.

Таблица 1 – Результаты бюджетной поддержки АПК Волгоградской области

Показатель	2014	2015	2016	2017	2018	2018 к 2014
ВСЕГО, млрд.руб.	3,5	4,7	4,2	4,5	5,9	1,7
1.Прямая господдержка сельского хозяйства (субсидии и гранты)	3,1	3,9	3,0	3,2	4,2	135
2.Субсидии по приобретенной с/х технике со скидкой	0,1	0,5	1,0	0,9	1,0	в 10
3.Лимиты по льготным кредитам	-	-	-	0,2	0,4	-
4.Бюджетное финансирование объектов социального развития села	0,3	0,3	0,2	0,2	0,3	100

Источник: Итоги работы АПК Волгоградской области в 2018 году и планы развития. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

С 2017 года новым востребованным направлением поддержки является льготное кредитование в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 №1528.

Таблица 2 – Результаты льготного кредитования

Показатель	2017	2018	2018 к 2017,%
Количество заемщиков льготных краткосрочных кредитов	77	281	в 3,6 раза
Объем льготных краткосрочных кредитов, млрд. рублей	1,9	10,0	в 5,3 раза
Количество заемщиков льготных инвестиционных кредитов	73	138	в 1,9 раза
Объем льготных инвестиционных кредитов, млрд. рублей	4,8	8,2	в 1,7 раза

Источник: Итоги работы АПК Волгоградской области в 2018 году и планы развития. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

Система господдержки аграриев год от года совершенствуется, и с 2020

года в ней произойдут также существенные изменения. Напомним, что с 2020 года Минсельхозом России субсидии, которые получает отрасль, распределяются на два направления: компенсирующую и стимулирующую.

В 2019 году по объему доведения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета до сельскохозтоваропроизводителей Волгоградская область в числе лидеров и занимает 3 место в ЮФО.

В 2018 году совокупный объем господдержки АПК волгоградского региона достиг беспрецедентного уровня в 5,932 млрд. рублей, что на 30% больше показателя 2017-го7. Росту объемов бюджетного финансирования способствует возвращение доверия федерального центра, эффективное использование средств, в том числе для реализации масштабных проектов развития отрасли.

Развитие АПК с привлечением средств господдержки и инвестиций – один из приоритетов долгосрочной стратегии Волгоградской области. С 2014 года в регионе ведется системная работа, направленная на эффективное использование средств, это позволяет ежегодно наращивать объемы финансирования отрасли.

Волгоградская область в 2018 году заняла 10-е место среди субъектов РФ по объему доведения средств федерального бюджета до сельхозтоваропроизводителей – это свидетельствует о высоком уровне доверия к региону. Тщательная проработка обоснований и последующее заключение девяти соглашений с Минсельхозом России способствовали тому, что совокупный объем господдержки АПК в 2018 году вырос на 1,37 млрд. рублей в сравнении с показателем 2017-го.

Стоит отметить, что 4,2 миллиарда рублей – порядка 70% совокупного объема – составила прямая господдержка АПК. Аграрии получили средства по 13 видам субсидий, включая 536,3 млн. рублей компенсаций сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от засухи.

Также в 2018 году активно развивались непрямые меры поддержки. В частности, с господдержкой приобретены более 1200 единиц техники на сумму свыше 4 млрд. рублей – сумма скидки на закупку сельскохозяйственных машин в 2018 году составила 983 млн. рублей. Благодаря субсидированию льготные краткосрочные кредиты получили 255 заемщиков на общую сумму 6,3 млрд. рублей. Для сравнения, в 2017 году 77 получателям были предоставлены 1,9 млрд. рублей. Кроме того, вырос объем льготных инвестиционных кредитов – 125 заемщиков получили на реализацию инвестпроектов 6,27 млрд. рублей. Годом ранее такой возможностью воспользовались 73 заемщика, объем кредитования составил более 4,8 млрд. рублей8.

Благодаря своевременному предоставлению государственной

• ⁷ В Волгоградской области растет господдержка АПК. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

• ⁸ В Волгоградской области растет господдержка АПК. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

поддержки, увеличению объемов финансирования Волгоградская область укрепляет позиции в ряду ведущих аграрных регионов России. Валовый объем производства сельхозпродукции по итогам 2018 года достиг показателя в 126 млрд. рублей.

В 2018 году 66 малых хозяйств стали участниками программы «Начинающий фермер». Еще 20 грантов направлены на развитие семейных животноводческих ферм. ИП глава КФХ Ю. Юдин уже применил этот инструмент господдержки и увеличил поголовье на 50 КРС – до 410 голов. С грантовой поддержкой закуплена сельскохозтехника для уборки кормовых культур – сегодня хозяйство на 100% обеспечено собственными кормами. В планах 2019 года – приобрести еще 70 голов КРС и дополнительные единицы техники. Это позволит уже к 2020 году в 4 раза нарастить объем готовой продукции. Достижения КФХ отмечены серебряной медалью «Золотой осени – 2018» в номинации «Лучшее КФХ». Напомним, Волгоградская область завоевала 87 медалей российской выставки в различных номинациях.

Добавим, что в Волгоградской области в 2014-2017 годах гранты были направлены 378 получателям, в том числе 270 – на поддержку начинающим фермерам, 89 – на развитие животноводческих ферм, 19 – на развитие сельхозкооперативов. В 2018 году работа по распределению грантов еще продолжается.

Таблица 3 – Информация о количестве получателей грантов на территории Волгоградской области

	2014	2015	2016	2017	2018	2018 к 2014,%
Поддержка начинающих фермеров – всего	25	65	45	69	66	в 2,6 раза
из них животноводы (разведение крупного рогатого скота мясного и молочного направления)	9	38	27	61	55	в 6,1 раза
Развитие семейных животноводческих ферм	7	26	23	13	20	в 2,8 раза
Развитие сельскохозяйственных кооперативов	-	1	3	9	4	-
Всего	32	92	71	91	90	в 2,8 раза

Источник: Итоги работы АПК Волгоградской области в 2018 году и планы развития. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

С учетом особенностей Волгоградской области оно занимает главные позиции в экономике сельского хозяйства региона. Несмотря на то, что область располагается в зоне рискованного земледелия, растениеводы достигли больших успехов. Системная работа всех уровней власти позволила ввести в сельскохозяйственный оборот более 300 тысяч га неиспользуемых земель. Основное направление – производство зерна. Совершенствование системы земледелия и внедрение агротехнологий позволили стабилизировать валовые сборы зерновых культур. В 2019 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур достиг 4,5 млн. тонн (121% к 2018 году). Лидером года по намолоту является Новоаннинский район – хлеборобы намолотили 293,4 тысячи тонн зерна.

Третий год подряд овощеводы региона выращивают 1 млн. тонн овощей. За последние пять лет объемы производства увеличились на 23%. С реализацией инвестиционных проектов по строительству высокотехнологичных теплиц также динамично развивается овощеводство защищенного грунта.

Большой потенциал имеет и производство масличных культур. Два года подряд их валовой сбор превышает 1 миллион тонн. 2019 года стал рекордным – произведено 1282 тысячи тонн масличных, что к уровню прошлого года составило 130 процентов. Основной масличной культурой Волгоградской области, является подсолнечник. Его производство в этом году составило 128 процентов к уровню 2018 года.

В рамках выполнения государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» перед аграриями Волгоградской области на 2020-й год поставлены не менее амбициозные задачи. В частности, при применении системы научно обоснованного сухого земледелия производство зерна пшеницы 3-го класса довести до 50%, обеспечить увеличение объемов применения минеральных удобрений, проводить сортосмену и сортообновление, а также увеличить сбор зерна кукурузы для обеспечения внутреннего потребления, птицефабрик и экспортных поставок. Выполнение поставленных задач предполагается благодаря увеличению орошаемых площадей (на 8,6 тыс. га – в 2020 году) и продолжению модернизации машино-тракторного парка. С помощью госпрограмм и господдержки увеличение доли новой техники (до 10 лет) по тракторам планируется довести до 50%, по комбайнам – до 60%.

В регионе ведётся комплексная работа по стабилизации поголовья, увеличению продуктивности сельхозживотных и достижению роста производства продукции животноводства. Эта важнейшая отрасль сельского хозяйства, представленная в регионе молочным и мясным скотоводством отечественных и зарубежных пород, свиноводством, овцеводством, яичным и бройлерным птицеводством, в 2019 году продолжила стабильное развитие.

Согласно предварительным данным, озвученным на коллегии, в 2019 году производство молока в хозяйствах всех категорий составит 543 тыс. тонн или 101% к уровню 2018 года. Продуктивность коров по сельхозорганизациям выросла на 685 кг и составила 5950 кг молока на одну фуражную корову.

Стабильный рост показывает отрасль птицеводства яичного направления.

Устойчивые позиции сохраняет племенное животноводство – в Волгоградской области находится 30 племенных хозяйств, в них сосредоточено 14,8 тыс. условных голов маточного племенного поголовья сельскохозяйственных животных.

Обеспечение продовольственной безопасности региона по молоку и мясу и формирование новых экспортных позиций – главная задача, поставленная перед аграриями на предстоящий 2020-й год. Для её реализации необходимо создание сбалансированной кормовой базы (за счет развития мелиорации увеличить площади под кормовыми культурами в 3 раза – до 35,0 тыс. га). Кроме того, для увеличения продуктивности животных следует продолжить развитие племенного животноводства в тесном сотрудничестве с наукой. В соответствии с поставленными задачами животноводам региона предстоит произвести в 2020-м году 544 тыс. тонн молока, 204 тыс. тонн скота и птицы на убой в живой массе, 788 млн. штук яиц.

В 2019 году помимо региональных грантов начинающим и опытным фермерам доступна финансовая поддержка в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Конкурсанты также смогут привлечь дополнительные заемные ресурсы на выгодных условиях – этому будет способствовать подписанное сегодня между профильным ведомством и Волгоградским филиалом Россельхозбанка соглашение о сотрудничестве.

По информации регионального комитета сельского хозяйства, к участию в конкурсе допущено 58 претендентов. Лидером по количеству заявок, прошедших заочный этап, стал Среднеахтубинский район – 12 представителей муниципалитета защищали перед экспертами свои инициативы; по 6 участников представили Николаевский и Палласовский районы9.

Таблица 4 - Объем государственной поддержки малым формам хозяйствования, млн. рублей

Название мероприятия	2014	2015	2016	2017	2018	2018 к 2014,%
Поддержка начинающих фермеров	15,0	64,8	44,9	149,2	140,7	в 9 раз
Развитие семейных животноводческих ферм	42,5	128,7	128,8	101,2	132,9	в 3 раза
Развитие сельскохозяйственных кооперативов	-	44,1	21,4	34,4	24,0	-
ВСЕГО	57,5	237,6	195,1	284,8	297,6	в 5 раз

Источник: Итоги работы агропромышленного комплекса Волгоградской области в 2018 году и планы развития. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

С 2019 года поддержка агробизнеса в Волгоградской области вышла на более высокий уровень. Малые формы хозяйствования получили новые возможности благодаря участию региона в нацпроекте и реализации федеральной программы «Система поддержки фермеров и развития сельской

• ⁹    В Волгоградской области расширяют инструменты поддержки начинающих фермеров [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.volgograd.ru/news/247999/

кооперации» – впервые государственная помощь осуществляется предоставлением гранта «Агростартап».

Размеры гранта разнятся в зависимости от направления: на реализацию проекта по разведению крупного рогатого скота можно привлечь до трех миллионов рублей, по всем другим отраслям – до полутора миллионов рублей. Если же фермер намерен направить часть гранта на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого он является, то размер поддержки увеличится до 4 млн. рублей для животноводческих хозяйств и до двух миллионов – для прочих КФХ. При этом 10% всех затрат согласно бизнес-проекту должен обеспечить сам участник конкурса.

Также регион активно сотрудничает с крупнейшими финансовыми институтами страны. Так, в 2017 году между руководством Волгоградской области и «Россельхозбанк» подписано соглашение о сотрудничестве – при участии сторон уже реализуются проекты в различных сферах. Усилить эту работу по направлению поддержки фермерских хозяйств позволит подписанное сегодня соглашение между региональным представительством банка и комитетом сельского хозяйства. Это позволит начинающим сельхозтоваропроизводителям планировать свои действия и приобретать все необходимое для ведения хозяйственной деятельности. В дополнение к гранту банк может предложить финансовые программы для эффективной реализации стартапов. Кроме того, представители кредитной организации планируют оказывать консультационную, организационную и информационную поддержку.